【摘要】 火電施工企業(yè)存在項目管理者成本意識淡薄、員工素質(zhì)參差不齊、成本分析流于形式等問題，可從強化成本觀念、提高員工素質(zhì)，推行項目成本管理機制，加強成本預(yù)算動態(tài)分析、控制機制，建立剛性考核機制等方面不斷提高，以提升企業(yè)整體競爭力。
　　【關(guān)鍵詞】 施工企業(yè)； 成本管理； 措施
　　
　　工程項目是火電施工企業(yè)管理的起點和基礎(chǔ)，是創(chuàng)造企業(yè)價值的窗口和源泉，以工程項目管理為中心，以資金支付為抓手，切實加強和做好施工項目成本管理是提升企業(yè)效益、推動企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的必由之路。項目成本管理就是對工程合同項目施工過程中的人工費、材料費、機械費、其他直接費等直接成本和施工現(xiàn)場管理費用等間接成本進行科學(xué)的計劃、組織、實施、控制、分析、考核等一系列的管理工作的總稱。
　　
　　一、當(dāng)前火電施工企業(yè)項目管理過程中存在的主要問題
　　
　?。ㄒ唬皬S網(wǎng)分家”后行業(yè)地位低下，直接導(dǎo)致投標(biāo)費用逐年加大，中標(biāo)價格逐年降低的“惡果”
　　電網(wǎng)改革“廠網(wǎng)分家”后，火電施工企業(yè)雖仍歸屬于電網(wǎng)公司所有，但是在絕對壟斷的行業(yè)背后，價格競爭的號角已經(jīng)悄然拉響。面對市場中原已“僧多粥少”的局面，投標(biāo)價格戰(zhàn)的惡性戰(zhàn)役愈演愈烈，施工單位為了提高工程中標(biāo)率，使自己“有活干”，不惜盲目降價、惡意壓價，直至工程報價跌破工程施工概算價格，造成中標(biāo)項目“先天不足”。加上國家現(xiàn)有的建筑市場行業(yè)運行管理機制還不明確和規(guī)范，為了承攬到工程項目，企業(yè)付出的投標(biāo)費用越來越高，投入產(chǎn)出已經(jīng)嚴(yán)重不配比，無形中加大了企業(yè)成本開支。
　　（二）項目管理者成本意識淡薄
　　1.據(jù)筆者的了解，多數(shù)施工企業(yè)現(xiàn)有的項目管理團隊中，半數(shù)以上管理人員出身于施工一線，他們雖然對工程施工程序、過程、甚至細節(jié)都較為熟悉，但是對項目成本管理的重視程度依然較低，加上后續(xù)成本觀念教育、管理知識培訓(xùn)跟不上，成本節(jié)約觀念尚停留在口頭上，并未真正扎根于大腦。
　　2.受傳統(tǒng)觀念和業(yè)務(wù)流程多年相對獨立尚未細化的影響，項目部財務(wù)、計劃、材料、機械等部門業(yè)務(wù)流程并不統(tǒng)一，工作起來各自為政、作業(yè)流程嚴(yán)重脫節(jié)，缺乏必要的協(xié)同和配合。遇到問題，推諉扯皮現(xiàn)象較多，沒有發(fā)揮出應(yīng)發(fā)揮的組織、管理作用。
　　3.對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更，材差價差等問題與業(yè)主、工程監(jiān)理的溝通還不充分，一些涉及變更事項的會議紀(jì)要和工程基礎(chǔ)資料、簽字證明等重要材料收集不足，造成在工程結(jié)算時的被動局面。
　?。ㄈ﹩T工隊伍素質(zhì)參差不齊，難以補充新鮮“血液”
　　人才是企業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于現(xiàn)行體制的制約，企業(yè)不可能在短時間內(nèi)使職工的素質(zhì)提高到能滿足市場規(guī)律的程度。具有施工管理和組織經(jīng)驗的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識水平不高；而具備成本管理理論知識的又不懂施工組織管理過程，同時具備兩者要求的復(fù)合型人才嚴(yán)重不足。再加上施工項目一般地處偏遠、施工條件艱苦、作業(yè)流動性大以及員工待遇方面的諸多不利因素，難以留住新畢業(yè)的大學(xué)生，更招聘不到高素質(zhì)的管理人員，造成企業(yè)發(fā)展的后續(xù)動力嚴(yán)重不足。
　?。ㄋ模╉椖砍杀竟芾碡?zé)任制不到位
　　1.材料費管理不到位，施工過程毀損和浪費大。材料費成本基本占到項目施工總成本的50%~55%左右，是項目成本管理的重中之重，也是項目成本控制的關(guān)鍵。但在實際工作中，由于管理不善，從材料采購的源頭開始就沒有控制好材料的采購成本，有時一味地追求工程進度，對工程必需的材料缺乏計劃甚至不計成本。此外，工程領(lǐng)料混亂，包工包料的外協(xié)隊伍領(lǐng)料隨便，領(lǐng)多少是多少，缺多少補多少，導(dǎo)致工程成本無形中被無限度的放大。加上倉儲過程中的保管不善，材料毀損、丟失也是造成材料費虧損的重要原因。
　　2.項目責(zé)任成本機制不健全、目標(biāo)預(yù)算成本未細化和落實。經(jīng)過多年的摸爬滾打，多數(shù)企業(yè)的項目部已經(jīng)建立起了項目責(zé)任成本管理機制，但機制還不健全，成本管理的概念依舊停留在項目管理者的角度，項目責(zé)任成本未被細化至成本管理責(zé)任人員，99%的員工沒有具體的成本概念、責(zé)任指標(biāo)，在組織施工和管理工作中，未真正承擔(dān)起主動進行成本分析、管理、控制的工作。
　　3.缺乏剛性的成本考核、評價機制。雖然項目有責(zé)任制，但沒有將目標(biāo)成本細化分解，責(zé)、權(quán)、利落實不到人，滋長了員工的（包括項目管理人員）消極情緒，加上現(xiàn)場人員流動頻繁，工作不連續(xù)，責(zé)任心難以到位。項目盈利，人人有份，但沒有獎勵；項目虧本，人人有責(zé)，但沒有處罰的局面必須得到解決。
　　（五）成本分析流于形式，并未發(fā)揮出應(yīng)有的作用
　　一般來說，每個項目都設(shè)有專門的財務(wù)、經(jīng)營部門，施工企業(yè)也開展一些類似的經(jīng)營活動分析，但因為沒有真正從中分析出問題從而真正想辦法解決問題，所以大多流于形式，加上獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實，成本超支與大多數(shù)人的個人收入無直接掛鉤，項目管理者對這些情況并不關(guān)心，許多人根本不知道自己所負責(zé)工程部分的計劃成本、預(yù)算成本和實際成本情況，只要進度跟得上，總體感覺就很好。由于沒有分階段分項目控制成本，沒有分部分項控制成本，項目完工后成本也就沒有有效控制，甚至到結(jié)算時才知道項目虧損。
　　
　　二、項目成本管理的幾個有效措施
　　
　?。ㄒ唬娀杀居^念，提高員工素質(zhì)
　　要搞好施工項目成本管理，必須首先對企業(yè)和項目經(jīng)理部人員加強項目成本管理教育，只有在施工項目中培養(yǎng)強烈的成本意識，讓成本意識真正地扎根于頭腦之中，直接指揮并付諸于行動，讓參與施工項目管理者與實施的每一個人員都意識到加強施工項目成本管理對施工項目的經(jīng)濟利益及個人收入所產(chǎn)生的重大影響，各項成本管理工作才能在施工項目成本管理中得到貫徹和落實。
　?。ǘ├^續(xù)推行項目成本管理責(zé)任制
　　建立健全項目責(zé)任成本核算機制，是實施成本控制的中心環(huán)節(jié)。應(yīng)采用量化的方法，將目標(biāo)責(zé)任成本進一步分解到施工管理的各個環(huán)節(jié)，具體落實到人工費、材料費、機械費、其他直接費和分項負責(zé)人身上，以確保責(zé)任成本目標(biāo)的順利實現(xiàn)。只有正確合理地界定項目的責(zé)任成本范圍，并保證分解目標(biāo)的落實，才能在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)項目成本管理的有效化。
　?。ㄈ┓e極主動地做好工程設(shè)計變更、材料價格差異相關(guān)工作證據(jù)的收集、整理、匯報
　　針對工程施工過程中設(shè)計方提出的設(shè)計變更等情況，項目部要及時做好變更部分工程報量和簽認(rèn)審批工作，及時與業(yè)主及設(shè)計方達成共識并取得相關(guān)的會議紀(jì)要等記錄材料。同時，還要積極主動地關(guān)注材料成本，充分挖掘項目潛力、調(diào)動全員積極性，積極應(yīng)用新技術(shù)，促進增收節(jié)支，及時跟蹤材料成本變化，做好與預(yù)算成本的比照，認(rèn)真收集材料價格差異變化的基礎(chǔ)性資料，力爭得到施工監(jiān)理與業(yè)主的書面認(rèn)可材料。同時，做好材料采購、入庫、倉儲、領(lǐng)料全過程的動態(tài)管理，避免毀損及盜竊風(fēng)險。對于工程必需的施工材料，采用集中招投標(biāo)的方式，做到貨比三家，在充分保證材料質(zhì)量的前提下，力求價格合理。
　?。ㄋ模┘訌婍椖砍杀绢A(yù)算動態(tài)分析、控制機制
　　成本管理要堅持規(guī)范化建設(shè)，不必拘泥于形式上的生搬硬套，要緊密聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營實際和資源配置情況，具體情況具體分析。在項目施工過程中，施工方案調(diào)整、材料漲價、工程量清單的變更等會引起項目成本預(yù)算的變化。對于這種情況，企業(yè)應(yīng)作出相應(yīng)規(guī)定，及時調(diào)整責(zé)任成本預(yù)算，使責(zé)任成本預(yù)算成為動態(tài)預(yù)算，但調(diào)整責(zé)任成本預(yù)算時應(yīng)慎重，保證責(zé)任成本預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，保持施工方案的穩(wěn)定性。
　　在施工過程中，項目部應(yīng)組織相關(guān)人員定期或不定期召開成本分析會，建立成本管理定期分析報告制度，及時將責(zé)任成本預(yù)算與工程進度相結(jié)合，定期將成本計劃與實際執(zhí)行情況進行檢查與協(xié)調(diào)，并在檢查后及時分析，總結(jié)成本節(jié)超原因，及時調(diào)整偏差，出臺具體措施控制成本支出，保證責(zé)任成本計劃的實現(xiàn)。
　?。ㄎ澹┙傂缘捻椖砍杀痉治觥⒖己藱C制
　　施工項目成本分析是根據(jù)成本計劃對施工過程中實際消耗進行技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)對比，檢查計劃的完成情況，分析差異產(chǎn)生的原因，進一步改進施工方法管理手段。成本分析應(yīng)以分部分項目工程為分析的基本單位，視工程項目影響成本的可變程度，作出影響程度大小的分析。在工程項目未開始時，可以根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查的情況確定影響因素的種類與程度。在此基礎(chǔ)上，分析歷史數(shù)據(jù)找出其成本的變動程度，可以準(zhǔn)確地估計出工程成本，不但使成本計劃編制有了很好的依據(jù)，對于工程招投標(biāo)工作也提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在工程施工中，項目管理人員還要按月或按進度進行工程成本分析，便于及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差。對項目的總成本目標(biāo)有比較明確的估計，并且隨著進度的開展，一步步地接近實際總成本。
　　項目成本管理在施工企業(yè)各項管理工作中占有舉足輕重的地位。強化項目成本管理，可以促使企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高企業(yè)管理水平，可以促進企業(yè)不斷挖掘潛力、降低成本、提高效益，提升企業(yè)整體競爭力?！?br/>