胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話，全面闡述了中國特色社會主義制度的科學內(nèi)涵和主要優(yōu)勢。深刻理解這一重要論述，對于全黨和全國各族人民進一步樹立對中國特色社會主義制度的信心，具有重要意義。
　　一、中國特色社會主義制度的建立和發(fā)展
　　一個國家實行什么樣的制度，是由這個國家的性質、基本國情和具體歷史文化條件決定的。中國特色社會主義制度在中國的建立和發(fā)展，是歷史的選擇、人民的選擇，凝聚著幾代中國共產(chǎn)黨人帶領人民艱辛探索的智慧和心血。
　　新中國成立之初，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，認真總結黨領導人民在局部地區(qū)執(zhí)掌政權、建立新民主主義制度的初步實踐，借鑒外國特別是蘇聯(lián)經(jīng)驗，順應我國社會發(fā)展進步要求和全國各族人民愿望，創(chuàng)造性提出了在中國建立社會主義制度的一系列重要思想。我們黨堅持和發(fā)展馬克思主義關于無產(chǎn)階級專政和無產(chǎn)階級奪取政權后實行人民普選制、代議制、“議行合一”制的原理，提出實行工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政，實行基于民主集中制的人民代表大會制度的思想；堅持和發(fā)展馬克思主義關于生產(chǎn)資料公有制是未來社會根本特征的原理，提出對生產(chǎn)資料私有制實行社會主義改造，建立以公有制為基礎的社會主義經(jīng)濟制度的思想；堅持和發(fā)展馬克思主義關于堅持工人階級政黨執(zhí)政地位、積極開展與其他政黨合作的政黨關系原理，提出共產(chǎn)黨與民主黨派長期共存、互相監(jiān)督的原則，實行中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的思想；堅持和發(fā)展馬克思主義關于在統(tǒng)一的國家內(nèi)實行地方自治、民族自治的原理，提出實行單一制國家結構形式和民族區(qū)域自治的思想，等等。這些重要思想的提出，為確定社會主義制度提供了科學理論指導。
　　1949年9月第一屆中國人民政治協(xié)商會議制定的《共同綱領》，確立了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。1954年9月第一屆全國人民代表大會制定的《中華人民共和國憲法》，確定在全國范圍內(nèi)實行人民代表大會制度。1956年，隨著對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)社會主義改造基本完成，社會主義經(jīng)濟制度也隨之建立起來。同時，還形成了與社會主義基本制度相適應的社會主義政治體制、經(jīng)濟體制、教育科學文化體制。社會主義基本制度的建立，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制制度向人民民主制度的偉大跨越，實現(xiàn)了中國高度統(tǒng)一和各民族空前團結，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。
　　社會主義制度作為一種嶄新的社會制度，在理論和實踐上走向成熟，必然有一個歷史過程。改革開放以來，我們黨認真總結我國社會主義建設經(jīng)驗，以巨大的政治勇氣、理論勇氣、實踐勇氣進行了體制改革的偉大創(chuàng)造，不斷推進社會主義制度的自我完善和發(fā)展。在經(jīng)濟上，打破單一的公有制，建立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；廢除人民公社制度，確立以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制；破除“大鍋飯”和平均主義，建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；破除高度集中的計劃體制，建立使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用的運行機制；破除封閉半封閉經(jīng)濟，建立開放型經(jīng)濟體系，初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。政治上，我們廢除實際上存在的領導干部職務終身制，確保了國家政權機關和領導人員有序更替；不斷擴大人民有序政治參與，人民實現(xiàn)了內(nèi)容廣泛的當家做主；堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度，深入開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；建立基層群眾自治制度，保證人們享有廣泛的直接民主權利；等等。我們還卓有成效地推進文化體制和社會體制改革。通過不懈努力，我國在各個領域形成了一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系，為當代中國發(fā)展進步提供了根本制度保障。
　　二、中國特色社會主義制度的特點和優(yōu)勢
　　中國特色社會主義制度，符合我國國情，順應時代潮流，集中體現(xiàn)社會主義的本質要求，集中體現(xiàn)中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，在保障和推進中國特色社會主義偉大事業(yè)中已經(jīng)并將繼續(xù)顯示出強大生命力和巨大優(yōu)越性。
　　效率與公平相兼顧。社會主義的本質是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。中國特色社會主義制度是全面貫徹、充分體現(xiàn)社會主義本質要求的制度載體，完全能夠保障和促進社會主義比資本主義更好更快地發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造出比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率，能夠更加有效地維護和實現(xiàn)社會公平。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度、社會主義市場經(jīng)濟體制，既能讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用，讓各種經(jīng)濟成分相互競爭、取長補短，又能通過政府市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控，避免市場盲目競爭導致的經(jīng)濟波動和生產(chǎn)浪費，從而最大限度地促進生產(chǎn)力快速發(fā)展。中國特色社會主義制度貫徹公平正義的理念，依靠健全的法律制度，實現(xiàn)法律面前人人平等，保障公民平等地享有權利、平等地履行義務，反對任何凌駕法律之上的特權，為實現(xiàn)機會公平、起點公平、規(guī)則公平提供堅強后盾；依靠覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，著力改善民生，保障人民共享改革發(fā)展成果；依靠轉移支付制度，實現(xiàn)基本公共服務均等化，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距。需要指出的是，社會主義制度維護社會公平是具體的歷史的，也是一個不斷發(fā)展的過程。正如馬克思所說：“權利永遠不能超出社會的經(jīng)濟結構以及由經(jīng)濟結構所制約的社會的文化發(fā)展?！苯裉?，每個公民權利的實現(xiàn)，還不得不帶有個體之間的差異性，還不得不承認個人天賦的“天然特權”，因此，它同無視現(xiàn)實經(jīng)濟結構、要求絕對公平的平均主義完全是兩回事。
　　民主與集中相結合。堅持民主集中制、實行高度的人民民主和高度的集中統(tǒng)一有機結合，是中國特色社會主義制度的顯著特點。中國特色社會主義政治制度，為人民當家做主開辟了廣闊、豐富、便捷的途徑，人民既可以通過選舉自己的代表，依法管理國家事務，管理社會事務和經(jīng)濟文化事業(yè)，又可以通過監(jiān)督、聽證、公示、基層自治、信訪等多種途徑和形式，依法直接行使民主權利、表達意愿和利益訴求；既可以通過政治協(xié)商，表達各個階層、各個群體的意見和建議，廣泛凝聚共識，又可以通過民族區(qū)域自治，保證各少數(shù)民族享有平等的經(jīng)濟、政治、文化和社會權利。同時，中國特色社會主義制度為國家實現(xiàn)集中統(tǒng)一提供了有力的制度保障。中國共產(chǎn)黨堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，黨組織在國家政權機關中發(fā)揮著領導核心作用，支持人大、政府、政協(xié)、司法機關等依照法律和各自章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致開展工作。人民代表大會作為國家權力機關，統(tǒng)一行使國家權力。國家行政機關、審判機關、檢察機關由人民代表大會產(chǎn)生，對人民代表大會負責，受人民代表大會監(jiān)督。國家機構的這種合理分工，能夠保證國家機構協(xié)調(diào)高效運轉，有利于中央政令統(tǒng)一，有利于集中力量辦大事，有效推動各項事業(yè)發(fā)展。
　　活力與秩序相統(tǒng)一。維護人民主體地位、尊重人民首創(chuàng)精神，順應社會發(fā)展規(guī)律，促進人與人、人與社會、人與自然和諧相處，是中國特色社會主義制度的又一顯著特點。中國特色社會主義制度堅持以人為本，保障人民成為國家、社會和自己命運的主人，真正使人民既是社會財富的創(chuàng)造者，又是社會財富的享用者，能夠最大限度激發(fā)人民主人翁精神、最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，讓一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。中國特色社會主義制度順應我國社會結構和利益格局的發(fā)展變化，統(tǒng)籌兼顧最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益，能夠最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。依靠完善的市場經(jīng)濟規(guī)則，維護市場經(jīng)濟健康有序運行；依靠豐富的民主形式，擴大公民有序政治參與；依靠健全的黨政領導干部聯(lián)系群眾制度、利益協(xié)調(diào)和利益保護制度、矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，維護群眾利益，化解社會矛盾，從而保持整個社會活躍有序、動態(tài)穩(wěn)定。
　　人的全面發(fā)展與社會文明進步相促進?？茖W社會主義認為，未來社會的重要任務就是克服資本主義制度下人的片面的、畸形的、受限制的發(fā)展，使人們按照自己意志來指導自己的生活、安排自己的工作，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。中國特色社會主義制度保障和促進人的個性解放、全面發(fā)展。在這一制度下，人民享有充分的受教育權利、廣泛的職業(yè)選擇自由、廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺和發(fā)展空間，擁有人人皆可成才的良好環(huán)境，人人都能夠成為對祖國、對人民、對民族的有用之才。通過建立具體的教育制度、文化制度、社會管理制度，保障和促進用社會主義核心價值體系引領社會思潮、主導價值追求、弘揚道德風尚，發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，引導人們自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，倡導文明、健康的生活方式，不斷提高民族素質，塑造高尚人格，不斷提高社會文明水平。
　　三、不斷完善中國特色社會主義制度
　　中國特色社會主義制度所具有的特點和優(yōu)勢并不會自動顯現(xiàn)，而是需要通過繼續(xù)深化改革，完善各方面體制機制，減少制度漏洞、克服制度弊端，不斷提高制度建設的科學化水平。鄧小平同志曾經(jīng)設想，到建黨100周年時，爭取在各方面形成一套比較成熟、比較定型的制度。同這一目標相比，我們依然任重道遠。
　　第一，堅持改革的正確方向。改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展，最終目的是通過破除生產(chǎn)關系和上層建筑不適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制機制障礙，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展，維護和促進社會公平正義，實現(xiàn)全體人民共同富裕。我們的一切改革舉措，都應當與改革的目的相符合而不是相背離，都應當與社會主義的本質要求相符合而不是相背離，都應當與中國特色社會主義制度的特點和優(yōu)勢相符合而不是相背離，始終著眼于不斷鞏固和發(fā)展人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構成的基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
　　第二，增強改革的協(xié)調(diào)配套。當前我國體制改革進入攻堅階段，大都是一些涉及面寬、觸及利益層次深、配套性強的改革。這就要求我們對改革進行科學謀劃，加強頂層設計，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，找準深化改革的突破口，明確深化改革的重點，不失時機地推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創(chuàng)新。特別要聚集那些躲不開、繞不過，嚴重制約科學發(fā)展的體制機制問題，著力解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題。聚集那些喊了多年、呼之欲出，或改了多年卻因種種利益牽絆未能取得實質性進展的問題，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措打破不合理的利益格局。聚集那些反復發(fā)生甚至普遍發(fā)生，群眾反映強烈，嚴重損害黨群干群關系、嚴重影響群眾積極性的問題，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
　　第三，按照客觀規(guī)律完善制度。建章立制是科學，需要講求科學精神，全面認識和自覺運用規(guī)律。馬克思說：“立法者應該把自己看作一個自然科學家。他不是在制造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律，他把精神關系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)在有意識的現(xiàn)行法律之中。如果一個立法者用自己的臆想來代替事物的本質，那么我們就應該責備他極端任性。”這表明，法律也好，制度也好，只有遵循事物發(fā)展規(guī)律才會有生命力，才能發(fā)揮應有作用。經(jīng)濟領域的制度創(chuàng)新，應當遵循科學發(fā)展規(guī)律，按照經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學發(fā)展的體制機制。政治領域的制度創(chuàng)新，應當遵循權力運行規(guī)律，優(yōu)化權力配置，強化權力監(jiān)督，不斷完善決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，防止權力失控、決策失誤、行為失范，確保公正用權、廉潔用權、依法用權。文化領域的制度創(chuàng)新，應當遵循精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和傳播規(guī)律，建立健全黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和管理體制，推動文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。社會領域的制度創(chuàng)新，應當遵循社會建設規(guī)律，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，著力改善民生，著力維護穩(wěn)定。（責任編輯：苗遂奇）