中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川再次被置于輿論臧否的風(fēng)口浪尖。
　　2011年6月2日，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)版的一篇題為《周小川為人民幣改革巧施木馬計(jì)?》(WereChina’s Leaders Conned?)的文章援引北京知情人士的話報(bào)道說(shuō)，2009年，周小川成功說(shuō)服中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)了他的人民幣國(guó)際化構(gòu)想，他之所以能夠成功，一個(gè)重要的原因是，他運(yùn)用了一種特洛伊木馬策略，利用經(jīng)濟(jì)民族主義的說(shuō)辭來(lái)推行自己的議事日程，通過(guò)使人民幣更依賴市場(chǎng)力量而不是行政命令，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家放松對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制。
　　但是，中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)金融系主任李稻葵認(rèn)為，上述說(shuō)法是一種過(guò)于高明的解釋，如果周小川真有如此精明的話，他早就能夠避開國(guó)內(nèi)對(duì)他眾多的政治攻擊了。
　　最近幾年，屢遭國(guó)內(nèi)政治攻擊的高級(jí)官員不惟周小川。此前，一些人口中的龍永圖亦曾經(jīng)歷了從“民族英雄”到“賣國(guó)賊”的轉(zhuǎn)變。而他們被攻擊的一個(gè)重要“把柄”是，他們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的現(xiàn)狀“居功至偉”；與此同時(shí)，批評(píng)者還總是不忘提及，他們均有著海外留學(xué)的經(jīng)歷?！皩徟啤睘椤昂藴?zhǔn)制”、引進(jìn)國(guó)際會(huì)--計(jì)準(zhǔn)則、出臺(tái)“退市令”、對(duì)操縱股價(jià)的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰等——使得中國(guó)的證券市場(chǎng)在深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范化建設(shè)方面前進(jìn)了一大步。越來(lái)越像美國(guó)的“華爾街”而非賭城“拉斯維加斯”。
　　然而，壞消息接踵而至
　　2001年7月26日，亦即國(guó)務(wù)院發(fā)布《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》一個(gè)半月之后，上證指數(shù)開始暴跌，一直從2001年6月14日的2245點(diǎn)跌至2005年6月6日的1000點(diǎn)。
　　業(yè)內(nèi)人士事后總結(jié)說(shuō)，2001年下半年中國(guó)股市的暴跌，固然是中國(guó)證券市場(chǎng)充滿著操作欺詐，積重難返的必然結(jié)果，但是，以周小川為首的“海歸派”不顧中國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和改革承受能力，單兵冒進(jìn)推行改革，則應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任。
　　從此，“不懂國(guó)情”、“照搬照抄”成了“國(guó)情派”攻擊“海歸派”最主要的論點(diǎn)。
　　2002年11月5日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》，繞過(guò)新興資本市場(chǎng)國(guó)家或地區(qū)先設(shè)立“海外基金”(臺(tái)灣模式)或“開放型國(guó)際信托基金”
　　(韓國(guó)模式)階段，直接允許境外機(jī)構(gòu)投資證券交易所掛牌交易的A股股票、國(guó)債、可轉(zhuǎn)換債券、企業(yè)債券及中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的別的金融工具。
　　53天之后，周小川離開中國(guó)證監(jiān)會(huì)，轉(zhuǎn)任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)。
　　
　　人民幣匯率的解放者?
　　
　　一批和周小川一樣有著留學(xué)英美的經(jīng)歷，能講一口流利的英語(yǔ)、熟悉西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的人運(yùn)漸占據(jù)了中國(guó)人民銀行的重要位置。
　　出任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)后，周小川擔(dān)任中國(guó)銀行副行長(zhǎng)和主管外管局工作的央行副行長(zhǎng)的經(jīng)歷引起了海內(nèi)外輿論的高度關(guān)注。因?yàn)樗麚?dān)任中國(guó)銀行副行長(zhǎng)期間，中國(guó)銀行還是中國(guó)的外匯專業(yè)銀行，與另外三大國(guó)有專業(yè)銀行相比，管理制度與業(yè)務(wù)同國(guó)際接軌更緊，而且正是從1994年起，中國(guó)開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的有管理的浮動(dòng)匯率制；轉(zhuǎn)任國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)和主管外管局的央行副行長(zhǎng)后，中國(guó)又成為了國(guó)際貨幣基金組織第八條成員國(guó)，實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下可兌換。所以，海內(nèi)外不少觀察家認(rèn)為，他是中國(guó)內(nèi)地金融業(yè)內(nèi)國(guó)際化觀念較強(qiáng)的人，期待他能在尊重中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，更注重內(nèi)地金融業(yè)與國(guó)際慣例的接軌。
　　上任伊始，周小川的國(guó)際化觀念和國(guó)際性知識(shí)便遭受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)：中國(guó)大型金融機(jī)構(gòu)從技術(shù)上來(lái)說(shuō)已經(jīng)破產(chǎn)(2001年，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款占總資產(chǎn)比例，官方表述是25％，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)少則40％，多則50％以上)；日本和美國(guó)頻繁向中國(guó)政府施壓，要求人民幣升值。
　　每個(gè)問(wèn)題均不止一個(gè)政策選項(xiàng)，關(guān)鍵是政策當(dāng)局如何選擇。
　　周小川主導(dǎo)的中國(guó)人民銀行沒(méi)有立即給出答案。
　　而此時(shí)，中國(guó)人民銀行內(nèi)部的人事調(diào)整已經(jīng)悄然展開。一批和周小川一樣有著留學(xué)英美的經(jīng)歷、能講一口流利能英語(yǔ)、熟悉西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的人逐漸占據(jù)了中國(guó)人民銀行的重要位置，比較受外界關(guān)注的包括：2003年，美國(guó)伊利諾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授易綱被從貨幣政策委員會(huì)副秘書長(zhǎng)兼貨幣政策司副司長(zhǎng)提升為貨幣政策司司長(zhǎng)，2004年7月又被提升為行長(zhǎng)助理，3年后升任副行長(zhǎng)兼外管局局長(zhǎng)；2004年5月，美國(guó)哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院金融學(xué)博士、北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授張新，留美經(jīng)濟(jì)學(xué)博士李波和美國(guó)加州太學(xué)圣克魯斯分校國(guó)際金融學(xué)博士張濤“空降”中國(guó)人民銀行，分別出任金融穩(wěn)定局副局長(zhǎng)、條法司副司長(zhǎng)和研究局副局長(zhǎng)，三人目前已分別升任中國(guó)人民銀行上?？偛扛敝魅?、主管匯率的貨幣政策二司司長(zhǎng)和國(guó)際司司長(zhǎng)。
　　2005年至2007年，中國(guó)人民銀行終于公布了對(duì)上述兩個(gè)問(wèn)題的答案。
　　2005年7月21日晚7時(shí)，中國(guó)人民銀行突然發(fā)布《中國(guó)人民銀行關(guān)于完善人民幣匯率形成機(jī)制改革的公告》，宣布從即日起，“開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。”同時(shí)，“美元對(duì)人民幣交易價(jià)格調(diào)整為l美元兌8.11元人民幣”，即人民幣對(duì)美元升值2％。
　　2006年至2007年，除中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行之外的13家國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)注資、包裝之后，集中上市。
　　突然宣布調(diào)整匯率制度和國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)海內(nèi)外上市，立即引發(fā)了業(yè)內(nèi)廣泛的爭(zhēng)議。
　　2005年10月1日，香港中文大學(xué)工商管理學(xué)院教授郎咸平赴澳大利亞墨爾本發(fā)表演講時(shí)說(shuō)，中國(guó)人民銀行的匯率制度調(diào)整存在四大致命缺陷：一是突然宣布調(diào)整破壞了政府信用，二是只升不貶的調(diào)整方式只會(huì)刺激國(guó)際炒家對(duì)人民幣不斷升值的預(yù)期；三是出臺(tái)太過(guò)草率，因?yàn)橹袊?guó)尚不具備對(duì)付國(guó)際炒家的能力，四是盯住一籃子貨幣比單純盯住美元使中國(guó)的匯率調(diào)整更加被動(dòng)，因?yàn)槎⒆∫换@子貨幣條件下，美國(guó)完全可以通過(guò)誘使第三國(guó)貨幣貶值的方式，間接迫使人民幣升值。因而，調(diào)整的結(jié)果是國(guó)際熱錢的大量涌入和中國(guó)制造業(yè)利潤(rùn)被擠干榨盡。
　　2006年之后的事實(shí)似乎證明了郎咸平的觀點(diǎn)。
　　而國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)海內(nèi)外上市則直接引發(fā)了一場(chǎng)有關(guān)中國(guó)金融資產(chǎn)是否被賤賣的大爭(zhēng)論，中央民族大學(xué)教授張宏良與周小川、唐雙寧、吳敬璉之間的交鋒一度成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。幾年之后，人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)又轉(zhuǎn)移到了大型金融機(jī)構(gòu)海外上市是否危及中國(guó)金融安全的問(wèn)題上來(lái)，而對(duì)此，現(xiàn)實(shí)還沒(méi)有給出答案。
　　然而，爭(zhēng)論沒(méi)有動(dòng)搖周小川匯率市場(chǎng)化改革的信念，只是他變得更加謹(jǐn)慎。他開始告訴外界：“人民幣完全可兌換好不好，資本市場(chǎng)完全對(duì)外開放好不好?對(duì)此不能輕易下結(jié)論?！薄霸\斷具體問(wèn)題并給出處方時(shí)，要盡可能避免矯枉過(guò)正而導(dǎo)致的超調(diào)，避免給下一次危機(jī)埋下導(dǎo)火索?！?br/>　　2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)、美元作為國(guó)際儲(chǔ)備和結(jié)算貨幣的地位受質(zhì)疑，給周小川的改革計(jì)劃提供了千載難逢的機(jī)會(huì)。
　　2009年3月23～26日，亦即倫敦G20金融峰會(huì)舉行前一周，周小川連續(xù)發(fā)表三篇文章，倡議把國(guó)際貨幣基金組織的特別提款權(quán)(SDR)發(fā)展成為超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣，逐步取代現(xiàn)有的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。
　　此言一出，立即引起國(guó)內(nèi)外輿論的高度關(guān)注。多數(shù)評(píng)論者認(rèn)為，周小川的言論只是借倫敦G20金融峰會(huì)召開之機(jī)，表達(dá)對(duì)美國(guó)貨幣政策的不滿，或者他的建議即便具有可行性，亦只是一種未來(lái)的選擇方案。
　　然而，周小川的真正用意并不在此。只需對(duì)國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)所設(shè)定的規(guī)則稍加梳理就可以發(fā)現(xiàn)，周小川提出此建議背后的邏輯是，既然美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣不值得信任，那就應(yīng)該用新的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣取而代之，超越主權(quán)的國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)顯然是一個(gè)很容易被大多數(shù)國(guó)家接受的選項(xiàng)；而中國(guó)1994年就已經(jīng)成為國(guó)際貨幣基金組織第八條成員國(guó)，特別提款權(quán)地位的提高就意味著人民幣國(guó)際化進(jìn)程的加快，而人民幣國(guó)際化的前提又是，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目可兌換。
　　一個(gè)利用國(guó)人對(duì)美國(guó)貨幣政策的不滿推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)人民幣匯率市場(chǎng)化的改革路徑清晰可見。
　　倫敦G20金融峰會(huì)和匹茲堡G20峰會(huì)之后，超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣問(wèn)題漸漸淡出了中國(guó)人民銀行的論域，取而代之的是雙邊貨幣互換進(jìn)程的加快。與此同時(shí)，匯率制度改革亦在按照“部分可兌換一基本可兌換一完全可兌換”的步驟逐步推進(jìn)。最新的消息是，周小川的學(xué)術(shù)密友、中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)郭樹清6月3日接受媒體采訪時(shí)透露說(shuō)，未來(lái)5年內(nèi)，能夠?qū)崿F(xiàn)資本項(xiàng)目下人民幣的可兌換。
　　
　　中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的“翻譯者”
　　
　　參與“復(fù)關(guān)”談判第一年，龍永圖就遭遇了與世界沒(méi)有共同語(yǔ)言的尷尬。
　　當(dāng)《華爾街日?qǐng)?bào)》阿絡(luò)版有關(guān)周小川的文章被各大網(wǎng)站廣泛轉(zhuǎn)載的時(shí)候，龍永圖登上了大連一家地產(chǎn)公司特別為他策劃的一個(gè)經(jīng)濟(jì)高峰論壇——《論道·龍永圖》，他演講的內(nèi)容自然離不開“人世”談判。7天之后，他又要趕赴天津?yàn)I海新區(qū)，主持首屆“于家堡論壇年會(huì)”，年會(huì)的主題就是“中國(guó)入世十周年，金融開放回顧與展望”。
　　雖然龍永圖離開談判桌已經(jīng)十年，但是多數(shù)公開場(chǎng)合，“人世”談判總是他繞不開的話題。
　　十余年參與中國(guó)“復(fù)關(guān)”／“人世”談判。不下五十次往返于北京與日內(nèi)瓦之間，早已使他成了中國(guó)“入世”的代名詞。
　　而從1992年他被任命為外經(jīng)貿(mào)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長(zhǎng)，開始參與“復(fù)關(guān)”／“入世”談判至今，他的角色經(jīng)歷了從中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的“翻譯者”，到中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者，再到經(jīng)濟(jì)全球化的中國(guó)布道者的轉(zhuǎn)換。
　　龍永圖大學(xué)時(shí)學(xué)的是英美文學(xué)。1973年，28歲的他成了新中國(guó)向西方國(guó)家派出的第一批留學(xué)生之一，進(jìn)入倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)習(xí)了一年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)。與他同去的還有中國(guó)現(xiàn)任外交部長(zhǎng)楊潔篪。
　　但是此后，龍永圖的職業(yè)長(zhǎng)期和他留學(xué)時(shí)所學(xué)專業(yè)沒(méi)有任何關(guān)系，直到1991年一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)改變了他的職業(yè)軌跡。
　　1991年下半年，中止了兩年多的中國(guó)“復(fù)關(guān)”談判重啟。
　　同年，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)訪問(wèn)北京。此時(shí)，龍永圖剛剛從中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)特約代表處回國(guó)。因?yàn)槊绹?guó)得克薩斯州出生的署長(zhǎng)口音很重，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐中國(guó)代表處的翻譯聽不懂，他們就找到龍永圖，希望他充當(dāng)一下聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)與時(shí)任外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)李嵐清之間的翻譯。
　　龍永圖的翻譯工作顯然給李嵐清留下了深刻印象。事后不久，他就接到了去中央黨校學(xué)習(xí)的通知。3個(gè)月的學(xué)習(xí)結(jié)束之后，他便被任命為外經(jīng)貿(mào)部國(guó)際司司長(zhǎng)。1992年1月，他開始參與中國(guó)“復(fù)關(guān)”談判。
　　參與“復(fù)關(guān)”談判第一年，龍永圖就遭遇了與世界沒(méi)有共同語(yǔ)言的尷尬。
　　關(guān)貿(mào)總協(xié)定即后來(lái)的世界貿(mào)易組織經(jīng)常被稱作“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)俱樂(lè)部”，不言而喻，加入世界貿(mào)易組織最重要的前提就是必須承認(rèn)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。然而，1992年鄧小平南巡講話之前，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“禁語(yǔ)”。
　　中國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制被叫做“計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的商品經(jīng)濟(jì)體制”。對(duì)此，普通的中國(guó)人都能心領(lǐng)神會(huì)，但是，中國(guó)“入世”談判的對(duì)手卻無(wú)法理解：第一、他們不能理解什么是商品經(jīng)濟(jì)；第二、他們不相信計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以結(jié)合。
　　從宏觀層面無(wú)法說(shuō)清楚，中國(guó)貿(mào)易談判代表團(tuán)受一位資深的美國(guó)駐華外交官的啟示，又改從微觀層面，即企業(yè)運(yùn)作層面進(jìn)行講解，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制可以從企業(yè)的運(yùn)行體制中體現(xiàn)出來(lái)。為此，他們還從北京請(qǐng)了一批研究企業(yè)管理的專家去日內(nèi)瓦，跟談判對(duì)手解釋那位美國(guó)駐華外交官的疑問(wèn)：中國(guó)報(bào)紙有關(guān)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的報(bào)道說(shuō)，廠長(zhǎng)是中心，書記是核心，兩心變一心，那么兩心是如何變一心的呢?但是，北京專家的解釋反而讓談判對(duì)手更加糊涂。最后對(duì)方說(shuō)，你只需告訴我，你們搞不搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?
　　此路不通，時(shí)任外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)李嵐清就和龍永圖商量：能否提出中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?談判對(duì)手倒是欣然接受，但是回國(guó)向中央?yún)R報(bào)時(shí)被否決了。
　　1992年春天，鄧小平南巡講話，承認(rèn)中國(guó)要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)貿(mào)易談判代表團(tuán)才終于找到了與世界對(duì)話的共同語(yǔ)言。
　　
　　代表中國(guó)的談判者
　　
　　現(xiàn)在談翔中廣泛使用的“雙贏”一詞，據(jù)說(shuō)最早就是由龍永圈舶人中國(guó)內(nèi)地的。
　　1997年2月，龍永圖升任外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)，兼任中國(guó)“人世”首席談判代表。而兩年前，世界貿(mào)易組織正是取代了“臨時(shí)適用”的關(guān)貿(mào)總協(xié)定，成為一個(gè)永久性的正式的國(guó)際貿(mào)易組織，協(xié)調(diào)范圍從貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。因而，此時(shí)的談判就由“復(fù)關(guān)”談判變成了“人世”談判，而談判的范圍亦相應(yīng)擴(kuò)大。
　　談判范圍擴(kuò)大的直接后果就是，國(guó)內(nèi)外參與利益博弈的部門大大增多，談判難度隨之增加。
　　一方面，中國(guó)談判代表團(tuán)的規(guī)模急劇擴(kuò)大。“實(shí)際上各個(gè)部門參與的談判代表，一個(gè)方面是代表我們中國(guó)談判，說(shuō)得難聽一點(diǎn)，一方面是監(jiān)督龍永圖是不是出賣了他們部門的利益?！饼堄缊D后來(lái)回憶說(shuō)。
　　另一方面，談判對(duì)手，特別是美國(guó)貿(mào)易談判代表團(tuán)，列出了一長(zhǎng)串問(wèn)題清單，雙方討價(jià)還價(jià)最激烈的就有八個(gè)：一是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放、出口補(bǔ)貼和國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)支持問(wèn)題；二是資本市場(chǎng)的開放問(wèn)題，當(dāng)時(shí)中國(guó)代表團(tuán)堅(jiān)決不承諾開放A股等資本市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)人民幣的自由兌換；三是保險(xiǎn)業(yè)開放問(wèn)題；四是電信業(yè)開放問(wèn)題；五是銀行業(yè)開放問(wèn)題；六是汽車業(yè)開放問(wèn)題；七是反傾銷條款和特殊保障條款；八是外資外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題。
　　龍永圖后來(lái)接受媒體采訪時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“談判是一門妥協(xié)的藝術(shù)，是形成共識(shí)的過(guò)程?！睋?jù)說(shuō)，現(xiàn)在談判中廣泛使用的“雙贏”一詞，亦是他最早舶人中國(guó)內(nèi)地的。
　　龍永圖的話是有所指的。
　　1999年4月，龍永圖告訴正在訪美的國(guó)務(wù)院總理朱镕基，中美之間最核心、最困難的談判難題——中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題已經(jīng)達(dá)成協(xié)議。朱镕基很高興，立馬宣布了這一消息。美國(guó)代表團(tuán)為了贏得國(guó)會(huì)和企業(yè)界的支持，亦通過(guò)網(wǎng)絡(luò)披露了中美協(xié)議中對(duì)美國(guó)有利的談判內(nèi)容。但是幾天后的5月8日。就發(fā)生了美軍轟炸中國(guó)駐前南斯拉夫大使館事件。國(guó)內(nèi)一些人于是開始罵龍永圖是賣國(guó)賊。要求更換中國(guó)入世談判首席代表，而且開始懷疑龍永圖當(dāng)初提出要用英文和美國(guó)人小范圍一對(duì)一談判的用意。
　　2005年之后，隨著過(guò)渡期的結(jié)束，人世的各種影響逐漸顯現(xiàn)，中國(guó)一些產(chǎn)業(yè)受到了外資的強(qiáng)大沖擊，特別是一波接一波的反傾銷浪潮，再次把龍永圖推到了究竟是“民族英雄”還是“賣國(guó)賊”的爭(zhēng)論漩渦之中。
　　龍永圖對(duì)此的經(jīng)典回答是：“我既不是功臣，也不是賣國(guó)賊，只是代表中國(guó)做了一場(chǎng)談判?！?br/>　　“所有問(wèn)題的最后談判方案，不是哪一個(gè)部門哪一個(gè)人說(shuō)了算，都是由國(guó)務(wù)院，甚至是中央決定的。談判到了最后，外經(jīng)貿(mào)部已經(jīng)起不了決定性作用?！睍r(shí)任外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)石廣生2009年接受媒體采訪時(shí)說(shuō)。
　　2003年，龍永圖離開了讓他成名的外經(jīng)貿(mào)部，成了剛剛成立一年的非政府組織——亞洲博博論壇的秘書長(zhǎng)?！拔胰ゲM就是要建立一個(gè)大平臺(tái)，讓全球了解亞洲尤其是中國(guó)的崛起?！?006年，龍永圖接受北京一家媒體采訪時(shí)如此解釋他當(dāng)初的選擇。
　　2007年，龍永圖聯(lián)手貴州衛(wèi)視，推出了一檔談話節(jié)目——《論道》。他一次接受《南方周末》記者采訪時(shí)說(shuō)，他要論的“道”，“就是怎樣使中國(guó)加快發(fā)展”，他要利用《論道》節(jié)目，對(duì)世界貿(mào)易組織的精神盡可能地再多做一些闡釋和說(shuō)明。
　　《南方周末》給他此時(shí)的身份定義是：布道者。
　　
　　具有國(guó)際化視野的技術(shù)官僚
　　
　　陳竺的學(xué)術(shù)履歷與法國(guó)淵源頗深。面法國(guó)2000年被世界衛(wèi)生組織認(rèn)為是醫(yī)療制度最完善的國(guó)家。
　　與周小川、龍永圖從體制中出去，海外修學(xué)結(jié)束后又回到體制中的“海歸”高官不同，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺和科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼則是從體制外“空降”到體制內(nèi)的“海歸”高官。
　　2007年上半年，中國(guó)政壇最引人注目的事件當(dāng)屬兩個(gè)非中共人士——萬(wàn)鋼和陳竺出任國(guó)務(wù)院組成部門正職。
　　對(duì)于陳竺出任衛(wèi)生部部長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)輿論寄予了多重希望。
　　一些人期待他和萬(wàn)鋼的“入閣”能給中國(guó)的政治、人事制度變革帶來(lái)新氣象。
　　另一些人則希望陳竺能利用他的專業(yè)知識(shí)和國(guó)際化視野推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。不少人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)了他們的關(guān)注點(diǎn)：陳竺出任衛(wèi)生部部長(zhǎng)后能否加快醫(yī)療制度的5a8fff29d9c4eec175e7d1aa4cae2438根本性改革，徹底扭轉(zhuǎn)時(shí)下老百姓“看病難，看病貴”的局面和趨勢(shì)?能否革除公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)行公益之名、行巧取豪奪之實(shí)的流弊?能否讓衛(wèi)生都摒棄部門利益，一切以公共利益為出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)……
　　2006年9月，由國(guó)家發(fā)改委和衛(wèi)生部牽頭、14個(gè)(后增至16個(gè))部委聯(lián)合組成醫(yī)改協(xié)調(diào)小組，新一輪醫(yī)改正式啟動(dòng)。
　　2007年春節(jié)前后，醫(yī)改協(xié)調(diào)小組委托北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、世界衛(wèi)生組織、麥肯錫、世界銀行六家中外機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立平行的醫(yī)改方案設(shè)計(jì)；4月，5月、6月，又增加了北京師范大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、清華大學(xué)一哈佛大學(xué)提出的三套方案。
　　“政府主導(dǎo)”還是“市場(chǎng)主導(dǎo)”，成為各套方案之間爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。直到5月30日至31日八套方案(當(dāng)時(shí)清華大學(xué)和哈佛大學(xué)合作提出的第九套方案尚未上報(bào))齊聚釣魚臺(tái)國(guó)賓館“過(guò)堂”時(shí)，“市場(chǎng)主導(dǎo)”的聲音仍然占據(jù)著上風(fēng)。
　　彼時(shí)，陳竺正在中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)任上。
　　2007年10月17日至18日，國(guó)家發(fā)改委牽頭召開了南北兩大片區(qū)“醫(yī)改座談會(huì)”(亦即“1017會(huì)議”)，討論綜合了九套方案而草擬的新醫(yī)改討論方案，“政府主導(dǎo)”的觀點(diǎn)突然占了上風(fēng)，“到2020年建立一個(gè)覆蓋中國(guó)城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度”的總目標(biāo)和“堅(jiān)持公益性”的改革主線基本成型。
　　“新一輪醫(yī)改啟動(dòng)之時(shí)，衛(wèi)生部主政的是高強(qiáng)，而醫(yī)改新方案成形之時(shí)，陳竺才上任不久，而且新方案是十幾個(gè)部委參與起草的，所以陳竺個(gè)人對(duì)醫(yī)改新方案的形成所發(fā)揮的作用很有限?！遍L(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授劉國(guó)恩接受《世界博覽》記者采訪時(shí)說(shuō)，“他所能做的主要就是推進(jìn)新醫(yī)改方案的實(shí)施、制訂更完善的配套方案和建立更好的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)運(yùn)行體制。”
　　陳竺1984年至1989年曾就讀巴黎第七大學(xué)圣·路易醫(yī)院血液中心實(shí)驗(yàn)室，并獲得博士學(xué)位，回國(guó)后一直從事血液學(xué)和分子生物學(xué)研究，1995年以后，先后當(dāng)選為中國(guó)科學(xué)院院士，第三世界科學(xué)院院士，美國(guó)科學(xué)院外籍院士，歐洲藝術(shù)、科學(xué)和人文學(xué)院外籍院士，歐洲科學(xué)院外籍院士和法國(guó)科學(xué)院外籍院士。
　　陳竺的學(xué)術(shù)履歷與法國(guó)淵源頗深。
　　而法國(guó)2000年被世界衛(wèi)生組織認(rèn)為是醫(yī)療制度最完善的國(guó)家。
　　陳竺出任衛(wèi)生部部長(zhǎng)后，法國(guó)是他出訪最多的國(guó)家。因?yàn)樗耐苿?dòng)，中法醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)展開了頻繁的交流與多領(lǐng)域的合作。
　　但是，中國(guó)人民大學(xué)衛(wèi)生醫(yī)療體制改革與發(fā)展研究中心主任王虎峰接受《世界博覽》記者采訪時(shí)說(shuō)：“中國(guó)的新一輪醫(yī)改很難說(shuō)是借鑒了哪一個(gè)國(guó)家的模式。從醫(yī)療保險(xiǎn)，到醫(yī)療服務(wù)體系，再到公立醫(yī)院改革，應(yīng)該說(shuō)，我們是根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，博采了世界上很多國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成了中國(guó)自己的模式。再說(shuō)，醫(yī)改是一個(gè)世界性難題，目前還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的醫(yī)療衛(wèi)生體制是盡善盡美的?！?br/>　　王虎峰的說(shuō)法或許正好說(shuō)明，陳竺具有國(guó)際化視野的技術(shù)官僚的能量正在釋放。
　　
　　央企海外上市的操盤手
　　
　　曾采訪過(guò)朱云來(lái)的記著說(shuō)，他行為低調(diào)。衣著普通，面對(duì)記者提問(wèn)，全部報(bào)以沉默，甚至不愿逢露自己的姓氏，
　　因?yàn)橹袊?guó)國(guó)際金融有限公司(簡(jiǎn)稱“中金”)本土業(yè)務(wù)的增多，中金董事長(zhǎng)朱云來(lái)亮相國(guó)內(nèi)公開場(chǎng)合的頻率亦越來(lái)越高，而他身上的神秘色彩正在逐漸褪去。
　　現(xiàn)在外界逐漸知道了他是中國(guó)前總理朱镕基之子，1977年至1981年就讀于南京氣象學(xué)院大氣物理學(xué)專業(yè)，畢業(yè)后進(jìn)入中國(guó)氣象局工作；1994年畢業(yè)于美國(guó)威斯康辛大學(xué)，修讀大氣科學(xué)，獲得博士學(xué)位；后來(lái)轉(zhuǎn)往芝加哥DePaul大學(xué)修讀會(huì)計(jì)碩士，畢業(yè)后進(jìn)入安達(dá)信會(huì)計(jì)師事務(wù)所芝加哥分店任會(huì)計(jì)師；1996年到1998年受雇紐約的瑞士信貸第一波士頓公司擔(dān)任一名投資銀行雇員，開始了投資銀行家的生涯；1998年正式加入中金公司駐港辦事處，當(dāng)時(shí)中金公司的董事長(zhǎng)是中國(guó)國(guó)務(wù)院現(xiàn)任副總理王岐山。
　　2005年7月美國(guó)《財(cái)富》雜志評(píng)選朱云來(lái)為“亞洲最具影響力商界領(lǐng)袖”時(shí)，曾如此介紹他：“沒(méi)有人能像朱云來(lái)那樣，橫跨環(huán)球金融界和中國(guó)政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體。朱云來(lái)是中國(guó)唯一的國(guó)際級(jí)投資銀行中金公司的主管，他有芝加哥DePaul大學(xué)的會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)位……被認(rèn)為是一位能干而勤奮的交易人。中金公司在他的領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)向海外發(fā)行股票的核心經(jīng)紀(jì)人?！?br/>　　而曾采訪過(guò)他的記者說(shuō)，他行為低調(diào)，衣著普通，面對(duì)記者提問(wèn)，全部報(bào)以沉默，甚至不愿透露自己的姓氏。
　　中金公司最初的業(yè)務(wù)范圍亦成全了朱云來(lái)的低調(diào)。
　　1993年，中國(guó)國(guó)務(wù)院開始醞釀國(guó)內(nèi)超大型企業(yè)海外上市，適逢此時(shí)，時(shí)任世界銀行駐華辦事處首席代表林重庚向時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理朱镕基提交了一份成立中外合資投資機(jī)構(gòu)的報(bào)告。兩件事一結(jié)合，就催生了中國(guó)第一家中外合資的投資銀行——中金公司。中金公司的發(fā)起股東包括五家海內(nèi)外公司——中國(guó)建銀投資有限責(zé)任公司、摩根士丹利、中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資和擔(dān)保公司、新加坡政府投資公司、名力集團(tuán)。借此，摩根士丹利等海外資本叩開了中國(guó)的大門。
　　雖然國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立中金公司時(shí)賦予它的職責(zé)是“為國(guó)有大中型企業(yè)的體制改革、戰(zhàn)略重組和境外融資等提供多種服務(wù)”，但是，最初它的主營(yíng)業(yè)務(wù)是護(hù)送中國(guó)的大型國(guó)有企業(yè)去海外上市，而本土業(yè)務(wù)幾乎為零。
　　因此，彼時(shí)，朱云來(lái)無(wú)需公開露面。
　　不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中金公司的黃金時(shí)代是從朱云來(lái)到來(lái)之后開始的。此話的準(zhǔn)確性幾何姑且不論，但一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，中金公司承銷中國(guó)石化、中國(guó)電信、中國(guó)石油、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)人壽、工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等超大型國(guó)企的海外上市，的確是2000年初朱云來(lái)接替方風(fēng)雷執(zhí)掌中金公司之后發(fā)生的。
　　超大型壟斷資源企業(yè)海外市，最初的確解決了超大型壟斷資源企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)融資難、體制改革缺乏動(dòng)力等問(wèn)題，但是隨著上市的公司逐漸走出困境，而且成為中國(guó)最賺錢的公司，國(guó)內(nèi)的各種質(zhì)疑之聲開始高漲：第一、低價(jià)入市導(dǎo)致國(guó)民財(cái)富巨額流失；第二、優(yōu)質(zhì)上市資源流失，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)空心化和邊緣化，第三、產(chǎn)業(yè)被外資控制，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全堪憂。
　　另外，中金公司參與的中國(guó)大型國(guó)有企業(yè)海外上市不乏失敗的案例。據(jù)說(shuō)，2007年中投公司欲借入股美國(guó)黑石集團(tuán)變相IPO但最終巨虧，背后就有中金的參與。
　　2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，中金公司開始向本土發(fā)展，朱云來(lái)開始頻頻亮相國(guó)內(nèi)公開場(chǎng)合，隨之而來(lái)的還有中金公司內(nèi)部股權(quán)激勵(lì)和人事糾紛的消