在大峽谷底部哈瓦蘇帕印第安保留區(qū)，美國(guó)郵政用騾子運(yùn)送信件；在阿拉斯加邊遠(yuǎn)地區(qū)，美國(guó)郵政員工駕著雪地摩托送信。若收件人地址不詳，或找不到收件人，郵差還會(huì)免費(fèi)送回郵件。
　　但這家225歲高齡的公司，今天正面臨破產(chǎn)的威脅。公眾對(duì)其滿(mǎn)意度極高，但卻不能給郵政帶來(lái)收入。
　　
　　郵政員工待遇堪比公務(wù)員
　　
　　羅伯特·奧托每天凌晨4:30左右就會(huì)到達(dá)辦公室開(kāi)始工作。在過(guò)去的四年時(shí)間里，這個(gè)美國(guó)郵政的技術(shù)人員幾乎天天都如此勤懇：更新老舊的郵政內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、安裝新的財(cái)務(wù)軟件、建設(shè)新的數(shù)據(jù)庫(kù)、設(shè)計(jì)訪(fǎng)問(wèn)更方便快捷的郵政網(wǎng)站……各種新技術(shù)雖然給美國(guó)郵政造成了極大的“傷害”，但也是這個(gè)已經(jīng)200多歲高齡的機(jī)構(gòu)振興的希望所在。
　　只不過(guò)，奧托和他的同事們都已接近退休年齡，“我們想找一些了解并且熱愛(ài)郵政行業(yè)的人來(lái)接班。”奧托說(shuō)，但找到并且培養(yǎng)出合格的接班人卻不大容易。
　　這也難怪，隨著個(gè)人和機(jī)構(gòu)放棄信件而通過(guò)電子郵件聯(lián)絡(luò)、通過(guò)網(wǎng)上支付平臺(tái)付賬，快遞業(yè)又急速發(fā)展，使美國(guó)郵政系統(tǒng)的收入受到巨大沖擊。近年來(lái)美國(guó)郵政效益不佳，效率低下，員工們紛紛遭到裁員威脅，很多人自然不敢輕易投身其中。
　　5月27日出版的《商業(yè)周刊》雜志還以“行將就木的美國(guó)郵政”作為封面文章。文章指出，全美普通平信投遞量正在快速下降。美國(guó)當(dāng)前面對(duì)的問(wèn)題是，將要破產(chǎn)的美國(guó)郵政總署(USPS)有沒(méi)有希望改造成歐洲郵政那樣有效率和服務(wù)品質(zhì)的企業(yè)?還是就這樣壽終正寢?
　　在房地產(chǎn)熱潮期間，廣告投遞業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅猛。蜂擁而至的房地產(chǎn)廣告和信用卡申請(qǐng)單充塞了銀行的信箱。有郵政咨詢(xún)師表示：“美國(guó)郵政總局很快就會(huì)變成政府運(yùn)營(yíng)的廣告郵件服務(wù)公司。”只不過(guò)，三封垃圾郵件才能抵補(bǔ)一封普通郵件的利潤(rùn)。
　　自2007年以來(lái)，美國(guó)郵政總局就一直無(wú)法平衡收支預(yù)算。美國(guó)郵政的員工福利堪比公務(wù)員，80％的支出是員工工資和福利，而與此相反，聯(lián)邦快遞(FEDEX)和聯(lián)合包裹服務(wù)公司(UPS)的員工成本分別僅占到預(yù)算的43％和61％。但是這兩個(gè)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在業(yè)務(wù)上更靈活快捷，因此受到的青睞更多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)郵政在美國(guó)快遞和地面運(yùn)輸市場(chǎng)的份額僅有15％，聯(lián)邦快遞和UPS的份額則達(dá)到32％和53％。
　　美國(guó)郵政總局從美國(guó)財(cái)政部獲得的貸款已達(dá)120億美元(1美元約合6.5元人民幣)，而今年將達(dá)到大約150億美元的借款上限，此后將面臨破產(chǎn)危機(jī)。
　　
　　難尋扭虧為盈之道
　　
　　為了節(jié)約成本、減少虧損，美國(guó)郵政不斷采取減撤郵筒、提高郵費(fèi)、關(guān)閉部分地方分局、減少送信天數(shù)等各項(xiàng)措施。自從2002年以來(lái)，美國(guó)郵政就因?yàn)榻?jīng)營(yíng)情況不景氣、郵件連年減少而不斷提高郵資，以達(dá)到增加收入、抵抗虧損的效果。雖然遭到業(yè)界反對(duì)，比如美國(guó)雜志出版商行業(yè)組織批評(píng)郵局的這項(xiàng)措施損害消費(fèi)者利益，但在2010年7月，美國(guó)郵政再次宣布計(jì)劃提高郵資，并預(yù)計(jì)這項(xiàng)舉措預(yù)計(jì)在2011年前9個(gè)月可以為郵政局帶來(lái)23億美元收入。但是，該局也預(yù)計(jì)下一財(cái)年的赤字將高達(dá)70億美元。
　　龐太的員工隊(duì)伍也是令美國(guó)郵政頭疼的問(wèn)題，郵政總局的全日制員工有57萬(wàn)多名，是沃爾瑪之外全美規(guī)模第二大的機(jī)構(gòu)。美國(guó)郵政在全國(guó)有3萬(wàn)多間郵局，比沃爾瑪、星巴克和麥當(dāng)勞門(mén)店的總和還要多。它的營(yíng)業(yè)收入是670億美元，如果按照私營(yíng)企業(yè)來(lái)看待，幾乎可以位列世界500強(qiáng)的前三十位。
　　自2000年以來(lái)，美國(guó)郵政總局自然削減了23萬(wàn)名雇員，但美國(guó)郵政總局局長(zhǎng)多納霍仍表示，要將把員工規(guī)模降至40萬(wàn)左右。
　　美國(guó)郵政推出了一系列新業(yè)務(wù)來(lái)爭(zhēng)取客戶(hù)，比如客戶(hù)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與郵政運(yùn)輸人員聯(lián)系，安排第二天上門(mén)收件時(shí)間。美國(guó)郵政還投資50億美元用于提高包裹處理能力和效率，在網(wǎng)站上提供自助服務(wù)業(yè)務(wù)，包括購(gòu)買(mǎi)郵票、打印含郵資的投遞標(biāo)簽、在線(xiàn)購(gòu)買(mǎi)郵件保險(xiǎn)、郵件查詢(xún)、郵編查詢(xún)、個(gè)人地址修改、郵局地址查詢(xún)等。同時(shí)，還積極向電子商務(wù)領(lǐng)域拓展，靠低廉的郵費(fèi)來(lái)攫取更多的市場(chǎng)份額。但是，美國(guó)郵政的虧損情況卻仍在繼續(xù)。
　　
　　路在何方?
　　
　　相比起美國(guó)，西方許多國(guó)家郵政系統(tǒng)的財(cái)政狀況都要更好一些，因?yàn)樗麄兛梢蕴峁┰S多不限于郵件和包裹的遞送服務(wù)，政府也會(huì)對(duì)郵政員工的衛(wèi)生保健費(fèi)用和大多數(shù)退休人員的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。而美國(guó)郵政的角色卻有些尷尬，它并非政府機(jī)構(gòu)，自從1980年起，政府就再也沒(méi)有向它提供過(guò)直接補(bǔ)貼，而是靠郵資收入自負(fù)盈虧。
　　但它又與普通企業(yè)不同，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)民營(yíng)，無(wú)需交稅，不受反壟斷法的約束，除它之外，任何機(jī)構(gòu)都不允許寄送普通郵件，員工還享受公務(wù)員待遇。而同時(shí)，美國(guó)郵政的任何改革也要受制于國(guó)會(huì)，因此各種改革舉措g踟躕不前。
　　不少?lài)?guó)家的郵政都在關(guān)閉郵局而把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給加油站和便利店等零售店面，實(shí)行私有化，并且開(kāi)發(fā)許多數(shù)字化的服務(wù)。
　　比如瑞典郵政，直營(yíng)的郵局僅占全國(guó)12％，其余由第三方經(jīng)營(yíng)，并且于2009年與丹麥郵政合并組成一家大型的郵政企業(yè)；芬蘭郵政可讓用戶(hù)的數(shù)字郵件保存7年，并且為用戶(hù)提供在線(xiàn)支付各種賬單的服務(wù)，迅捷的處理郵件的能力使得芬蘭郵政在電子商務(wù)上取得巨大突破，還有望成為俄羅斯境內(nèi)最大的物流服務(wù)供應(yīng)商；德意志郵政已經(jīng)完全私有化，它收購(gòu)了聯(lián)邦快遞和UPS的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手敦豪快遞(DHL)，如此一來(lái)德意志郵政的半數(shù)以上業(yè)務(wù)都在德國(guó)境外，為公司帶來(lái)了豐厚的利潤(rùn)。
　　目睹了這些國(guó)家郵政的成功經(jīng)驗(yàn)之后，美國(guó)各界人士給一再錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)的美國(guó)郵政出了各種主意，但這個(gè)老而龐大的機(jī)構(gòu)的自救行動(dòng)卻依舊遲緩。大刀闊斧地改革，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)?美國(guó)的法律目前不允許。繼續(xù)實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)，提供多種數(shù)字化服務(wù)?“行將就木”虧損嚴(yán)重的美國(guó)郵政似乎等不了那么長(zhǎng)的發(fā)展周期。裁汰冗員，減少員工福利和養(yǎng)老金的負(fù)擔(dān)?美國(guó)郵政正在努力，但收效甚微。
　　而或許正如長(zhǎng)期致力于研究美國(guó)郵政問(wèn)題的美國(guó)政府問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)官員菲利普‘赫爾認(rèn)為的那樣，美國(guó)郵政問(wèn)題撲朔迷離。雖然經(jīng)濟(jì)情況很差，但普通民眾對(duì)它的服務(wù)的滿(mǎn)意度非常高。在2009年的一項(xiàng)調(diào)查中，美國(guó)人民對(duì)美國(guó)郵政的信賴(lài)度高達(dá)98％，是美國(guó)最受信賴(lài)的10個(gè)機(jī)構(gòu)之一。究竟美國(guó)郵政會(huì)如《商業(yè)周刊》所預(yù)測(cè)的那樣頹然倒地，還是如現(xiàn)在這般撐下去，抑或是迎來(lái)改革扭虧為盈，目前還未可