[摘　要]面對知識經濟的挑戰(zhàn)，科技振興戰(zhàn)略已經成為了煤炭企業(yè)的穩(wěn)定之本、發(fā)展之基，科技經費投入不斷加大如何充分利用國家的現行優(yōu)惠政策，實現可持續(xù)發(fā)展是煤炭企業(yè)應該考慮的問題
　　[關鍵詞]研發(fā)費用；核算范圍；核算要求；研發(fā)費用管理
　　
　　在知識經濟日新月異的今天，技術創(chuàng)新能力已經成為國家和企業(yè)競爭的關鍵因素。國家綜合國力的提高和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的形成與社會、企業(yè)科技開發(fā)經費的投入關系重大。在市場經濟條件下，企業(yè)逐步成為創(chuàng)新的主體，同時也成為技術開發(fā)經費投八的主體。對于煤炭企業(yè)來說，企業(yè)之間的競爭已不僅僅是簡單的資源、規(guī)模、資金和產品的競爭，更重要的是科技實力的對比和較量。在新形勢下，面對知識經濟的挑戰(zhàn)，科技振興戰(zhàn)略已經成為了煤炭企業(yè)的穩(wěn)定之本、發(fā)展之基、制勝之道、財富之源，加大科技投入，充分利用國家的現行優(yōu)惠政策實現可持續(xù)發(fā)展成為煤炭企業(yè)應該考慮的關鍵問題。
　　
　　一、列入煤炭企業(yè)研發(fā)費用的核算范圍
　　
　　按國家稅務總局《國家稅務總局關于企業(yè)所得稅減免稅管理問題的通知》(國稅發(fā)[2008]111號)規(guī)定，企業(yè)研究開發(fā)新技術、新產品、新工藝所發(fā)生的技術開發(fā)費，包括：新產品設計費、新工藝規(guī)程制定費以及與研發(fā)活動直接相關的技術圖書資料費、資料翻譯費；從事研發(fā)活動直/m3uTXsEvcEhSOIH1A2C/g==接消耗的材料、燃料和動力費用；在職直接從事研發(fā)活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼；專門用于研發(fā)活動的儀器、設備的折舊費或租賃費；專門用于研發(fā)活動的軟件、專利權、非專利技術等無形資產的攤銷費用；專門用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費；勘探開發(fā)技術的現場試驗費；研發(fā)成果的論證、評審、驗收費用。企業(yè)依法取得知識產權后，在境內外發(fā)生的知識產權維護費、訴訟費、代理費等其他相關費用支出，應從管理費據實列支，不應納入研發(fā)費用。
　　對于煤炭企業(yè)來說，企業(yè)研發(fā)主要圍繞節(jié)能降耗、保護環(huán)境、資源節(jié)約、提高設備利用率，解決生產中的關鍵技術問題等重點。如：高產高效礦井建設技術、機電一體化技術、高產高效礦井地質安全保障系統研究、煤礦信息化技術應用研究、煤炭洗選深加工關鍵技術等，與之相關的材料、工資等費用可計入研發(fā)費用。
　　
　　二、煤炭企業(yè)研發(fā)費用的核算要求
　　
　　對研發(fā)費用的核算不僅要符合《企業(yè)會計準則》的要求，而且要充分考慮稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)研發(fā)費歸集的要求。根據國家稅務總局關于《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法(試行)》的通知(國稅發(fā)『2008]116號)規(guī)定，企業(yè)未設立專門的研發(fā)機構或企業(yè)研發(fā)機構同時承擔生產經營任務的，應對研發(fā)費用和生產經營費用分開進行核算；準確、合理的計算各項研究開發(fā)費用支出，對劃分不清的，不得實行加計扣除。法律、行政法規(guī)和國家稅務總局規(guī)定不允許企業(yè)所得稅前扣除的費用和支出項目，均不允許計入研究開發(fā)費用。
　　根據此項規(guī)定，煤炭企業(yè)必須對研究開發(fā)費用實行專賬管理，同時準確歸集填寫年度可加計扣除的各項研究開發(fā)費用實際發(fā)生金額。企業(yè)在一個納稅年度內進行多個研究開發(fā)活動的，應按照不同開發(fā)項目分別歸集可加計扣除的研究開發(fā)費用額。對于大型煤炭集團企業(yè)，技術開發(fā)費在母(子)公司各自獨立核算，要避免科技開發(fā)費列入管理費用與其他科目歸集在一起，造成核算的技術開發(fā)費數據不完整，資料不規(guī)范，致使難以享受到國家給與的減免稅收的優(yōu)惠政策。要從集團開發(fā)核算現狀調研與分析入手，依據國家相關制度規(guī)范要求，找出技術開發(fā)費核算中存在的問題，從制度規(guī)范上入手，制定一套科學合理的核算方法，在企業(yè)內部進行實施；同時，規(guī)范技術開發(fā)項目的管理、開發(fā)費審批程序以及項目管理的一整套管理體系，并對科技系統與財務系統之間的銜接進行行之有效的規(guī)范管理。
　　
　　三、煤炭企業(yè)研發(fā)費用的管理要求
　　
　　(一)加強科技項目預算管理
　　預算編制要遵循實事求是、有理有據、內容明晰清楚、工作量真實可靠、比質比價、科學實際的原則。同時，加強對研究開發(fā)費用的預算控制，實行事前、事中和事后三個環(huán)節(jié)的控制。事前通過采取自下而上、反復論證的管理方式，建立科學合理的研究開發(fā)費用預算；事中以經費預算為標準，對各科研項目組或承擔研發(fā)任務單位的支出狀況進行實時跟蹤，年度終了時，對與經費預算不一致的支出，要求各科研項目組或承擔研發(fā)任務的單位及時對經費預算進行修訂，并按照審批程序辦理經費預算的調整報批手續(xù)；事后在完成研究開發(fā)項目時(包括取得技術成果或未取得技術成果)，各科研項目組或承擔研發(fā)任務的單位應及時辦理決算手續(xù)，并聘請具備資質的中介機構進行決算審計，出具“研究開發(fā)費用審計報告”作為企業(yè)申請享受有關優(yōu)惠政策的依據。同時，科研項目組或承擔研發(fā)任務的單位對超過經費預算的部分應說明理由并報企業(yè)科技管理部門審核備案，作為對科研項目組或承擔研發(fā)任務的單位考核的依據。
　　
　　(二)加強科技項目的過程管理
　　科技項目的過程管理，包括對科研項目的定期報告、科研項目的定期檢查、科研項目的定期會議、科研項目的通報，及對科研項目進行階段性驗收等等。在這個過程當中，會計人員應當實地了解企業(yè)研發(fā)活動。按新準則的規(guī)定，當研發(fā)支出發(fā)生時，會計人員應根據實際情況判斷是屬于研究階段的支出還是開發(fā)階段的支出，為企業(yè)會計核算提供更加詳細、合理的依據。煤炭企業(yè)應當增強內部人員的溝通，提供會計人員與研發(fā)人員的溝通機會，從而使會計人員能夠了解研究開發(fā)活動的特點、基本研發(fā)過程以及取得的實質性進展，明確劃分研究階段和開發(fā)階段。
　　
　　(三)對煤炭企業(yè)科技項目實行項目管理
　　項目管理是指項目管理者按照客觀要求，在有限的資源條件下，運用系統工程的觀點、理論和方法，對項目涉及的全部工作進行管理，實現管理目標。對企業(yè)的科技項目進行項目管理，即對每一開發(fā)項目都要進行項目可行性研究，并申報批準，確定項目預算，設置項目編號、項目負責人，由會計部門分析具體情況按研發(fā)費用核算要求進行會計處理，以國家規(guī)范、新準則進行研發(fā)支出會計處理中的實務操