【摘 要】 會計(jì)信息失真是一個(gè)國際性、歷史性的問題，它一直是世界會計(jì)學(xué)界研究的重點(diǎn)課題，也一直是世界各國政府部門著力解決的重大問題，其最主要的根源是缺失誠信。
　　【關(guān)鍵詞】 會計(jì)控制； 信息缺失； 誠信
　　
　　在各國經(jīng)濟(jì)不斷開放、市場競爭日趨激烈的今天，會計(jì)信息失真已成為全球會計(jì)業(yè)界面臨的一個(gè)共性問題，社會各界都在呼喚誠信會計(jì)。
　　正在積極變革、努力探索可持續(xù)發(fā)展道路的電力行業(yè)，也時(shí)時(shí)刻刻感受著誠信缺失的壓迫。會計(jì)誠信，簡而言之，就是不做假賬，即根據(jù)原始憑證按會計(jì)準(zhǔn)則、制度記賬，編制會計(jì)報(bào)表及開展審計(jì)等。誠信，是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是會計(jì)工作職業(yè)道德范疇的核心，是財(cái)務(wù)人員的基本行為準(zhǔn)則和安身立命的資本。“誠信為本，操守為重”，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、可靠和完整，是對財(cái)務(wù)工作的基本要求。
　　
　　一、會計(jì)信息缺失誠信的危害
　　
　　（一）誤導(dǎo)投資者
　　會計(jì)資料的質(zhì)量，直接影響到會計(jì)資料使用者（如投資者、債權(quán)人等）及時(shí)知悉、充分了解、有效利用會計(jì)資料的合法權(quán)益。中小投資者相對于大股東和代表大股東利益的公司管理層來講，是弱勢群體，他們投資的主要依據(jù)在很大程度上取決于公司所公布的有關(guān)財(cái)務(wù)信息和會計(jì)報(bào)表的可信性。而會計(jì)不誠信引發(fā)的會計(jì)信息失真，嚴(yán)重扭曲了企業(yè)自身的實(shí)際價(jià)值，直接導(dǎo)致投資者的利益得不到保障。
　　（二）搬起石頭砸自己的腳
　　提供會計(jì)信息失真的會計(jì)人員，輕者不得從事會計(jì)職業(yè)，重者將受到法律的制裁。這種案例很多，如2001年8月，《財(cái)經(jīng)》雜志發(fā)表“銀廣廈陷阱”一文。銀廣廈通過偽造金融票據(jù)等手段，虛構(gòu)主營業(yè)務(wù)收入和巨額利潤，欺騙公眾，而為其出具嚴(yán)重失實(shí)的無保留意見審計(jì)報(bào)告的深圳中天勤會計(jì)師事務(wù)所東窗事發(fā)，執(zhí)業(yè)資格及證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證被吊銷，簽字的兩名注冊會計(jì)師被嚴(yán)懲；再如為安然公司掩蓋造假事實(shí)的安達(dá)信會計(jì)師事務(wù)所被禁止向上市公司提供審計(jì)服務(wù)，并被美國各州吊銷了營業(yè)執(zhí)照。
　　（三）多行不義必自斃
　　市場是公正的，真相是掩蓋不住的，即使能騙人一時(shí)，但當(dāng)虛假的謊言被戳穿，造假者就難逃其責(zé)。如安然公司的股價(jià)從最高點(diǎn)90.56美元跌到了0.36美元，世界通信的股價(jià)從高峰時(shí)期的64美元降到0.83美元。
　　（四）擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序
　　市場經(jīng)濟(jì)是以信用為基礎(chǔ)，沒有了信用，市場經(jīng)濟(jì)就無法維系。如果市場主體采取不誠信的手段，大量的會計(jì)資料失真，不僅將直接影響國家的財(cái)稅收入，而且各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的失真將最終導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際的偏離，影響國家各項(xiàng)方針政策對宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控，從而危害市場經(jīng)濟(jì)秩序。
　　在失真會計(jì)信息的誤導(dǎo)下，加大了公司管理成本，必然影響管理層的決策，導(dǎo)致公司效益降低，使企業(yè)生存和發(fā)展產(chǎn)生潛在危機(jī)。在競爭日益激烈的今天，必須考慮公司的可持續(xù)發(fā)展，考慮日常生產(chǎn)經(jīng)營行為帶來的后果、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)依法經(jīng)營、依法理財(cái)。如果不規(guī)范經(jīng)營和依法治企，導(dǎo)致會計(jì)信息失真，不僅企業(yè)會計(jì)核算和會計(jì)控制的功能失控，而且損害國家和公眾的利益，干擾國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟(jì)秩序。
　　
　　二、電力會計(jì)誠信缺失的原因
　　
　?。ㄒ唬┓梢庾R淡薄
　　許多人基于只要錢是用在企業(yè)和集體，自己沒拿、沒裝進(jìn)口袋就不屬于違法的錯(cuò)誤認(rèn)識，從而制造虛假會計(jì)信息，“謀取”企業(yè)利益。作為會計(jì)信息的直接“生產(chǎn)者”——會計(jì)人員，為獲得更多薪金、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升機(jī)會等利益，按企業(yè)管理層的要求完成會計(jì)工作，由此成為財(cái)務(wù)活動中誠信缺失的真正“兇手”。
　?。ǘw改遺留弊端
　　目前電力企業(yè)基本屬于國有獨(dú)資企業(yè)，普遍具有國有企業(yè)的通病，上下級之間距離大，造成管理脫節(jié)、信息不對稱。尤其是施工企業(yè)，施工項(xiàng)目部距總部遠(yuǎn)且較分散，“山高黃帝遠(yuǎn)”，制度執(zhí)行力度大打折扣，得不到及時(shí)有效的監(jiān)督。
　?。ㄈ┛己藱C(jī)制不合理
　　近年來，各電力企業(yè)為完成上級下達(dá)的任務(wù)，都要制定許多相應(yīng)的財(cái)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)來考核下級單位和部門?？己酥笜?biāo)完成情況直接關(guān)系到下級單位和部門的利益，特別是與領(lǐng)導(dǎo)班子利益相掛鉤。不少單位為完成上級下達(dá)的考核指標(biāo)，使本單位及個(gè)人利益不受損失，就粉飾經(jīng)營成果，或?yàn)楸苊狻氨薮蚩炫！倍┎乩麧?，想方設(shè)法來編制、提供虛假的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表來保證任務(wù)的完成。利益驅(qū)使各級電力會計(jì)自覺不自覺地隱瞞真實(shí)利潤或成本。
　?。ㄋ模﹥?nèi)控制度不完善
　　在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有些單位在會計(jì)信息的收集、分類、處理等各環(huán)節(jié)中，由于管理體制缺陷、會計(jì)牽制失效，導(dǎo)致監(jiān)督不力；有些單位雖有較健全的內(nèi)控制度，但在實(shí)際運(yùn)作中貫徹落實(shí)不到位，經(jīng)常出現(xiàn)“例外”現(xiàn)象，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的制度運(yùn)作監(jiān)督機(jī)制；還有些單位雖有內(nèi)控制度，但內(nèi)容沒有隨環(huán)境、條件的變化作相應(yīng)調(diào)整。健全的內(nèi)部控制制度能有效地防止財(cái)務(wù)活動中誠信缺失的問題，也是確保會計(jì)工作的正常進(jìn)行和提升經(jīng)營管理水平、健全法人治理的重要基礎(chǔ)。
　?。ㄎ澹I(yè)水平受限制
　　近幾年來，電力企業(yè)會計(jì)隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，但對會計(jì)人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒有跟上，有些培訓(xùn)流于形式，根本起不到提高會計(jì)人員素質(zhì)的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會計(jì)人員相對緊缺，很多非財(cái)會專業(yè)人員跨入會計(jì)行列，加之會計(jì)隊(duì)伍自我滿足，對不斷變化更新的會計(jì)準(zhǔn)則、制度、政策掌握和運(yùn)用水平差異很大，不可避免地會做錯(cuò)賬，造成會計(jì)信息失真。會計(jì)處理中有相當(dāng)一部分工作需要從業(yè)人員的主觀判斷來進(jìn)行，如會計(jì)核算辦法、程序的選擇及財(cái)產(chǎn)價(jià)值的評估等，需要進(jìn)行客觀、公正的判斷，這就要求會計(jì)人員必須具備較高的專業(yè)水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前電力行業(yè)財(cái)會隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)失衡、職稱總體偏低。如果對某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏正確的認(rèn)識和判斷，又談何客觀、公正的會計(jì)處理呢？
　　
　　三、如何建立電力會計(jì)誠信
　　
　　職業(yè)道德、社會法制、公司宗旨都對會計(jì)人員的誠信提出嚴(yán)格要求，如何樹立電力企業(yè)在社會公眾心目中的形象，消除社會對電力企業(yè)的信任危機(jī)，建立電力會計(jì)誠信，不做假賬，實(shí)事求是地反映各種信息，已成為電力會計(jì)界的當(dāng)務(wù)之急。
　?。ㄒ唬乃枷肷乡P除錯(cuò)誤觀點(diǎn)
　　大力開展會計(jì)從業(yè)人員誠信教育活動，從專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德和自我約束能力等方面進(jìn)行教育，讓全體職工具備正確的道德觀和價(jià)值觀，使“君子愛財(cái)，取之有道；不義之財(cái)，取之有害”深入人心。要教育財(cái)務(wù)人員恪守職業(yè)道德，堂堂正正做人，干干凈凈做事，正確處理會計(jì)與利益的關(guān)系，經(jīng)得住各種誘惑，不為名利所動，不以職務(wù)之便謀取一己之利。
　?。ǘ闹贫壬隙沤^不軌行為
　　必須建立一套完善、健全、規(guī)范的內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度等內(nèi)控體系。內(nèi)部控制是一種企業(yè)管理控制制度，也是企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理和會計(jì)核算的基本規(guī)范，它能提高企業(yè)的經(jīng)營效率，確保企業(yè)的方針、政策得到實(shí)施，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全與完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤和舞弊，保證會計(jì)等管理信息資料的真實(shí)、可靠、合法和完整。
　　認(rèn)真開展內(nèi)控制度的專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步健全完善制度，強(qiáng)化對內(nèi)控制度實(shí)施情況的檢查與考核。加快財(cái)會制度建設(shè)，建立良好的內(nèi)部會計(jì)控制信息系統(tǒng)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制體系，確保內(nèi)控制度的有效實(shí)施，用制度規(guī)范財(cái)務(wù)經(jīng)營行為。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，日常會計(jì)業(yè)務(wù)處理及會計(jì)檔案管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。財(cái)務(wù)部門要制定會計(jì)人員崗位責(zé)任制，科學(xué)合理分工，職責(zé)分明到人，同時(shí)將會計(jì)業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)活動經(jīng)?；?、制度化，促進(jìn)會計(jì)行為的規(guī)范化，才能使會計(jì)信息的真實(shí)性得到有力的保障，提高會計(jì)信息質(zhì)量才能落到實(shí)處。
　　（三）對不軌行為嚴(yán)懲不貸
　　在一個(gè)法制社會里，會計(jì)工作必須：有據(jù)可依、執(zhí)法必嚴(yán)、有錯(cuò)必糾、有錯(cuò)必罰。嚴(yán)厲打擊“遮天保護(hù)傘”，不要對那些犯了錯(cuò)誤的員工像慈母溺兒一樣，責(zé)備幾句或輕輕打幾下就算了，結(jié)果造成心理暗示導(dǎo)致錯(cuò)誤不斷加劇、加重。對會計(jì)不誠信行為加大懲罰力度，對實(shí)施不誠信行為的會計(jì)人員及相關(guān)人員不僅要其承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且讓其信用及名聲在會計(jì)界掃地，對造成嚴(yán)重后果的還要讓其承擔(dān)刑事責(zé)任，使造假者付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其得到的利益，從而起到警示的作用。
　?。ㄋ模┬庞脵n案終身跟從
　　信用體系的建立已在全社會逐漸推廣，新的形勢下，為會計(jì)人員建立完整的“信用記錄”也很有必要。電力企業(yè)應(yīng)為財(cái)會人員建立信用記錄檔案，確保信用記錄成為個(gè)人的必備檔案，條件成熟時(shí)甚至可建立信用評價(jià)機(jī)制。只有這樣，才能使誠實(shí)守信者受到企業(yè)的信任和尊重，大偽小信者受到信用教化而有所收斂，敗德失信者受到應(yīng)有的唾棄。
　?。ㄎ澹╈o心修養(yǎng)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)
　　會計(jì)是一門不斷進(jìn)步、更新和完善的科學(xué)法律，不學(xué)就要落后，落后就要犯錯(cuò)，犯錯(cuò)就要受罰。因此，電力企業(yè)會計(jì)人員要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷學(xué)習(xí)國家相關(guān)會計(jì)新準(zhǔn)則、新制度和新規(guī)定，及時(shí)更新知識、掌握符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的會計(jì)理論，增強(qiáng)職業(yè)判斷能力，提高專業(yè)素質(zhì)和能力水平。同時(shí)，也要把好會計(jì)隊(duì)伍的“入門關(guān)”，切實(shí)提高會計(jì)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入的門檻，建立加強(qiáng)后續(xù)教育考核淘汰制度，建成一支具備高政治素質(zhì)、高道德水準(zhǔn)、強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和工作能力的優(yōu)秀集合，自覺抵制和監(jiān)督會計(jì)不誠信行為，保證會計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)、可靠的隊(duì)伍。
　　誠信一直都是中華民族的傳統(tǒng)美德。今天是一個(gè)信息化的時(shí)代，今天是一個(gè)新經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，今天又是一個(gè)以個(gè)人品牌來衡量自己最大價(jià)值的時(shí)代，在這樣的環(huán)境下，誠信又重新被提到一個(gè)新的高度。鋪天蓋地的文化宣傳在強(qiáng)調(diào)“誠信”；企業(yè)在強(qiáng)調(diào)“誠信”；市場在強(qiáng)調(diào)“誠信”，誠信——這個(gè)本來看似簡單的詞就變得復(fù)雜了起來。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，物欲橫流的時(shí)代，人們對于金錢、對于名利的追求愈發(fā)強(qiáng)烈，而對于誠實(shí)、信用的觀念卻日趨淡薄，有眾多的企業(yè)、個(gè)人為了一己私利出賣了自己的誠信，而市場是公平的、消費(fèi)是公平的、社會是公平的，時(shí)代注定是要不斷的進(jìn)步，人類文明也正在不斷地向前飛速發(fā)展著。誠信依然是我們永遠(yuǎn)的立足之本、行事之基、發(fā)展之源；誠信永遠(yuǎn)都是一個(gè)永恒不變的心靈主題。●