最近鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的韓國(guó)儲(chǔ)蓄銀行連環(huán)倒閉案黑幕越揭越多，事態(tài)之所以能發(fā)展到這么嚴(yán)重的地步，很重要的一個(gè)原因就是韓國(guó)官場(chǎng)的“前官禮遇”在起作用。
　　所謂“前官禮遇”，原本是指韓國(guó)法律界的一種潛規(guī)則，指法官、檢察官和政府部門高層官員退職后轉(zhuǎn)行擔(dān)任律師事務(wù)所或大企業(yè)的律師和顧問(wèn)，享受在職時(shí)期般的待遇。
　　
　　“后職業(yè)路線”
　　
　　根據(jù)韓國(guó)媒體的統(tǒng)計(jì)，從2005年到2010年7月退休的13名大法官和20名高等法院院長(zhǎng)中，分別有8人(61.5％)和12人(60％)就職于韓國(guó)20大律師事務(wù)所，遠(yuǎn)高于著名法官進(jìn)入律師事務(wù)所的比率(35.3％)。
　　檢察官的情況大致一樣。2005年以來(lái)，42名檢察長(zhǎng)出身的人士中，被20大律師事務(wù)所聘請(qǐng)的有19人，超過(guò)普通檢察官比例(45.2％)的兩倍。10大律師事務(wù)所2010年公開(kāi)的76名顧問(wèn)中，62％是經(jīng)濟(jì)部門長(zhǎng)官和次官出身人士。
　　韓國(guó)各大律師事務(wù)所和金融機(jī)構(gòu)之所以愿意高價(jià)聘請(qǐng)這些顧問(wèn)，很重要的一點(diǎn)是這些離職高官仍然能在自己原先管轄的領(lǐng)域發(fā)揮“能量”，從政府部門那里獲得國(guó)家重大項(xiàng)目，或者請(qǐng)自己提拔的官員幫助解決問(wèn)題。
　　前高官們甚至可以發(fā)揮“盾牌”的作用，防止檢察、稅務(wù)、金融監(jiān)管部門的監(jiān)管。有的大型律師事務(wù)所除了聘請(qǐng)法官、檢察官出身的人員外，還會(huì)聘請(qǐng)軍隊(duì)將軍、高層警察出身的人擔(dān)任顧問(wèn)。他們擁有強(qiáng)大的游說(shuō)能力，甚至被稱為“影子政府”。
　　以此次鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的釜山儲(chǔ)蓄銀行倒閉案為例，正是在韓國(guó)總統(tǒng)的直接關(guān)注下，該腐敗案才能一查到底。
　　據(jù)韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》5月18日的報(bào)道，部分儲(chǔ)蓄銀行將國(guó)家情報(bào)院、警察廳、國(guó)稅廳、監(jiān)查院離職高管，國(guó)會(huì)議員和政府退休部長(zhǎng)聘為顧問(wèn)或外部董事，利用他們進(jìn)行各種游說(shuō)活動(dòng)，這已經(jīng)是公開(kāi)的秘密。
　　此次被勒令停業(yè)的6家儲(chǔ)蓄銀行，外部董事“陣容豪華”，不僅包括前國(guó)會(huì)議員，還包括前任警察廳廳長(zhǎng)、首爾地方警察廳廳長(zhǎng)，國(guó)家情報(bào)院次長(zhǎng)等重量級(jí)人物，他們的活動(dòng)能力可想而知。
　　一位曾負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)蓄銀行進(jìn)行監(jiān)查的金融監(jiān)督院負(fù)責(zé)人表示：“因?yàn)閮?chǔ)蓄銀行的人到處游說(shuō)，曾多次因?yàn)槊τ诮訉?shí)權(quán)部門打來(lái)的電話而難以開(kāi)展監(jiān)查工作?！边€有一位金融當(dāng)局負(fù)責(zé)人表示：“明明是只提交給國(guó)會(huì)議員的資料，但儲(chǔ)蓄銀行卻非常清楚其中的內(nèi)容，所以經(jīng)常會(huì)很吃驚?！?br/>　　也就是說(shuō)，這些金融機(jī)構(gòu)在非法經(jīng)營(yíng)難以為繼的情況下，仍然希望游說(shuō)集團(tuán)幫助自己解決問(wèn)題。
　　
　　“前官”比“現(xiàn)官”收入更豐
　　
　　有韓國(guó)媒體總結(jié)了各領(lǐng)域“前官禮遇”的“價(jià)碼”。
　　一位原本在大檢察廳擔(dān)任高層職務(wù)，之后跳槽到韓國(guó)排名前列的某律師事務(wù)所就職的律師表示：“目前工資比原先擔(dān)任公職時(shí)增長(zhǎng)了10倍。”如果是人脈廣泛、與現(xiàn)政府關(guān)系良好的高級(jí)官員(副部長(zhǎng)級(jí)以上)，到了大律師事務(wù)所的年薪甚至可以超過(guò)10億韓元(1萬(wàn)韓元約合60元人民幣)。
　　經(jīng)濟(jì)部門高層官員獲得的待遇雖然低于法律界人士，但仍然不菲。一般剛退下來(lái)的部長(zhǎng)級(jí)和副部長(zhǎng)級(jí)官員年薪超過(guò)5億和3億韓元，而像金融監(jiān)督院這樣具備“督查”功能的機(jī)關(guān)，院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)的年薪一般是5億韓元，局長(zhǎng)級(jí)能拿到3億～5億韓元。
　　正是由于“前官禮遇”潛規(guī)則的廣泛存在，韓國(guó)社會(huì)的風(fēng)氣備受影響，很多老百姓對(duì)此非常不滿。
　　據(jù)《韓國(guó)經(jīng)濟(jì)》5月20日的報(bào)道，由于擔(dān)任過(guò)法官或檢察官的律師“路子野”，打官司勝算高，因此他們的律師費(fèi)異常昂貴，一般刑事案件甚至可能收取1億韓元的天價(jià)律師費(fèi)。正因?yàn)槿绱耍n國(guó)老百姓中普遍存在“有錢無(wú)罪，無(wú)錢有罪”的說(shuō)法。
　　而今年年初針對(duì)全球10個(gè)國(guó)家國(guó)民進(jìn)行的“富豪致富原因”
　　(多項(xiàng)選擇)民意調(diào)查顯示，有66.4％的韓國(guó)人說(shuō)“靠父母”，另有57.6％的人說(shuō)“貪污和以權(quán)謀私”。而美國(guó)和丹麥的這一比率只有10％至20％，回答“因?yàn)榕ぷ鳌钡娜烁哌_(dá)50％到60％。
　　
　　難以治理的“洗職務(wù)”
　　
　　韓國(guó)政府早就注意到這個(gè)問(wèn)題，并采取各種措施加以限制。
　　現(xiàn)行的《公職人員倫理法》規(guī)定，公務(wù)員不得就職于和自己退休前3年工作部門有直接業(yè)務(wù)聯(lián)系的企業(yè)。
　　不過(guò)，上有政策，下有對(duì)策，有的官員退休之前就更換工作部門，通過(guò)“洗職務(wù)”做法來(lái)鉆法律空子。
　　此外，“偽裝就業(yè)”的變通方法也非常盛行，例如到企業(yè)附屬研究所或集團(tuán)內(nèi)的其他分公司擔(dān)任非常任顧問(wèn)或外部董事。由于注冊(cè)資金低于50億韓元的律師事務(wù)所不受《公職人員倫理法》這一規(guī)定的限制，因此律師事務(wù)所成為代替企業(yè)對(duì)官員進(jìn)行游說(shuō)的代理方，并從中獲取巨大收益。
　　由于很多法規(guī)規(guī)定模糊，法院在審理如何界定“前官禮遇”官司時(shí)，往往采取保護(hù)個(gè)人權(quán)益的判定。根據(jù)韓國(guó)行政安全部下屬的“公職人員倫理委員會(huì)”5月22日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，該委員會(huì)在過(guò)去3年為了防止“前官禮遇”采取限制就業(yè)等措施后，曾有當(dāng)事人提出訴訟，該委員會(huì)沒(méi)有一次獲勝。敗訴的最主要原因是法院認(rèn)為：“不能過(guò)度侵害退休公職人員的自由和權(quán)利?！?br/>　　5月17日，韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《律師法》修正案，主要內(nèi)容就是法官或檢察官在離開(kāi)本崗位后，1年以內(nèi)禁止為原本工作的法院或檢察院業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的案件進(jìn)行律師服務(wù)。由于該法主要針對(duì)的是擔(dān)任律師職務(wù)的檢察官或法官，因此被稱作“前官禮遇禁止法”。
　　值得注意的是，該法沒(méi)有試用期，自通過(guò)之日起立即實(shí)行。
　　韓國(guó)出現(xiàn)的第一位該法適用對(duì)象是大邱地方法院副院長(zhǎng)金英唆。金的離職命令5月18日下達(dá)，剛好在該法通過(guò)并實(shí)行后1天。金法官已經(jīng)表示，自己在離職后將到大邱地方律師協(xié)會(huì)登記注冊(cè)，并將開(kāi)設(shè)自己的律師事務(wù)所。
　　但是根據(jù)“前官禮遇禁止法”。金英唆在未來(lái)1年內(nèi)將被禁止接大邱地方法院西部分院、大邱地方檢察院、大邱地方檢察院西部分院的律師官司，但大邱高等法院的抗訴案件及大邱家庭法院的案子不在限制之列。
　　5月20日，韓國(guó)司法界迎來(lái)第一位適用該法的退休高官——韓國(guó)高等法院大法官李宏勛?，F(xiàn)年65歲的李宏勛對(duì)于自己“正好撞到槍口上”似乎有些不滿。在光州高院的離別演說(shuō)上，李宏勛表示：“不知道政治圈對(duì)司法的介入能到什么程度。如果政治圈過(guò)度介入司法，那么就會(huì)侵犯國(guó)民的主權(quán)和基本權(quán)利。”根據(jù)“前官禮遇禁止法”的規(guī)定，李宏勛在為來(lái)1年內(nèi)不能接手任何有關(guān)韓國(guó)高等法院的案子。
　　由于“前官禮遇”潛規(guī)則在韓國(guó)盛行多年，其社會(huì)和政治原因錯(cuò)綜復(fù)雜，因此能否通過(guò)一部法律來(lái)鏟除這一韓國(guó)社會(huì)的毒瘤，還需要韓國(guó)各界共同努力及經(jīng)受時(shí)間的考