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        無隱私的瑞典:全民收入公開

        2011-12-29 00:00:00寧宵宵
        今日文摘 2011年12期


          
          玻璃房中的瑞典人
          
          在瑞典,如果在www.hitta.se這個網(wǎng)站中輸入一個名字,很輕松就能得到他的全部信息:最新的家庭住址和電話號碼、出生日期、汽車牌照、收入與納稅額等。
          歐盟其他國家還在熱烈討論個人信息的公開是否侵犯隱私權(quán)時,早在240年前,在瑞典就已成為正常合理的習慣。所有公民的個人資料被儲存在100多個公共數(shù)據(jù)庫中,從駕照的違章記錄到各個學習階段的畢業(yè)證書,都歸屬于不同的數(shù)據(jù)庫。
          一般來說,公民基本資料來自于瑞典國家數(shù)據(jù)庫中的公民登記,個人收入源于瑞典稅務(wù)部門,因而具有權(quán)威性和可靠性。一直以來它們都對所有人開放,只不過信息時代使得查找過程更加快捷方便。瑞典數(shù)據(jù)監(jiān)察局律師認為:“這樣將個人隱私公之于眾,讓人感到有點窘迫,但無疑是符合公正和透明原則的?!?br/>  
          “陽光”換來信任
          
          瑞典政府毫無顧忌地公開公民個人資料,源于傳統(tǒng)。
          早在1766年,在瑞典對普魯士的七年戰(zhàn)爭中產(chǎn)生了一屆強權(quán)政府,為了防止政治上的暗箱操作,他們最早頒布了《信息自由法》,并推行官員財產(chǎn)登記制度。每個公民都享有查閱所有官員財產(chǎn)和納稅狀況的權(quán)利,甚至有權(quán)查看首相的財產(chǎn)及納稅清單。
          后來這個法規(guī)推廣至所有公民和團體,人人都必須向稅務(wù)部門公開自己的財產(chǎn)和收入明細,并接受所有人的查詢。
          今天,每個瑞典人都可以要求查看官員的書信往來、電子郵件和注冊信息,針對具體個人的要求必須在24小時之內(nèi)拿出來。為了限制政府對信息的自由裁量權(quán),瑞典還制訂了《保密法》,詳細列舉哪些信息屬國家機密,從而避免了相關(guān)部門以“國家安全”為由向公眾隱瞞信息。
          2003年瑞典又修訂法令,規(guī)定網(wǎng)站有權(quán)公開政府的數(shù)據(jù)。各家網(wǎng)站便借此直接將稅務(wù)機關(guān)的納稅信息鏈接到自己的搜索引擎上,從而創(chuàng)造了完全透明的神話。
          據(jù)調(diào)查,63%的瑞典國民相信他們的政府,而歐盟其他國家政府得到的信任度支持率不超過30%。
          
          信息公開與隱私博弈
          
          可是,民風如此淳樸也并非毫無負面作用。因為他人的信息唾手可得,很多人更好奇鄰居或是名人到底有多少錢。39歲的街頭小報主編安德斯·約翰遜對這種心態(tài)了如指掌,他每年會定期公布一份富豪榜單,上面列明全瑞典最富有的人的名字、住址和擁有多少瑞典克朗、每年繳稅多少等。幾年來,每逢榜單出爐,報紙就會大賣熱賣。
          安德斯·約翰遜精通法律,為避免因為侵犯隱私而惹上麻煩,他以新聞機構(gòu)進行注冊,根據(jù)瑞典法律“保護記者享有新聞自由”的基本原則,他可以“替廣大民眾要求行使知情權(quán)”。
          那么,政府如何在公開透明與保護公民個人隱私之間取得平衡呢?根據(jù)瑞典的《政府信息公開條例》,在申請查看他人信息的人出示有效身份證或者證明文件之后,行政機關(guān)需要作出判斷:該申請是否會涉及商業(yè)秘密、個人隱私。如果可能損害第三方合法權(quán)益,便要書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的,不得公開。
          但是,行政機關(guān)認為除了可能對公共利益造成重大影響的信息外,都應(yīng)當予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
          對于特殊群體,比如政府官員或者其他社會公眾人物,新聞媒體或社會組織的要求更高,不僅是一般個人信息,甚至是收入狀況和財產(chǎn)來源渠道都要公開。
          毫無疑問,瑞典政府的“透明”作派與世界上大多數(shù)政府的風格是不同的。當然,瑞典的政客并非完全自愿,只不過他們在一個透明公開的體制內(nèi)工作,所以必須亮出底牌。而民眾相信,只有這樣才能有效地減少腐敗和濫用權(quán)力。
         ?。◤埣雍扑]自《非常關(guān)注》)

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