剛剛過(guò)去的2010年，半島局勢(shì)風(fēng)起云涌，“天安”號(hào)事件和延坪島炮擊事件使朝鮮半島南北對(duì)立情緒升級(jí)。在韓國(guó)12月30日發(fā)布的《2010年國(guó)防白皮書(shū)》中，韓國(guó)重新將朝鮮描述為韓國(guó)的敵人。這份新版《國(guó)防白皮書(shū)》稱(chēng)：“朝鮮不斷開(kāi)發(fā)和增強(qiáng)大規(guī)模常規(guī)武器以及核武器等大規(guī)模殺傷性武器，并通過(guò)‘天安’號(hào)事件和延坪島事件接連發(fā)起武力挑釁，對(duì)韓國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。只要這樣的威脅一直存在，作為威脅的實(shí)施主體——朝鮮政權(quán)和朝鮮軍隊(duì)就是韓國(guó)的敵人。”韓國(guó)政府的最新表述雖然不及“朝鮮是主要敵人”的措詞嚴(yán)厲，但已經(jīng)有分析人士認(rèn)為它意味著韓國(guó)對(duì)朝“陽(yáng)光政策”的徹底終結(jié)。
　　
　　韓國(guó)對(duì)朝“主敵”稱(chēng)呼的歷史演變
　　
　　韓國(guó)的“主敵論”由來(lái)已久，早在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，韓國(guó)便一直將朝鮮視為自己的主要敵人。韓國(guó)官方首次以政府文件形式明確將朝鮮列為“主要敵人”是在1995年發(fā)布的《國(guó)防白皮書(shū)》中。1994年3月朝韓第八次工作接觸時(shí)，朝鮮代表樸英洙威脅稱(chēng)：“要將漢城(今首爾)變成一片火海。”金泳三政府隨即在《1995年國(guó)防白皮書(shū)》中，首次將朝鮮描述為“主要敵人”，并將這一稱(chēng)呼一直沿用到2000年。
　　2000年6月15日，韓國(guó)總統(tǒng)金大中訪問(wèn)朝鮮，實(shí)現(xiàn)了朝鮮半島分裂55年后的首次南北首腦會(huì)晤，開(kāi)創(chuàng)了朝韓關(guān)系的新局面。會(huì)談期間，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人就韓國(guó)將朝鮮列為“主要敵人”表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿，希望韓國(guó)能夠刪除這一敏感的表述。2000年12月10日，朝鮮祖國(guó)和平統(tǒng)一委員會(huì)發(fā)表聲明，指責(zé)韓國(guó)政府破壞了《南北共同宣言》帶來(lái)的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一的氣氛，再次鼓吹敵視本民族同胞的“主敵論”，攻擊朝鮮的政治體制。朝鮮強(qiáng)調(diào)，在韓國(guó)宣揚(yáng)“主敵論”的情況下，朝韓對(duì)話是沒(méi)有意義的，也很難指望朝韓關(guān)系有所改善。此后，朝鮮政府一直以韓國(guó)必須撤銷(xiāo)“主敵論”作為金正日回訪韓國(guó)的重要條件。綜合各方面因素的考慮，韓國(guó)政府在此后的三年內(nèi)一直沒(méi)有公布《國(guó)防白皮書(shū)》，以免刺激朝鮮，引起朝韓關(guān)系的持續(xù)緊張。
　　隨著朝韓關(guān)系的逐漸改善，盧武鉉政府在《2004年國(guó)防白皮書(shū)》中，刪除了朝鮮是“主要敵人”的表述，將朝鮮稱(chēng)為“直接的軍事威脅”。韓國(guó)國(guó)防部公布的白皮書(shū)指出，韓國(guó)國(guó)防政策的宗旨是保護(hù)國(guó)家免遭外來(lái)威脅和入侵，支持實(shí)現(xiàn)南北和平統(tǒng)一，維護(hù)地區(qū)和世界和平。韓國(guó)之所以在白皮書(shū)中不再稱(chēng)朝鮮為“主要敵人”，主要是考慮到朝韓關(guān)系的特殊性，旨在促進(jìn)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定，推動(dòng)南北和解與合作。雖然韓國(guó)取消了朝鮮是“主要敵人”的表述，但在韓國(guó)的內(nèi)部文件中，仍然稱(chēng)朝鮮為敵人，韓國(guó)軍隊(duì)仍需高度提防朝鮮的常規(guī)武器、大規(guī)模殺傷性武器和邊境地區(qū)部署軍隊(duì)造成的直接威脅。在《2006年國(guó)防白皮書(shū)》中，韓國(guó)又將朝鮮是“直接的軍事威脅”改為“現(xiàn)有的軍事威脅”。韓國(guó)此舉顯然是希望在韓朝關(guān)系解凍的情況下，避免引起朝鮮的敵對(duì)情緒。
　　由于朝鮮2006年進(jìn)行了地下核試驗(yàn)和發(fā)射了導(dǎo)彈，李明博政府在《2008年國(guó)防白皮書(shū)》中，將與朝鮮的關(guān)系表述為“朝鮮的常規(guī)軍事力量、核武器和導(dǎo)彈等大規(guī)模殺傷性武器的開(kāi)發(fā)和增強(qiáng)以及軍事力量靠前部署，是對(duì)韓國(guó)安全直接且嚴(yán)重的威脅”。與《2006年國(guó)防白皮書(shū)》中“現(xiàn)有的軍事威脅”表述相比，本次采用了更為強(qiáng)硬的措辭表述朝鮮的威脅?！疤彀病碧?hào)事件后，韓國(guó)國(guó)家安全總體檢查會(huì)議向李明博總統(tǒng)提交的報(bào)告中，并沒(méi)有提出在國(guó)防白皮書(shū)中恢復(fù)“朝鮮是韓國(guó)的主要敵人”的表述，但隨著朝韓摩擦的持續(xù)不斷，韓國(guó)政府對(duì)朝鮮的敵意升級(jí)，呼吁將朝鮮描述為“主敵”的言論日漸高漲。李明博也曾表示，韓國(guó)軍隊(duì)在過(guò)去十年間沒(méi)能確立“主敵”概念，這使我們忽略了近在咫尺的威脅。延坪島炮擊事件后，韓國(guó)軍隊(duì)主張?jiān)凇?010年國(guó)防白皮書(shū)》中重新將朝鮮列為韓國(guó)的主要敵人，但迫于國(guó)際社會(huì)要求緩和朝鮮半島局勢(shì)的呼聲，韓國(guó)國(guó)防部最終沒(méi)有采納“主敵”一詞，僅稱(chēng)之為“敵人”。
　　
　　韓國(guó)何以如此強(qiáng)硬
　　
　　延坪島炮擊事件后，朝鮮曾經(jīng)警告韓國(guó)，稱(chēng)如果韓國(guó)膽敢侵犯朝鮮領(lǐng)海，哪怕是0.001毫米，朝鮮革命武裝力量都將毫不猶豫地進(jìn)行毫不留情的軍事打擊。面對(duì)朝鮮的嚴(yán)正警告，在朝鮮半島局勢(shì)空前緊張的形勢(shì)下，韓國(guó)為什么還要冒著引發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)，頻繁地在半島周邊海域舉行軍事演習(xí)，并將朝鮮稱(chēng)為敵人呢?主要出于以下幾點(diǎn)考慮：
　　第一，韓國(guó)認(rèn)為軍事威懾是制止戰(zhàn)爭(zhēng)的有效方式。金大中和盧武鉉執(zhí)政期間，面對(duì)朝鮮的軍事舉措，韓國(guó)總是率先做出讓步，給予一定的經(jīng)濟(jì)援助，希望其能夠平穩(wěn)渡過(guò)難關(guān)，放棄武力行為。但延坪島炮擊事件徹底改變了韓國(guó)人的看法，在普通民眾中，懷念“陽(yáng)光政策”的聲音驟然降低了。許多人認(rèn)為，“陽(yáng)光政策”所帶來(lái)的朝韓關(guān)系改善是虛假的，沒(méi)能有效維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。韓國(guó)的克制只會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)朝鮮的冒險(xiǎn)行動(dòng)?？謶謶?zhàn)爭(zhēng)不會(huì)阻止戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，只會(huì)進(jìn)一步縱容對(duì)方的行動(dòng)。
　　第二，判斷朝鮮不會(huì)發(fā)動(dòng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。在韓國(guó)看來(lái)，貨幣改革的失敗和嚴(yán)重的糧食危機(jī)，以及因核試驗(yàn)和“天安”號(hào)事件而導(dǎo)致的美日韓等西方國(guó)家對(duì)朝鮮的嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁，已使朝鮮陷入了嚴(yán)峻的困境，根本無(wú)力發(fā)動(dòng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)。而朝鮮之所以在處理國(guó)際問(wèn)題上選擇了一種通過(guò)分階段制造半島緊張局勢(shì)的戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣戰(zhàn)術(shù)，主要是為了恐嚇國(guó)際社會(huì)，增加談判籌碼，獲取更多的經(jīng)濟(jì)援助，與美國(guó)舉行直接的雙邊會(huì)談，簽署朝鮮半島和平協(xié)定，加快朝鮮問(wèn)題的解決進(jìn)程。韓國(guó)認(rèn)為，朝鮮內(nèi)心是企盼和平的，并不希望朝鮮半島爆發(fā)大規(guī)模-戰(zhàn)爭(zhēng)。朝鮮現(xiàn)在最關(guān)心的是鞏固政治體制，確保權(quán)力順利交接。
　　第三，安撫國(guó)內(nèi)民眾。延坪島炮擊事件導(dǎo)致韓國(guó)軍民四人死亡20人受傷，軍隊(duì)反擊遲鈍遭到了韓國(guó)民眾的猛烈抨擊，李明博的執(zhí)政能力也受到了普遍的質(zhì)疑，民眾的支持率迅速下滑。為了洗刷對(duì)朝軟弱的形象，韓國(guó)政府做出強(qiáng)硬姿態(tài)，通過(guò)發(fā)布《國(guó)防白皮書(shū)》，將朝鮮列為韓國(guó)的敵人，意在告訴朝鮮和國(guó)內(nèi)民眾，韓國(guó)的立場(chǎng)是強(qiáng)硬的，倘若朝鮮再次對(duì)韓國(guó)進(jìn)行偷襲，韓國(guó)有能力也有決心進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度的報(bào)復(fù)，即使引發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)也在所不惜。
　　第四，美國(guó)等西方國(guó)家的支持?！疤彀病碧?hào)事件后，美國(guó)奧巴馬政府逐漸對(duì)朝鮮失去了耐心，對(duì)朝立場(chǎng)日趨強(qiáng)硬，頻繁地與韓國(guó)舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。在朝鮮揚(yáng)言要在必要的時(shí)候啟動(dòng)基于核遏制力的朝鮮式報(bào)復(fù)性圣戰(zhàn)的情況下，美國(guó)航空母艦齊聚西太平洋海域，對(duì)朝鮮進(jìn)行軍事威懾，表達(dá)了美國(guó)捍衛(wèi)韓國(guó)安全的決心。美國(guó)對(duì)韓國(guó)的鼎力支持，使得韓國(guó)在對(duì)朝政策上更加放開(kāi)手腳。
　　
　　韓國(guó)的下一步動(dòng)作
　　
　　從目前的情況來(lái)看，韓國(guó)仍將會(huì)選擇強(qiáng)硬路線，只要朝鮮有所動(dòng)作，韓國(guó)就會(huì)立刻展開(kāi)反擊。此前韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)金寬鎮(zhèn)表示，今后韓國(guó)將出動(dòng)戰(zhàn)斗機(jī)、投入所有的戰(zhàn)斗力量來(lái)應(yīng)對(duì)敵方挑釁。
　　在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，韓國(guó)可能會(huì)加大對(duì)朝鮮的威懾力度，頻繁地舉行軍事演習(xí)或與美國(guó)定期舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。從演習(xí)的范圍來(lái)看，極有可能選擇在北方界線以南的西海岸附近海域，而且美國(guó)的航空母艦可能繼續(xù)參加軍演。韓國(guó)還會(huì)大幅度增加國(guó)防預(yù)算，從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)、無(wú)人偵察機(jī)、自動(dòng)火炮等先進(jìn)武器，按照既定計(jì)劃設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)企劃和實(shí)施推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)的聯(lián)合軍司令部，重組高層指揮體系，增加北方界線西南五個(gè)島嶼的兵力，強(qiáng)化西海的實(shí)際警戒態(tài)勢(shì)，將西海五島打造成軍事要塞，以應(yīng)對(duì)朝鮮對(duì)西海五島進(jìn)行炮擊和突襲登陸。此外，韓國(guó)可能加大對(duì)朝鮮的策反力度，在邊境地區(qū)恢復(fù)對(duì)朝廣播，向朝鮮民眾發(fā)動(dòng)攻心戰(zhàn)，要求朝鮮立即停止鈾濃縮作業(yè)等。
　　但隨著時(shí)間的推移，在延坪島炮擊事件逐漸平息之后，韓國(guó)可能會(huì)顧及國(guó)際社會(huì)緩和事態(tài)的要求，降低與朝鮮對(duì)話的門(mén)檻或者取消對(duì)話前提，先與朝鮮舉行直接會(huì)談，然后參加六方會(huì)談，在六方會(huì)談框架內(nèi)通過(guò)外交談判以和平方式解決朝鮮半島問(wèn)題。當(dāng)然，也不排除李明博會(huì)步其前任的后塵，給予朝鮮一定的人道主義援助，緩和朝鮮半島的緊張局勢(shì)，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期目