雖然這次大選并沒有改變新加坡的政治格局，但是由于政治生態(tài)發(fā)生了重大變化，因此其對(duì)新加坡未來的政治發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
　　
　　新加坡只是東南亞小國(guó)，但該國(guó)5月7日舉行的大選卻為世人矚目。選舉結(jié)果是新加坡人民行動(dòng)黨（PAP）贏得87個(gè)議席中的81個(gè)，得以繼續(xù)組閣執(zhí)政，但得票率只有60.14%，降到了歷史最低點(diǎn)。與此同時(shí)，反對(duì)黨工人黨歷史性地贏得了六個(gè)席位，成為第一反對(duì)大黨。盡管PAP在議會(huì)中仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但這次大選在新加坡政治發(fā)展進(jìn)程中仍具有里程碑式的意義，將成為新加坡政治的分水嶺。
　　
　　大選的特點(diǎn)
　　
　　這次大選共設(shè)12個(gè)單選區(qū)（產(chǎn)生單個(gè)議席）和15個(gè)集選區(qū)（各產(chǎn)生4～6個(gè)議席），總議席為87個(gè)，有選舉權(quán)的公民為2349091人。5月7日早8點(diǎn)至晚8點(diǎn)為投票時(shí)間，投票結(jié)束之后即開始計(jì)票，并逐個(gè)公布當(dāng)選議員，一直持續(xù)到次日凌晨三點(diǎn)。正在新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所做訪問學(xué)者的筆者也伴隨新加坡人度過了半個(gè)不眠之夜。根據(jù)筆者的觀察，新加坡的此次大選具有四個(gè)鮮明特點(diǎn)。
　　大選競(jìng)爭(zhēng)空前激烈
　　本次大選是新加坡1965年8月9日獨(dú)立以來競(jìng)爭(zhēng)最激烈的。在2006年的大選中，反對(duì)黨只參加了九個(gè)單選區(qū)和七個(gè)集選區(qū)的選舉。也就是說，在那次總共84個(gè)議席中，有37個(gè)議席PAP候選人是在沒有對(duì)手的情況下自動(dòng)獲得的。但本次大選中，除李光耀資政領(lǐng)銜參選的丹戎巴葛集選區(qū)外，反對(duì)黨在其余的12個(gè)單選區(qū)和14個(gè)集選區(qū)均向PAP發(fā)起了全面挑戰(zhàn)。除工人黨創(chuàng)紀(jì)錄地獲得六個(gè)議席之外，反對(duì)黨還在五個(gè)單選區(qū)、六個(gè)集選區(qū)的得票率超過了40%。
　　在4月28日至5月5日的競(jìng)選期間，各黨共組織了66場(chǎng)群眾集會(huì)。與以往不同的是，選民參加群眾大會(huì)的熱情前所未有的高漲。尤其是參加工人黨等反對(duì)黨組織的集會(huì)人數(shù)更多，多時(shí)達(dá)到數(shù)萬人，現(xiàn)場(chǎng)氣氛也更加熱烈。筆者與同事曾去觀摩過工人黨的群眾集會(huì)，一位長(zhǎng)期研究臺(tái)灣民進(jìn)黨的同事感慨地說，這次新加坡大選的氣氛和臺(tái)灣有幾分相似，并且指出各黨最大限度地參與各選區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)就是借鑒了臺(tái)灣民進(jìn)黨的經(jīng)驗(yàn)。
　　君子之間的理性競(jìng)爭(zhēng)
　　盡管選戰(zhàn)空前激烈，但是新加坡本次大選總體上仍是在充滿理性的氛圍中舉行的，沒有出現(xiàn)明顯的民粹主義和泛政治化傾向，沒有看到強(qiáng)勢(shì)打壓、造假抹黑或大打悲情牌等不良現(xiàn)象。各黨派在競(jìng)選期間沒有進(jìn)行人身攻擊，也沒有像臺(tái)灣那樣，候選人利用族群、宗教等敏感問題來吸引選票。反對(duì)黨不是為了反對(duì)而反對(duì)，而是針對(duì)選民普遍關(guān)注的問題，提出了自己的解決方案。競(jìng)選活動(dòng)都能按照法律的規(guī)定進(jìn)行，所有的群眾集會(huì)都是準(zhǔn)時(shí)結(jié)束。電視和報(bào)紙基本上給予了各政黨和候選人大致相同的宣傳時(shí)間，比較中立，沒有明顯的偏向。5月7日晚上9:30之后電視臺(tái)直播開票結(jié)果，也是英文、中文和泰米爾語同時(shí)進(jìn)行。大選結(jié)果揭曉之后，落選者能夠優(yōu)雅地向獲勝者表示祝賀，要求其支持者尊重大選結(jié)果。更多的新加坡有識(shí)之士則呼吁各政黨彌合分歧，不要使國(guó)會(huì)淪為政黨和政客個(gè)人表現(xiàn)的舞臺(tái)，不要撕裂族群，不希望看到因?yàn)槊裰鞲?jìng)爭(zhēng)而使政府的執(zhí)政能力下降。在筆者看來，每個(gè)候選人選前要交納16000新元的保證金并且規(guī)定得票率低于12.5%就要全部沒收也是一個(gè)很好的制度，這在一定程度上可以保證不會(huì)有很多的不良政客破壞政治生態(tài)。
　　選民的政治態(tài)度出現(xiàn)明顯的分化
　　在這次大選中，1965年新加坡獨(dú)立后出生的年輕一代選民的選舉傾向與老一代形成了鮮明的對(duì)比。2006年大選時(shí)，新加坡40歲以下（即獨(dú)立后出生）的選民約87萬，占216萬選民的40.3%。到本次大選，21歲（21歲才有選舉權(quán)）到44歲之間的選民為111多萬人，占總選民數(shù)的46%。老一代選民親眼見證了在李光耀和PAP的領(lǐng)導(dǎo)下新加坡如何從落后狀態(tài)發(fā)展發(fā)達(dá)的歷程，對(duì)執(zhí)政黨有比較深的感情，對(duì)今天的生活比較滿意。但是年輕一代的選民對(duì)政府有更高的要求，他們更多強(qiáng)調(diào)的是PAP在執(zhí)政過程中不盡如人意的地方。
　　與土生新加坡人越來越對(duì)政府不滿形成鮮明對(duì)比的是，外來移民總體上支持執(zhí)政黨，這些人之所以選擇移民新加坡，本身就是對(duì)新加坡現(xiàn)有體制的一種認(rèn)可。根據(jù)新加坡內(nèi)政部公布的數(shù)據(jù)，在2006～2010年期間，共有約9萬人申請(qǐng)成為新加坡公民。不過當(dāng)局沒有公布獲得選舉權(quán)的新移民的數(shù)量。
　　網(wǎng)絡(luò)等新媒體在大選中的影響越來越大
　　新加坡是世界上互聯(lián)網(wǎng)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，新加坡公民尤其是年輕選民酷愛通過博客、微博、臉譜（facebook）和音訊播客（podcast）等新媒體來發(fā)表自己的政見和看法，并和網(wǎng)友進(jìn)行廣泛的交流。大選期間，新加坡網(wǎng)絡(luò)上形成了一股反PAP的聲浪，盡管新媒體對(duì)大選所造成的影響還無法準(zhǔn)確換算為選票數(shù)量，但它確實(shí)已成為影響新加坡政治發(fā)展的不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。
　　
　　PAP遭遇前所未有的挑戰(zhàn)
　　
　　在一般人看來，新加坡政府和執(zhí)政黨已經(jīng)做得非常不錯(cuò)了。PAP吸引了新加坡絕大多數(shù)的頂尖人才，在PAP的帶領(lǐng)下，缺少資源、領(lǐng)土狹小的新加坡通過幾十年的努力，已經(jīng)成為世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了“小國(guó)辦大外交”，在國(guó)際社會(huì)的影響力也不斷提高。幾十年來，新加坡政府一直保持了高效、廉潔和能干的作風(fēng)，近年來又較快地克服了全球金融危機(jī)帶來的影響，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好。但是PAP在這次大選中的支持率卻跌到了歷史最低點(diǎn)。除了所謂長(zhǎng)期執(zhí)政引發(fā)的“審美”疲勞之外，到底是什么原因?qū)е翽AP受到了如此嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，引人深思。
　　精英政治的缺陷
　　新加坡自獨(dú)立以來，一直實(shí)行精英治國(guó)。PAP執(zhí)政時(shí)決策的正確性以及管理國(guó)家的豐富經(jīng)驗(yàn)不容置疑，而且很多時(shí)候民眾的要求并非都是正確的、合理的，一個(gè)優(yōu)秀的執(zhí)政黨確實(shí)要有勇氣以國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重，而不是一味采取迎合選民的短期行為。這也正是新加坡能取得今天成就的基本保證。但是長(zhǎng)期的執(zhí)政以及在大選中鮮有挑戰(zhàn)，也使得許多PAP成員產(chǎn)生了懈怠心理。在面對(duì)民眾的質(zhì)疑時(shí)，PAP在很多時(shí)候表現(xiàn)得高高在上，既不愿意深入基層聆聽草根的意見，也不愿意向民眾耐心地解釋政府政策制定的原因和過程。所以，有的新加坡選民認(rèn)為，“這個(gè)政府已經(jīng)忘記了聆聽”。
　　民生問題日漸突出
　　新加坡媒體和觀察家普遍認(rèn)為，對(duì)民情體恤不夠和民生問題解決不力是PAP在這次大選中總得票率下滑的重要原因。
　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》在大選期間設(shè)立了一項(xiàng)關(guān)于最受關(guān)注的大選議題的問卷調(diào)查。共有120377人發(fā)表了自己的意見，其中最受關(guān)注的話題是生活費(fèi)上漲（22.02%），以下依次是外來移民（21.89%）、公共交通（21.85%）、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)（20.50%）、教育（7.71%）和房?jī)r(jià)（5.23%）。這表明在新加坡經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，民生問題也逐漸凸顯。尤其是近年來隨著外來移民的大量增加，新加坡的生活費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用和房?jī)r(jià)急劇上升，地鐵和公交車變得擁擠，有限的教育資源和就業(yè)崗位面臨越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)。依筆者的觀察，新加坡的制度設(shè)計(jì)是鼓勵(lì)所有的人都勤奮工作，不養(yǎng)懶人，在新加坡經(jīng)?？梢钥吹?0多歲的人開出租車，還有80多歲的老人在大排檔服務(wù)。但實(shí)際上，隨著新加坡經(jīng)濟(jì)總量的增加和國(guó)家財(cái)力的積累，政府在增加中下層民眾的收入和提供養(yǎng)老服務(wù)方面應(yīng)該有更大的作為。
　　選戰(zhàn)方法失策
　　在這次大選中，PAP還是采用以政績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，老人帶新人的方式參加大選，而在發(fā)動(dòng)民眾方面卻沒有什么新招數(shù)。這種方式雖然可以維持住固定的支持者，但是吸引不了求新求變的年輕選民。所以，競(jìng)選期間反對(duì)黨的群眾集會(huì)是人山人海，而PAP的群眾集會(huì)最多時(shí)也只有幾千人，有的還是因?yàn)橛蠵AP租來的大巴才來的，而參加反對(duì)黨集會(huì)的民眾卻是自發(fā)的。另外，PAP領(lǐng)導(dǎo)人的某些不當(dāng)言論也成為了反對(duì)黨攻擊的把柄，尤其是PAP高層的不同聲音首次暴露出了PAP的內(nèi)部矛盾。而與此形成鮮明對(duì)比的是，以往貌合神離的反對(duì)黨這次在選前就主動(dòng)開會(huì)商討選舉合作事宜，努力避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和自相殘殺。
　　
　　
　　新加坡政治生態(tài)的變化
　　
　　雖然這次大選并沒有改變新加坡的政治格局，但是由于政治生態(tài)發(fā)生了重大變化，因此其對(duì)新加坡未來的政治發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。所以，從這個(gè)角度看，把這次大選定義為“新加坡政治的分水嶺”并不為過。
　　獨(dú)立后出生的選民根據(jù)自己的意愿做出政治選擇的勢(shì)頭將不會(huì)逆轉(zhuǎn)
　　到下一屆大選的時(shí)候，獨(dú)立后出生的選民將超過50%，這些與老一代有明顯差異的選民將決定新加坡政治的走向。年輕一代選民對(duì)民主、自由有更強(qiáng)烈的追求，不滿足于自己的生活被政府安排。尤其是教育、醫(yī)療、交通、住房、就業(yè)等大選議題直接涉及青年人的切身利益，所以他們今后將更加重視通過選舉來保護(hù)自己的利益。以往會(huì)有不少選民擔(dān)心支持反對(duì)黨會(huì)遭到PAP的報(bào)復(fù)，但就目前的社會(huì)輿論態(tài)勢(shì)而言，如果PAP對(duì)反對(duì)黨議員當(dāng)選的選區(qū)實(shí)行報(bào)復(fù)，下次大選可能將面臨更大的挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@是濫用公權(quán)力的表現(xiàn)，與民主的要求格格不入。此外，一般民眾的政治參與熱情也在提高。以往大選的時(shí)候，多數(shù)集選區(qū)只有PAP候選人，很多選民幾十年都無緣投票，這次除李光耀資政參選的丹戎巴葛選區(qū)之外，其他選區(qū)都有反對(duì)黨向PAP挑戰(zhàn)，而且不少人為能有機(jī)會(huì)發(fā)表自己的意見而感到自豪和高興。
　　PAP“不可戰(zhàn)勝”和“永遠(yuǎn)正確”的神話被打破
　　在反對(duì)黨看來，PAP已不再是不可戰(zhàn)勝的，即使是在集選區(qū)也是如此。曾幾何時(shí)，反對(duì)黨認(rèn)為集選區(qū)制度只對(duì)PAP有利，反對(duì)黨要在集選區(qū)戰(zhàn)勝PAP幾乎是不可能的，所以，反對(duì)黨很少挑戰(zhàn)集選區(qū)。但是本次大選反對(duì)黨一改以往的競(jìng)選策略，全面出擊，并且實(shí)現(xiàn)了突破。在一般新加坡民眾看來，過去PAP就是正確的代表，不會(huì)犯錯(cuò)，也不會(huì)道歉。但是李顯龍總理在投票前的道歉以及諸多政府部長(zhǎng)坦承還有許多地方做得不夠好，破除了部分民眾對(duì)PAP的膜拜。此外，楊榮文等多位部長(zhǎng)在阿裕尼集選區(qū)的失敗，可能會(huì)使一些原本有志從政的專業(yè)人士在面對(duì)PAP的召喚時(shí)猶豫，甚至打退堂鼓。
　　李光耀和吳作棟時(shí)代的結(jié)束
　　新加坡公民都承認(rèn)李光耀對(duì)于新加坡的立國(guó)和發(fā)展做出的杰出貢獻(xiàn)，但也認(rèn)為，時(shí)代已經(jīng)發(fā)生了變化，不能一直沿用過去的方式治理國(guó)家。李光耀執(zhí)政時(shí)，可以用家長(zhǎng)制的方式來管理，但是現(xiàn)在“孩子們”已經(jīng)長(zhǎng)大和成熟，家長(zhǎng)就應(yīng)該多聽聽年輕人的意見。以往大選時(shí)，只要李光耀和吳作棟發(fā)話，PAP的選情就會(huì)看漲，但是這次李光耀和吳作棟兩位資政的言論在很大程度上反而影響了PAP的選戰(zhàn)。
　　不過，李光耀和吳作棟兩位資政在選舉結(jié)束后雙雙宣布不再擔(dān)任資政，是非常明智的選擇，為建立政治退出制度樹立了榜樣。李顯龍總理也表示，由于時(shí)代不同了，他的治國(guó)方式會(huì)與李光耀資政的強(qiáng)硬方式有很大的不同。這一切都標(biāo)志著李光耀時(shí)代的結(jié)束。
　　
　　筆者完全贊成新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年的看法：新加坡是亞洲優(yōu)質(zhì)民主國(guó)家的杰出代表。盡管也有學(xué)者指出，新加坡未來的政治發(fā)展面臨諸多的挑戰(zhàn)，如面對(duì)反對(duì)黨的成長(zhǎng)壯大，PAP能否真正反思和改革；反對(duì)黨在國(guó)會(huì)里能否理性問政，能否避免挑動(dòng)族群、宗教等敏感話題導(dǎo)致社會(huì)撕裂；新加坡能否避免發(fā)生類似臺(tái)灣朝野那樣的政治惡斗而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降等。不過，根據(jù)筆者對(duì)新加坡的觀察，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、公民素質(zhì)較高的新加坡，上述挑戰(zhàn)和問題都將得到很好的解決。還有的學(xué)者指出，根據(jù)亨廷頓的民主化理論，這次大選只是進(jìn)一步推動(dòng)了新加坡從威權(quán)政體向民主政體的轉(zhuǎn)型，雖然民主的因素增加了，但是轉(zhuǎn)型還沒有結(jié)束，因?yàn)闆]有出現(xiàn)政黨輪替。但是更多的學(xué)者認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地用西方的政黨輪替標(biāo)準(zhǔn)來衡量新加坡的政治發(fā)展水平，如果執(zhí)政黨能夠推行正確的政策，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并很好地改善民生，就沒有必要將執(zhí)政黨拉下臺(tái)。