派煙草公司的代表參加煙草控制大會，或許預示著中國對世界的控煙承諾注定會失敗。
　　
　　2011年1月9日，如同往常的每個周末一樣，人們與家人朋友聚會，絲毫沒有覺察這一天的特殊之處，也沒有注意到，餐館、咖啡廳、茶館這些公共場所依然煙霧繚繞，許多大人和孩子依然在被動吸煙，遭受著二手煙的危害。
　　這一天，驗證了中國對世界禁煙承諾的失敗。
　　目前，全球約有11億煙民，有1/3在中國。
　　據(jù)世界衛(wèi)生組織組織估算，中國每年約有120萬人死于煙草相關疾病，超過艾滋病、結核、交通事故以及自殺人數(shù)的總和；每年因接觸二手煙草煙霧致病死亡的人數(shù)也達到10萬。
　　中國于2003年11月8日簽署了世界衛(wèi)生組織起草的《煙草控制框架公約》，并于2006年1月9日生效。
　　按照公約要求，中國應在公約生效5周年之際，即2011年1月9日，采取積極有效政策在室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所防止公民接觸煙草煙霧。
　　然而，直到如今，中國任何一個城市都沒能做到這一點，即便是首都北京。《公約))提出的有效控煙措施，比如，在煙盒上標識禁煙圖畫、禁止接受煙草公司的慈善捐助等，在我國也基本上沒有實行。在《公約》通過后的七年中，中國的卷煙產(chǎn)量還增長了33％。
　　2010年11月13日至11月20日，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》締約方第四次大會在南美洲烏拉圭的埃斯特角城召開。
　　這次大會將審議并討論通過《公約》4個相關條款的實施準則。由20人組成的中國代表團是所有締約方代表團中最為龐大的，更為引人注目的，是其中有5人來自國家煙草專賣局。
　　然而，根據(jù)《公約》，締約方會議不允許煙草企業(yè)的代表參加。各國煙草公司的代表，只有在對外開放的會議上坐在指定的座位旁聽的份，沒有發(fā)言的資格。
　　中國控煙民間組織“新探健康發(fā)展研究中心”的副主任吳宜群受邀參加了此次大會，這也是她第二次參加締約國會議。
　　吳宜群對《世界博覽》記者說：“中國煙草業(yè)政企合一的體制，使煙草公司的代表可以以政府代表的身份參加會議，這在其他國家從未有過。煙草公司的代表來參加會議，到底是代表中國政府還是代表中國煙草業(yè)?這很讓人疑惑?！?br/>　　吳宜群失望地發(fā)現(xiàn)，在第一次地區(qū)會議上，唯獨中國代表團所在的西太平洋地區(qū)會議拒絕非政府組織旁聽，原因就是中國代表團獨家的堅決反對。
　　中國代表團的態(tài)度讓民間控煙人士不安。因為兩年前，在南非德班的世界衛(wèi)生組織會議上，中國代表團捧出的漂亮煙盒弄巧成拙，被與會的非政府組織授予標志著控煙不積極的“臟煙灰缸獎”。吳宜群擔心這次中國會再次捧回“臟煙灰缸獎”。
　　吳宜群說，現(xiàn)在煙草商把婦女和兒童作為待開發(fā)的煙草市場，越來越多的煙草商不斷往卷煙中摻入各種添加物，使卷煙在顏色、香味和口味上能更吸引人。因此，這次會議重點討論的就是關于嚴格限制卷煙成分的條款。
　　說到這里，吳宜群感慨：“沒想到首先發(fā)難的會是中國代表團?！?br/>　　一開始，中國代表團就要求推遲對這一條款的審議和通過，還屢屢在發(fā)言中把日本代表團引為盟友，但日本代表卻躲在一邊，等著坐收“煙”利。日本也是煙草生產(chǎn)大國，有一半的煙草業(yè)屬于國有。
　　經(jīng)過幾天的辯論，中國代表團仍然堅持這個立場。11月19日，離會議結束還有一天時間，大多數(shù)國家無法忍受中國代表團的這種做法，會議陷入僵局。
　　這時，日本出面斡旋，提出中國同意通過草案的前提是：一、必須指明這次通過的準則只是通過“部分”案文；二、準則中必須加上如下的句子“銘記本準則是暫定的，有必要根據(jù)科學證據(jù)和國家經(jīng)驗定期重新評估”。
　　無奈之下，各締約方只能同意中國的意見。
　　“我希望兩年后將在韓國舉辦的第五次締約方大會上，再也看不到中國煙草業(yè)的身影。”吳宜群對記者