【摘要】 山西省電力公司廣大財(cái)務(wù)人員以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，積極工作，取得了顯著成效。但同時(shí)，對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)新任務(wù)要有清醒的認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，確保公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)全面完成。
　　【關(guān)鍵詞】 三思三晉； 強(qiáng)化預(yù)算控制； 兩個(gè)轉(zhuǎn)變； 集約化管理
　　
　　在國(guó)家電網(wǎng)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，山西省電力公司緊緊圍繞建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司發(fā)展目標(biāo)，著眼山西新型能源基地建設(shè)，將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)緊密結(jié)合，全員提升責(zé)任意識(shí)、全面增強(qiáng)公司實(shí)力、全過(guò)程強(qiáng)化執(zhí)行力，狠抓安全生產(chǎn)，加快電網(wǎng)發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，使公司各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。這其中，公司系統(tǒng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)線的廣大干部員工緊緊圍繞公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)各種困難，努力發(fā)揮財(cái)務(wù)的支撐保障作用，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，為公司發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
　　
　　一、公司財(cái)務(wù)工作取得的成績(jī)
　　
　?。ㄒ唬?qiáng)化預(yù)算管控，資源優(yōu)化配置能力有了新提高
　　面對(duì)售電市場(chǎng)低迷和電價(jià)矛盾突出等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，采取靈活審慎的財(cái)務(wù)策略，強(qiáng)化預(yù)算管控，按照年度預(yù)控目標(biāo)，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，合理調(diào)整投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全力保障了骨干電網(wǎng)、智能電網(wǎng)建設(shè)和科技、營(yíng)銷(xiāo)等重點(diǎn)投入。拓展財(cái)務(wù)管控的深度和廣度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的常態(tài)化分析，確保了預(yù)算執(zhí)行的剛性。經(jīng)過(guò)不斷努力，公司成本指標(biāo)大幅調(diào)增，成本結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，電網(wǎng)檢修運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)成本管理，基本解決了各單位管理費(fèi)用嚴(yán)重不足的問(wèn)題。同時(shí)，向經(jīng)營(yíng)困難的施工企業(yè)注資5億元，通過(guò)保理、保函擔(dān)保等方式，為資金較為緊張的施工修造企業(yè)新增融資支持8 000萬(wàn)元，大大緩解了輔業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)壓力，促進(jìn)了公司和諧發(fā)展。
　?。ǘ┓e極匯報(bào)溝通，電價(jià)財(cái)稅政策取得新突破
　　密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，利用各種渠道積極向國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)、省委省政府及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取各方理解和支持，為疏導(dǎo)電網(wǎng)電價(jià)矛盾創(chuàng)造了良好的環(huán)境，取得了電價(jià)政策的重大突破。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)各類(lèi)用電同價(jià)，有效解決了“8·20”上網(wǎng)電價(jià)單邊調(diào)整因素疏導(dǎo)、新機(jī)脫硫加價(jià)補(bǔ)貼資金來(lái)源、電網(wǎng)一戶(hù)一表改造、抽水蓄能電站租賃費(fèi)等突出的電價(jià)矛盾，為公司持續(xù)健康發(fā)展提供了保障。結(jié)合公司實(shí)際，主動(dòng)與省國(guó)稅局溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)地市增值稅預(yù)征率由3%降為2%，全年增抵增值稅額3.5億元；與省財(cái)政廳協(xié)調(diào)爭(zhēng)取財(cái)政資金1.96億元，增加了電網(wǎng)建設(shè)資本金來(lái)源。
　　（三）扎實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化工作，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越
　　以財(cái)務(wù)資源的集團(tuán)化、集約化運(yùn)作為中心，以“六統(tǒng)一”、“五集中”為主線，以關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)縱向集約、橫向融合、重點(diǎn)集中為基礎(chǔ)，制定了省公司財(cái)務(wù)集約化管理實(shí)施細(xì)則，上報(bào)了財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)主體、人員及崗位設(shè)置調(diào)整建議方案，明確了財(cái)務(wù)集約化管理工作目標(biāo)和實(shí)施步驟，為全面實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　以成熟套裝軟件為主體，以財(cái)務(wù)管控模塊為補(bǔ)充，有序推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)各項(xiàng)工作。省公司ERP系統(tǒng)和母公司財(cái)務(wù)管控模塊的上線運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了按任意層級(jí)、任意時(shí)間、任意會(huì)計(jì)主體等不同需求自動(dòng)生成報(bào)表、實(shí)時(shí)抽取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)一發(fā)布政策標(biāo)準(zhǔn)、在線稽核、在線審批經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等重要功能。同時(shí)，以系統(tǒng)上線為契機(jī)，全面開(kāi)展資產(chǎn)清查，進(jìn)一步摸清了資產(chǎn)底數(shù)，確保了上線資產(chǎn)的“賬、卡、物”相一致。在2010年11月25日國(guó)家電網(wǎng)公司組織的SG186工程驗(yàn)收會(huì)上，財(cái)務(wù)模塊獲參評(píng)單位最高分，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新跨越。
　?。ㄋ模┮?guī)范會(huì)計(jì)政策，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁出新步伐
　　根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司要求并結(jié)合公司實(shí)際需要，統(tǒng)一了公司系統(tǒng)會(huì)計(jì)科目，全面梳理了公司財(cái)務(wù)流程，制定實(shí)施了公司會(huì)計(jì)政策指引和ERP上線單位會(huì)計(jì)核算管理辦法，會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高。
　　按照“調(diào)控成本總量、監(jiān)控業(yè)務(wù)分項(xiàng)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)現(xiàn)集約高效”的目標(biāo)要求，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和推行狀態(tài)檢修等需求，采用作業(yè)成本法和動(dòng)因分析法，細(xì)分成本項(xiàng)目，規(guī)范列支渠道，公司所屬11類(lèi)、1 900個(gè)設(shè)備檢修子項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)定額消耗基本完善，其他運(yùn)維成本標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)得到細(xì)化，符合省公司管理實(shí)際、全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)成本體系基本形成。
　?。ㄎ澹┥罨Y金集中管理，降本增效取得新成績(jī)
　　堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理”的原則，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)發(fā)展需求與公司投資能力，保證重點(diǎn)，合理安排，不斷提升投入產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)收支的可控、在控。進(jìn)一步加大資金集中力度，實(shí)施集團(tuán)賬戶(hù)直接劃撥資金，母公司資金歸集率達(dá)到98%。推進(jìn)子公司集團(tuán)賬戶(hù)建設(shè)，子公司銀行賬戶(hù)減少67個(gè)，資金歸集率同比提高19.5個(gè)百分點(diǎn)。積極創(chuàng)新融資方式，加大票據(jù)融資力度，合理調(diào)配資金，推行資金集中支付，節(jié)約利息支出近6 000萬(wàn)元。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于厲行勤儉節(jié)約的要求，深入開(kāi)展“三節(jié)約”活動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，推進(jìn)發(fā)電權(quán)交易，優(yōu)化購(gòu)電結(jié)構(gòu)，購(gòu)電成本較預(yù)算下降6.82億元。積極推動(dòng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的投資優(yōu)化和成本控制，工程造價(jià)進(jìn)一步降低。不斷優(yōu)化成本支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出，公司系統(tǒng)管理費(fèi)用同比降低1.61億元，降低率9.19%，降本增效取得明顯成效。
　?。┘訌?qiáng)重大問(wèn)題研究，資產(chǎn)處置及整合取得新進(jìn)展
　　積極推進(jìn)主多分離資產(chǎn)整合，完成了晉緣網(wǎng)絡(luò)公司、化學(xué)清洗中心的資產(chǎn)并購(gòu)，規(guī)范和信公司股權(quán)并順利劃轉(zhuǎn)國(guó)網(wǎng)能源開(kāi)發(fā)公司，推進(jìn)晉能集團(tuán)有關(guān)煤電資產(chǎn)及大同一電廠整體劃轉(zhuǎn)移交華電集團(tuán)，公司資產(chǎn)重組及資本運(yùn)營(yíng)取得重大進(jìn)展。不斷優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)全資子公司18項(xiàng)對(duì)外投資的清理處置，管理鏈條進(jìn)一步縮短，資本結(jié)構(gòu)更加合理。同時(shí)結(jié)合資產(chǎn)重組，加大了對(duì)系統(tǒng)外擔(dān)保的清理處置力度，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。
　　（七）夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，依法治企取得新成效
　　積極推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，梳理近年來(lái)內(nèi)外部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，規(guī)范整改。加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，加大重要事項(xiàng)稽核力度，強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。公司先后迎接了電價(jià)檢查、電監(jiān)會(huì)檢查、審計(jì)署延伸審計(jì)調(diào)查、財(cái)監(jiān)辦會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和稅收檢查，各單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)配合，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，親力親為，相關(guān)部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，有效地維護(hù)了公司利益。公司依法治企水平和能力得以提升。
　?。ò耍┘訌?qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，財(cái)會(huì)人員理財(cái)能力得到新提升
　　結(jié)合公司發(fā)展和財(cái)會(huì)隊(duì)伍現(xiàn)狀，系統(tǒng)制定了公司財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測(cè)財(cái)會(huì)人才需求，初步建立了優(yōu)秀財(cái)會(huì)人才庫(kù)，拓展了人才培養(yǎng)和成才的渠道。選派部分分公司總會(huì)計(jì)師參加國(guó)資委組織的高級(jí)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班，總會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)知識(shí)和理論水平得到更新和提高。先后組織三期大規(guī)模集中培訓(xùn)和多次實(shí)用性培訓(xùn)，開(kāi)展財(cái)會(huì)課題研究和交流，并對(duì)全體在崗財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了統(tǒng)考，摸清了財(cái)會(huì)人員整體狀況，提升了財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)和管理水平。
　　
　　二、深刻認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)
　　
　?。ㄒ唬﹪?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化，電價(jià)機(jī)制改革對(duì)財(cái)務(wù)工作提出了新的要求
　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在很多不確定因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)良好，但基礎(chǔ)還不牢固、發(fā)展還不平衡，通脹預(yù)期有所抬頭。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上明確指出要在繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的同時(shí)，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，把握好貨幣信貸增長(zhǎng)速度，增大信貸政策對(duì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的支持，這將給公司融資安排的靈活性和控制融資成本帶來(lái)一定壓力。同時(shí)，國(guó)資委也將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)央企的監(jiān)管，把資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)70%的企業(yè)劃為國(guó)資委重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，高于85%的企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，目前公司資產(chǎn)負(fù)債率已達(dá)81.13%，面臨較大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在結(jié)合電力市場(chǎng)供求關(guān)系變化，研究推進(jìn)電價(jià)改革和電力市場(chǎng)化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)電企業(yè)直接交易、雙邊交易試點(diǎn)，推進(jìn)輸配電按成本加收益方式核價(jià)試點(diǎn)，這些政策的調(diào)整和變化，對(duì)公司的管理體制、運(yùn)作模式等都將產(chǎn)生重大影響。由于山西省工業(yè)結(jié)構(gòu)處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，工業(yè)產(chǎn)品多數(shù)靠全國(guó)需求拉動(dòng)和出口帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難尚未明顯緩解，公司售電市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)拓難度較大，輔業(yè)、多經(jīng)企業(yè)的生存發(fā)展、隊(duì)伍穩(wěn)定仍面臨諸多問(wèn)題和困難。財(cái)務(wù)人員一定要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，密切跟蹤經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和相關(guān)政策，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控，努力優(yōu)化資源配置，不斷提升公司經(jīng)營(yíng)效益。
　　
　?。ǘ﹪?guó)家電網(wǎng)公司深入推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”對(duì)財(cái)務(wù)工作提出了新的要求
　　國(guó)家電網(wǎng)公司從保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)出發(fā)，提出了建設(shè)統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)。隨著山西省新型能源基地建設(shè)的深入推進(jìn)，2010年全省總裝機(jī)容量將達(dá)到4 300萬(wàn)千瓦，這些都要求必須進(jìn)一步加快特高壓為骨干網(wǎng)架的各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，任務(wù)艱巨、投資很大。當(dāng)前公司電網(wǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)盈利能力不強(qiáng)、投入產(chǎn)出比不高的矛盾還比較突出，亟需進(jìn)一步提高投融資能力和資源配置能力，保障電網(wǎng)建設(shè)的資金需求。同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司加快推進(jìn)人財(cái)物集約化管理，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，全面構(gòu)建集中、統(tǒng)一、精益、高效的人財(cái)物管理體系，并要求全面推廣實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理。當(dāng)前，公司財(cái)務(wù)管理鏈條長(zhǎng)、層級(jí)多，管理模式粗放，財(cái)務(wù)集約化管理剛剛起步，信息化建設(shè)融合能力有待加強(qiáng)，公司歷史上長(zhǎng)期積累的一些矛盾和問(wèn)題尚未徹底解決，財(cái)務(wù)工作面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)也比以往任何時(shí)候都更為嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，亟待轉(zhuǎn)變思想觀念、改變體制機(jī)制、創(chuàng)新管理模式，為深入推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)務(wù)保障。
　　（三）公司“三思三晉”工作方式和發(fā)展目標(biāo)對(duì)財(cái)務(wù)工作提出了新的要求
　　在山西省電力公司2010年第四季度工作會(huì)議上，張建坤總經(jīng)理著眼于統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)的全面展開(kāi)、以人財(cái)物集約化管理為關(guān)鍵的集團(tuán)化運(yùn)作的深入推進(jìn)，立足山西的事業(yè)、公司的發(fā)展和崗位的貢獻(xiàn)，通過(guò)“思考過(guò)去、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，思考現(xiàn)在、創(chuàng)新變革，思考未來(lái)、凝聚力量”，促進(jìn)公司“晉級(jí)、晉段、晉生”的“三思三晉”工作方式指導(dǎo)公司發(fā)展的戰(zhàn)略部署，要求大家時(shí)刻都要以居安思危、履職思成的高度責(zé)任意識(shí)，化險(xiǎn)思序、管控思效的堅(jiān)定執(zhí)行力，觀念思新、創(chuàng)意思進(jìn)的拼搏精神，圍繞壯大公司綜合實(shí)力、科學(xué)發(fā)展上臺(tái)階這個(gè)根本任務(wù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮發(fā)有為。各級(jí)財(cái)務(wù)人員身處工作一線，大家責(zé)任心的高低、工作的好壞，直接關(guān)系到公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，直接影響到公司利益。近年來(lái)，公司系統(tǒng)廣大財(cái)務(wù)人員在加快公司發(fā)展、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、克服經(jīng)營(yíng)困難和維護(hù)公司利益等方面，忠于職守，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，無(wú)私奉獻(xiàn)，充分展現(xiàn)了“特別負(fù)責(zé)任、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)”的良好精神風(fēng)貌，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)了公司的健康發(fā)展。但也要看到，與國(guó)家電網(wǎng)公司深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和省公司“三思三晉”的要求相比，仍有部分財(cái)務(wù)工作人員工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，執(zhí)行公司政策不到位，沒(méi)有始終圍繞公司利益開(kāi)展工作，不能很好地為公司理好財(cái)、管好賬。個(gè)別單位在依法理財(cái)、依法治企等方面存在問(wèn)題較多，有些問(wèn)題甚至很?chē)?yán)重，若不盡快解決，勢(shì)必影響到公司的科學(xué)發(fā)展。因此，一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行力，學(xué)會(huì)思考、用心思考、勤于思考，瞄準(zhǔn)“三晉”目標(biāo)，以積極進(jìn)取的求勝欲望和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，發(fā)揮聰明才智，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做好每一件事，把完成好本職工作作為對(duì)公司最大的貢獻(xiàn)，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作取得新的更大成績(jī)，為公司科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力支撐。
　　
　　三、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，確保經(jīng)營(yíng)目標(biāo)全面完成
　　
　　做好公司財(cái)務(wù)工作，對(duì)于進(jìn)一步有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、為“十二五”規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好條件至關(guān)重要。公司財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)思想和工作思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“三思三晉”的工作方式，全面推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化管理，大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好電價(jià)財(cái)稅政策爭(zhēng)取、預(yù)算管控、成本控制、資金集中管理、資產(chǎn)處置、依法治企等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)提升財(cái)務(wù)管理水平，為加快推進(jìn)統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)務(wù)保障。概括起來(lái)講，就是“圍繞一條主線，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，做好六篇文章”。
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，深入推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化管理
　　財(cái)務(wù)資源是公司的核心資源，是公司發(fā)展和電網(wǎng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理，是進(jìn)一步深化“四化”工作、推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的必然選擇，是當(dāng)前應(yīng)對(duì)危機(jī)、克服困難、提升管理的現(xiàn)實(shí)需要，是創(chuàng)新體制機(jī)制、推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展的客觀要求。
　　財(cái)務(wù)集約化的前提和基礎(chǔ)是“六統(tǒng)一”，就是要著力實(shí)現(xiàn)公司會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)科目、信息標(biāo)準(zhǔn)、成本標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、組織體系等六個(gè)方面政策標(biāo)準(zhǔn)、管理模式的統(tǒng)一規(guī)范。會(huì)計(jì)政策和成本標(biāo)準(zhǔn)，其背后反映的都是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理政策，是會(huì)計(jì)集中核算和預(yù)算集約調(diào)控的基礎(chǔ)；會(huì)計(jì)科目和信息標(biāo)準(zhǔn)是財(cái)務(wù)信息生成、歸集和加工的載體，是財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息集成的工具，是業(yè)務(wù)協(xié)同和橫向融合的前提；統(tǒng)一組織體系和業(yè)務(wù)流程，是明晰各層級(jí)管理職能，收緊決策權(quán)和增強(qiáng)執(zhí)行力的關(guān)鍵，也是完善內(nèi)控體系、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。要嚴(yán)格按照“本部主導(dǎo)、分級(jí)落實(shí)”的原則執(zhí)行好“六統(tǒng)一”。
　　財(cái)務(wù)集約化的關(guān)鍵是“五集中”，就是要著力實(shí)現(xiàn)“會(huì)計(jì)核算一本賬，資金管理一個(gè)池，核算反映一個(gè)平臺(tái)，財(cái)務(wù)監(jiān)管一張網(wǎng)”。會(huì)計(jì)集中核算，核心要義在于構(gòu)建一級(jí)核算體系，實(shí)現(xiàn)信息高度共享、報(bào)表自主生成。資金集中管理，核心要義在于構(gòu)建資金池管理體系，實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一歸集、調(diào)度、運(yùn)作、融通和支付。資本集中運(yùn)作，核心要義在于控制投資層級(jí)、優(yōu)化投資方向和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資本向上集中、向主營(yíng)業(yè)務(wù)聚攏。預(yù)算集約調(diào)控，核心要義在于圍繞預(yù)算管理全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)本部科學(xué)主導(dǎo)、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、成本統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行可控在控、考評(píng)準(zhǔn)確有力。風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控，核心要義在于實(shí)施常態(tài)化的在線稽核，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)過(guò)濾、網(wǎng)上查證、在線分析和跟蹤監(jiān)控。
　　要深刻認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)集約化管理的重要意義，按照省公司財(cái)務(wù)集約化實(shí)施細(xì)則的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，系統(tǒng)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。一要確保領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)到位，各單位要迅速成立財(cái)務(wù)集約化工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組和具體工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、積極協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、抓好落實(shí)，確保工作有序推進(jìn)。二要按照“簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)主體、扁平管理級(jí)次”要求，壓縮管理層級(jí)、優(yōu)化職能界面，構(gòu)建緊湊高效的組織體系。各單位要有序開(kāi)展財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)主體撤并后的管理職能調(diào)整工作，為會(huì)計(jì)集中核算提供機(jī)制保障。三要重視業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步明確各部門(mén)的責(zé)任，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門(mén)要共同參與實(shí)施工作，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作。四要嚴(yán)格實(shí)施要求，制定的各項(xiàng)具體措施必須符合公司實(shí)施細(xì)則的精神，不得以任何理由擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、放寬要求。五要狠抓落實(shí)，根據(jù)“一年全面推廣、一年深化應(yīng)用”的總體進(jìn)度計(jì)劃，按季度、月度細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，確保2011年初步建成財(cái)務(wù)集約化管理體系，2012年基本實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集約化管理目標(biāo)，大幅提升公司財(cái)務(wù)管理水平。
　　（二）加大力度，創(chuàng)新機(jī)制，全面加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”
　　實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理，信息化建設(shè)是關(guān)鍵，制度建設(shè)是基礎(chǔ)，隊(duì)伍建設(shè)是根本。要突出抓好這“三項(xiàng)建設(shè)”，以“三項(xiàng)建設(shè)”帶動(dòng)財(cái)務(wù)整體工作不斷提升，確保財(cái)務(wù)集約化管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)公司又好又快發(fā)展。
　　1.加強(qiáng)信息化建設(shè)。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是“SG186”工程的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集約化管理目標(biāo)的重要手段。要以財(cái)務(wù)應(yīng)用推廣為載體，以推行會(huì)計(jì)集中核算為重點(diǎn)，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的跨越。一是財(cái)務(wù)應(yīng)用推廣基本完成。在目前母公司范圍財(cái)務(wù)管控模塊上線的基礎(chǔ)上，完成子公司全面上線，實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)基本建成、單位全面應(yīng)用、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享”的目標(biāo)。二是會(huì)計(jì)集中核算初步實(shí)現(xiàn)。要全部實(shí)現(xiàn)賬務(wù)體系的集中部署，通過(guò)一體化信息集成平臺(tái)，將賬務(wù)數(shù)據(jù)集中到省公司數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全公司會(huì)計(jì)報(bào)表“一鍵式”生成。三是財(cái)務(wù)在線稽核全面運(yùn)行?；谝惑w化信息平臺(tái)，建立和完善在線稽核功能，實(shí)施遠(yuǎn)程穿透稽核，確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)“可視化”，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)管“一張網(wǎng)”。圍繞這三個(gè)目標(biāo)，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)要制定里程碑計(jì)劃，牢牢抓住需求、集成、標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，切實(shí)取得實(shí)效。
　　
　　2.加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)是開(kāi)展工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，是提高財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力的前提和保障。公司現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度不能完全適應(yīng)“四化”工作要求，依法治企水平不高，近年來(lái)各種檢查暴露出的問(wèn)題也反映了現(xiàn)有制度存在缺失。隨著國(guó)家監(jiān)管力度的加大和電力企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)社會(huì)關(guān)注度的增強(qiáng)，公司工作特別是財(cái)務(wù)工作必須要依法經(jīng)營(yíng)、依規(guī)辦事。要把制度建設(shè)作為財(cái)務(wù)工作的大事來(lái)抓，突出抓好關(guān)系公司改革發(fā)展，關(guān)系集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，關(guān)系夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)和提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力等方面的制度建設(shè)和完善。要結(jié)合實(shí)際、持續(xù)創(chuàng)新、注重適應(yīng)，通過(guò)全面梳理，廢止一批、建立一批、完善一批，為公司健康持續(xù)發(fā)展提供可靠的制度保障。
　　3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在公司面臨形勢(shì)不斷變化、管理要求日益提高、經(jīng)營(yíng)環(huán)境日趨復(fù)雜的形勢(shì)下，必須認(rèn)真抓好財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍執(zhí)行能力。要切實(shí)堅(jiān)持以人為本，以提升財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)行力為著力點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，加快培育“誠(chéng)信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)公司財(cái)會(huì)干部貫徹落實(shí)公司黨組決策部署的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和財(cái)務(wù)知識(shí)調(diào)考力度，完善準(zhǔn)入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，為財(cái)會(huì)人員的發(fā)展創(chuàng)造條件，搭建舞臺(tái)，努力打造一支黨性堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、視野開(kāi)闊、綜合素質(zhì)好的財(cái)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍；一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的財(cái)會(huì)骨干人才隊(duì)伍；一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)熟練、敬業(yè)愛(ài)崗、執(zhí)行力強(qiáng)的財(cái)會(huì)技能人才隊(duì)伍，更好地適應(yīng)和服務(wù)公司的改革與發(fā)展。
　　（三）超前謀劃，認(rèn)真研究，積極爭(zhēng)取電價(jià)財(cái)稅政策
　　當(dāng)前，電價(jià)改革正處于關(guān)鍵時(shí)期，亟待解決的電價(jià)矛盾還很多，爭(zhēng)取電價(jià)政策仍面臨較大困難。要針對(duì)電價(jià)工作特點(diǎn)，在落實(shí)好電價(jià)調(diào)整政策、確保公司經(jīng)營(yíng)成果的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注國(guó)家政策動(dòng)態(tài)，超前謀劃，認(rèn)真配合價(jià)格主管部門(mén)做好電價(jià)改革研究工作，積極反映公司意見(jiàn)和建議，推動(dòng)相關(guān)電價(jià)矛盾疏導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)好公司利益。要加強(qiáng)輸配電價(jià)機(jī)制研究，結(jié)合“成本加收益”的輸配電價(jià)核價(jià)方式，優(yōu)化輸配電成本結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步研究發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、大用戶(hù)直供電試點(diǎn)、多邊交易試點(diǎn)等電價(jià)問(wèn)題，積極推進(jìn)大型風(fēng)電基地送出、電鐵配套供電工程等電價(jià)研究與政策爭(zhēng)取工作。要認(rèn)真梳理近年來(lái)各類(lèi)財(cái)稅檢查所出現(xiàn)的問(wèn)題，做好公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)稅政策的銜接，進(jìn)一步提升準(zhǔn)則應(yīng)用、稅收籌劃、風(fēng)險(xiǎn)研判的能力和水平，確保用好用足各項(xiàng)財(cái)稅政策。
　?。ㄋ模┛茖W(xué)主導(dǎo)，細(xì)化考核，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算調(diào)控力和執(zhí)行力
　　要將預(yù)算作為推進(jìn)公司“四化”工作的重要抓手，認(rèn)真組織開(kāi)展年度預(yù)算編制工作，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各項(xiàng)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，努力消除不確定因素，增強(qiáng)預(yù)算管理的預(yù)見(jiàn)性和準(zhǔn)確性，提高預(yù)算的調(diào)控力和執(zhí)行力。要著力構(gòu)建和應(yīng)用統(tǒng)一的預(yù)算編制平臺(tái)，在推廣應(yīng)用預(yù)算編制模型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)成本體系、預(yù)算科目體系，提高預(yù)算的科學(xué)性。要不斷做實(shí)項(xiàng)目預(yù)算，各業(yè)務(wù)部門(mén)的項(xiàng)目安排必須嚴(yán)格按規(guī)則進(jìn)行評(píng)級(jí)，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做到預(yù)算安排的所有項(xiàng)目來(lái)源于項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算的協(xié)同性。要以標(biāo)準(zhǔn)成本體系為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)零基預(yù)算和彈性預(yù)算相結(jié)合的管理模式，扎實(shí)推進(jìn)作業(yè)成本管理，將成本管理責(zé)任向一線班組和員工延伸，提高預(yù)算的精益化程度。要切實(shí)開(kāi)展現(xiàn)金流量預(yù)算管理，細(xì)分現(xiàn)金流量項(xiàng)目及資金屬性，強(qiáng)化預(yù)算收支過(guò)程控制，增強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力。要強(qiáng)化預(yù)算分析，動(dòng)態(tài)分析預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算目標(biāo)的差異，有針對(duì)性地提出改進(jìn)管理的措施和建議。要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，將預(yù)算偏差納入業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，確保預(yù)算執(zhí)行的剛性。
　?。ㄎ澹┩怀鲋攸c(diǎn)，加強(qiáng)控制，持續(xù)深化成本管理
　　要認(rèn)真總結(jié)“三節(jié)約”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，提煉在基本建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、檢修作業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)降本增效的新點(diǎn)子、好做法，形成成本控制的常態(tài)機(jī)制。要進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)電權(quán)交易，最大限度地優(yōu)化購(gòu)電序位，大力控制購(gòu)電成本。要抓好高損臺(tái)區(qū)和線路的改造，加強(qiáng)綜合線損管理，特別是在城鄉(xiāng)各類(lèi)用電同價(jià)后，要將原農(nóng)維費(fèi)補(bǔ)貼的低壓線變損納入考核體系，實(shí)現(xiàn)公司降損目標(biāo)。要繼續(xù)堅(jiān)持勤儉辦企業(yè)的思想，嚴(yán)格資金審批程序，做好營(yíng)銷(xiāo)表計(jì)、科研開(kāi)發(fā)、課題研究等專(zhuān)項(xiàng)成本支出的投入產(chǎn)出分析，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和小型基建支出，堅(jiān)決避免無(wú)效支出。要減少資金沉淀，強(qiáng)化融資計(jì)劃的審查與控制，進(jìn)一步降低融資成本。要突出抓好基建財(cái)務(wù)管理，改變過(guò)去基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以工程核算和資金撥付為主的“大出納”角色，認(rèn)真梳理基建項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的管理要求，明確關(guān)鍵控制點(diǎn)，加大財(cái)務(wù)管控力度，強(qiáng)化資產(chǎn)全壽命周期成本管理，全面參與投資論證，大力推行執(zhí)行概算，按時(shí)保質(zhì)完成決算轉(zhuǎn)資，加強(qiáng)項(xiàng)目后評(píng)估，有效控制建設(shè)成本，努力降低工程造價(jià)。
　?。┟鞔_目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，確保資金集中管理取得實(shí)效
　　資金是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的血液，強(qiáng)化資金集中管理是增強(qiáng)公司集團(tuán)化運(yùn)作能力的關(guān)鍵。要落實(shí)銀行賬戶(hù)管控目標(biāo)，搭建公司統(tǒng)一的資金池賬戶(hù)管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化資金歸集路徑，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)和經(jīng)費(fèi)資金在資金池內(nèi)自動(dòng)歸集，資金集中比率從月末時(shí)點(diǎn)控制轉(zhuǎn)變?yōu)榘慈掌骄囝~控制，進(jìn)一步提高資金歸集效率。大力推進(jìn)月度現(xiàn)金收支預(yù)算管理，嚴(yán)格按照現(xiàn)金流預(yù)算確定的項(xiàng)目、額度及時(shí)間安排資金支出，健全資金集中支付審批制度和流程，實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算、集中支付，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收支、融通、備付的閉環(huán)管理，不斷提高資金運(yùn)作效益。
　　（七）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范處置，切實(shí)提高資產(chǎn)質(zhì)量
　　要進(jìn)一步夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，推進(jìn)公司設(shè)備資產(chǎn)一體化建設(shè)，通過(guò)ERP平臺(tái)實(shí)現(xiàn)設(shè)備購(gòu)建、維護(hù)、技改、轉(zhuǎn)移、調(diào)撥、報(bào)廢等業(yè)務(wù)的緊密集成和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)公司固定資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。建立集團(tuán)管控模式下統(tǒng)一的資產(chǎn)信息化系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)一的資產(chǎn)分類(lèi)管理。要結(jié)合電網(wǎng)整體規(guī)劃，繼續(xù)清理不良資產(chǎn)、低效資產(chǎn)和非主業(yè)投資，整合公司系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)資源，提高主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)比重，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資本布局。要針對(duì)歷次審計(jì)和檢查披露的掛賬經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)多、時(shí)間跨度長(zhǎng)的問(wèn)題，下大力氣清理各種往來(lái)賬項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，完善制度，做到標(biāo)本兼治。要鞏固主多分離工作成果，進(jìn)一步做好地（市）層面多經(jīng)企業(yè)調(diào)查摸底分析和“五分開(kāi)”相關(guān)工作，繼續(xù)推進(jìn)晉能集團(tuán)資產(chǎn)重組的后續(xù)工作。加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的集約化管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理水平持續(xù)提升。
　?。ò耍┒氯┒矗m防并舉，認(rèn)真落實(shí)依法治企要求
　　要全面梳理業(yè)務(wù)流程，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷夯實(shí)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，切實(shí)堵塞各環(huán)節(jié)漏洞，著力解決有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止、監(jiān)督不嚴(yán)、執(zhí)行不力等突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)重要事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)稽核力度，強(qiáng)化過(guò)程跟蹤和分析，適時(shí)推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辨識(shí)、財(cái)務(wù)診斷、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等工作。開(kāi)展內(nèi)部控制及評(píng)價(jià)工作，綜合發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察、法律的監(jiān)督作用，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。針對(duì)近年來(lái)各類(lèi)審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)檢查所暴露出的問(wèn)題和隱患，要舉一反三，深刻剖析，按照“四不放過(guò)”原則認(rèn)真規(guī)范整改，不斷完善制度。嚴(yán)格控制任何形式的對(duì)外投資、借款和擔(dān)保，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?！?br/>