內(nèi)容提要 本文簡要回顧了產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟在我國的發(fā)展歷程，分析了西安市產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)理論，有針對性地提出了西安市發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的政策措施。
　　關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟 產(chǎn)業(yè)核心競爭力
　　[中圖分類號]17062.4　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]0447-662x(2011)02-0183-03
　　
　　技術(shù)聯(lián)盟是兩個或兩個以上具有獨立法人地位的企業(yè)(科研院所、高校)聯(lián)合致力于某一技術(shù)或產(chǎn)品的研發(fā)行為，是為適應(yīng)技術(shù)快速發(fā)展和市場競爭需要而產(chǎn)生的優(yōu)勢互補(bǔ)或加強(qiáng)性組織。通過技術(shù)聯(lián)盟可以實現(xiàn)科技資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家新的競爭優(yōu)勢。
　　
　　一、我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展歷程
　　
　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是目前國內(nèi)外的一種重要產(chǎn)業(yè)組織形式，指基于某一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場拓展等成員的共同目標(biāo)，通過適當(dāng)?shù)慕M織形式和運作制度，多家具有相同或類似產(chǎn)業(yè)背景的企業(yè)(也可能包括高校、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織等)聯(lián)合起來的具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)組織形式。②包括企業(yè)間形成的聯(lián)盟組織，也包括企業(yè)組織與非企業(yè)組織之間所形成的聯(lián)盟形態(tài)，如產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟以及國家和區(qū)域組織為主導(dǎo)的促進(jìn)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)盟等形式。產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是介于企業(yè)和市場之間的中間組織。是第三種資源配置方式，橫向能維護(hù)良好的企業(yè)技術(shù)競爭生態(tài)，縱向能整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高競爭水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成、推動區(qū)域乃至國家技術(shù)創(chuàng)新，從而產(chǎn)生巨大的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效府。
　　我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟從21世紀(jì)初才開始起步，主要解決的是生產(chǎn)技術(shù)問題，其發(fā)展有三個里程碑式的事件：一是，2002年北京中關(guān)村成立了第一個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，這標(biāo)志著區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟正式成立，并進(jìn)入實質(zhì)性啟動階段。二是，2007年，科技部等國家六部委聯(lián)合召開產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立大會，成立了鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)、新一代煤(能源)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)、煤炭開發(fā)利用技術(shù)和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，這標(biāo)志著我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟已上升為國家層面。之后，各地和各行業(yè)組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟如雨后春筍般地發(fā)展起來。三是，2009年中國石油化工集團(tuán)公司與中國重型汽車集團(tuán)公司組成戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟，進(jìn)行汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)油品及化工行業(yè)專用車輛的產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用研究，涉及四大類產(chǎn)品30余個品種，這標(biāo)志著我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟已從解決生產(chǎn)技術(shù)問題轉(zhuǎn)向研發(fā)新產(chǎn)品，已從產(chǎn)業(yè)內(nèi)聯(lián)盟轉(zhuǎn)為跨產(chǎn)業(yè)的技術(shù)聯(lián)盟。目前，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟正在各地蓬勃發(fā)展。
　　
　　二、西安市產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　西安位于關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中心位置，有近100所高校，近50萬科技人才、其中兩院院士48人，各類科研機(jī)構(gòu)3000個，其中國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和測試中心44個。2009年研究與發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4.41％，高于全國和陜西省的比重。西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、航空、航天產(chǎn)業(yè)基地等聚集了大批技術(shù)水平先進(jìn)的企業(yè)。近2年來，西安市抓住機(jī)遇、認(rèn)真貫徹、積極實踐，創(chuàng)建了石油、電力電子、半導(dǎo)體照明、生物醫(yī)藥、太陽能光伏等12家產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，涵蓋裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等西安市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和國家重點支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)西安科技與產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合發(fā)揮了重要作用。但總體上看，西安市產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的發(fā)展起步較晚，尚處于初級階段。存在一定差距。主要表現(xiàn)在四個方面：一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟數(shù)量較少且層次較低；到目前為止僅有12家產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，大多剛剛成立，主要分布在西安的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，主要是在區(qū)一級層面上開展科技信息交流，缺少深層次的科技資源共享和創(chuàng)新活動，缺少以陜西省、西安市為平臺組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，難以調(diào)動陜西省和西安市的科技和產(chǎn)業(yè)資源。二是聯(lián)盟的組織形式較為單一，大多以政府的科技項目為載體或支撐，缺少真正以企業(yè)為主體、經(jīng)濟(jì)為紐帶的聯(lián)盟組織，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟缺乏內(nèi)驅(qū)動力，出現(xiàn)政府熱、企業(yè)涼“剃頭扁擔(dān)一頭熱”的現(xiàn)象。三是缺乏跨產(chǎn)業(yè)的技術(shù)聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟既包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技術(shù)聯(lián)盟，也包括產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)聯(lián)盟。西安成立的12家產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟都是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的、沒有一家是跨產(chǎn)業(yè)的技術(shù)聯(lián)盟。四是發(fā)展的外部環(huán)境仍待繼續(xù)改善。與內(nèi)蒙古自治區(qū)、湖北等已經(jīng)制定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟指導(dǎo)性意見的省區(qū)相比，陜西省和西安市雖然已經(jīng)開展了產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的實踐，但尚未出臺具體的實施意見，政策的引導(dǎo)和支持以及法律法規(guī)完善仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　
　　三、西安市發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的政策措施
　　
　　綜觀國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟實踐和西安市科技實力及發(fā)展空間，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是西安統(tǒng)籌科教資源、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的突破口，也是西安市將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的現(xiàn)實選擇。通過創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，一方面，整合現(xiàn)有科教資源、凝聚力量，將技術(shù)需求與技術(shù)供給有機(jī)結(jié)合起來，提升西安裝備制造業(yè)和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力和水平、加快新能源和新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，通過跨產(chǎn)業(yè)的技術(shù)聯(lián)盟，打通產(chǎn)業(yè)之間的界限、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、整體推進(jìn)，打造新的產(chǎn)業(yè)集群。同時充分利用技術(shù)外溢，輻射帶動陜北能源化工產(chǎn)業(yè)提高技術(shù)能力、增加附加值、打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。借鑒美國、日本和北京等發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的成功經(jīng)驗，結(jié)合西安實際，應(yīng)從以下四個方面加大推進(jìn)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的力度。
　　一是，以政府為引導(dǎo)，搭建公共服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)造良好的外部條件。產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作為一種性質(zhì)較為特殊的聯(lián)盟類型，通常是公私混合聯(lián)盟。以日本各種企業(yè)研發(fā)聯(lián)合體、美國半導(dǎo)體制造技術(shù)聯(lián)盟(sEMATECH)、歐洲信息技術(shù)研究和開發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟(ESPRIT)等為代表，都屬于以企業(yè)為主體，政府給予大力支持的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。市場手段為主、行政手段為輔是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本遵循。要充分發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，制定出臺發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的指導(dǎo)意見，不求所有、不求所在、但求所用，充分利用國家部委、陜西省駐西安的科研機(jī)構(gòu)、高校的科研力量和科技成果，在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)人、土地供應(yīng)、資金融通、稅費減免、技術(shù)創(chuàng)新等方面創(chuàng)造條件，積極鼓勵和大力支持區(qū)域性或行業(yè)性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟組織。要以產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目為龍頭，以高校和科研院所為重點，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺，組織聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，不斷推進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要構(gòu)建跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟提供要素。2009年西安市專利申請量12772件，同比增長33.3％，發(fā)明專利逐年提高、比例最大、占專利申請量的33％，專利申請量和授權(quán)量增幅顯著，專利創(chuàng)新能力凸顯。完成技術(shù)合同交易登記額35億元、比上年增長44％。要建立健全知識產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)，支持知識產(chǎn)權(quán)交易代理公司發(fā)展，使知識產(chǎn)權(quán)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域之間自由流動。要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟法律服務(wù)平臺，健全和完善法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，強(qiáng)化法律意識，切實提高依法依規(guī)、按合同協(xié)調(diào)聯(lián)盟各方利益、調(diào)動各方積極性的自覺性。
　　二是，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，整合科教資源、形成合力，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟提供強(qiáng)有力的持續(xù)動力。產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟從本質(zhì)上講是企業(yè)間的技術(shù)聯(lián)盟，是企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的利益結(jié)合體，企業(yè)是核心，利益是根本。要以產(chǎn)業(yè)龍頭或骨干企業(yè)為主體，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、專業(yè)化分工要求和技術(shù)關(guān)聯(lián)度，從每個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的實際出發(fā)，科學(xué)界定聯(lián)盟宗旨、利益分配、戰(zhàn)略目標(biāo)和運行模式，明確責(zé)權(quán)利，加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟高效率地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。要緊密結(jié)合西安的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外新能源、新材料、裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)技術(shù)、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，切實加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研院所的合作，采取共建或兼并等方式積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織粘合劑和協(xié)同創(chuàng)新作用，形成技術(shù)研發(fā)合力、規(guī)避研發(fā)風(fēng)險，不斷創(chuàng)造出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)，努力形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力，始終保持產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)活力。
　　三是，以園區(qū)為載體，創(chuàng)建多元化產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟模式，充分發(fā)揮集成創(chuàng)新效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展創(chuàng)建良好的發(fā)展平臺。園區(qū)為技術(shù)空間擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便利條件。我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟呈現(xiàn)出依托高新技術(shù)園區(qū)的特征。自2002年以來，中關(guān)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟迅速發(fā)展，已經(jīng)達(dá)到20多家，成為企業(yè)聯(lián)合區(qū)域以及全國優(yōu)質(zhì)資源制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、拓展產(chǎn)業(yè)市場空間、服務(wù)專項任務(wù)目標(biāo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展、參與國際合作競爭等目標(biāo)的有力工具。要借鑒北京中關(guān)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的好經(jīng)驗，以西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、航天產(chǎn)業(yè)基地、航空產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)為重點，創(chuàng)新發(fā)展模式，充分調(diào)動政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和中介組織四個方面的積極性，大力發(fā)展權(quán)責(zé)明確、分配合理、運行規(guī)范、體制機(jī)制靈活的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。要區(qū)分類別、因地制宜，對國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和西安支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，要以政府為主導(dǎo)，制定專項規(guī)劃從資金、項目等方面積極支持，調(diào)動企業(yè)和科研院所等方面的積極性，組建政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。對于前瞻性較大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，以科研機(jī)構(gòu)和高校為主體，政府制定專項計劃給予經(jīng)費支持，組建科研院所主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。對有應(yīng)用前景的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，要以企業(yè)為主體，以利益為紐帶，組建企業(yè)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。要盡可能地將技術(shù)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)集中在同一園區(qū)或區(qū)域，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，加大人才、資金、科技成果、科研設(shè)備等資源的整合力度，進(jìn)行集成創(chuàng)新，積極推進(jìn)新材料、新能源產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和壯大。
　　四是，以項目為載體，以股權(quán)為紐帶，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間技術(shù)聯(lián)盟。首先，要加強(qiáng)石油天然氣和裝備制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)聯(lián)盟。裝備制造業(yè)是西安市重要的產(chǎn)業(yè)之一，石油天然氣產(chǎn)業(yè)是陜西省八大工業(yè)支柱之一。西安有陜西汽車制造集團(tuán)公司、法士特齒輪公司等一批裝備制造業(yè)企業(yè)，位于關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的咸陽、寶雞等市有寶雞石油鋼管廠等專用設(shè)備和化學(xué)制品企業(yè)。中國石油天然氣集團(tuán)公司和延長石油集團(tuán)公司等正在陜西北部的延安、榆林等市建設(shè)一大批化學(xué)制品企業(yè)。要加大政府引導(dǎo)支持的力度，以龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和科研院所為主導(dǎo)，以股權(quán)為紐帶組建合資公司，進(jìn)一步加強(qiáng)專用設(shè)備制造業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等和石油天然氣產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升裝備制造和能源化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代能源基地。其次，要加強(qiáng)國防科技和民用產(chǎn)業(yè)的技術(shù)聯(lián)盟?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)最早應(yīng)用于美國國防部，可一旦該技術(shù)在民用產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用，就立刻釋放出巨大的能量：產(chǎn)生丁巨大效益，改變了經(jīng)濟(jì)增長方式，也改變了整個世界。西安是我國重要的航天、航空基地，國防科技實力雄厚，目前缺少國防科技產(chǎn)業(yè)和民用產(chǎn)業(yè)相互轉(zhuǎn)化的技術(shù)聯(lián)盟平臺。要統(tǒng)籌國防科技和民用科技力量互動發(fā)展，積極創(chuàng)建軍用和民用技術(shù)共享平臺，以項目為載體，采取組建合資公司、參股等方式構(gòu)建軍民產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化乎臺，加快國防技術(shù)向民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的步伐，實現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)