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        你為什么會失業(yè)

        2011-12-29 00:00:00羅傳銀
        人力資源 2011年12期


          經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型的基本現(xiàn)象是形成新的失業(yè)。為此,人力資源市場的結(jié)構(gòu)性矛盾,是由勞動供給和勞動需求相互影響和相互制約,在不同時間和不同區(qū)域組合成一個矛盾的綜合體。當(dāng)你忽視人力資源市場結(jié)構(gòu)性矛盾的轉(zhuǎn)變,就會面臨失業(yè)的風(fēng)險。
          在勞動供給方面表現(xiàn)為技術(shù)、年齡、性別、文化等方面的特征,技術(shù)特征是從中、高級技能人才、技工短缺向技工、普工雙短缺轉(zhuǎn)變;年齡特征是從16—24歲的勞動力向其他年齡段轉(zhuǎn)變;性別特征是從女性向男性轉(zhuǎn)變;文化特征是從高中及以下文化程度為主向大中專文化程度轉(zhuǎn)變。
          在勞動需求方面表現(xiàn)為職業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)等方面的特征,職業(yè)特征是從生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工向商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員轉(zhuǎn)變;行業(yè)特征是從制造業(yè)向住宿餐飲、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)擴(kuò)展,產(chǎn)業(yè)特征是從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
          當(dāng)你加入到失業(yè)人群的行列時,由供給與需求組合成的結(jié)構(gòu)性矛盾,將會隨著不同時間和區(qū)域發(fā)生變化,因而也具有時間方面的特征,即從季節(jié)性向持續(xù)性、常年性演變;還具有區(qū)域方面的特征,即從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)蔓延的趨勢。
          失業(yè)狀況與收入分配也存在較強(qiáng)的相關(guān)性。當(dāng)農(nóng)村居民人均純收入增長1%,求人倍率則下降16.95%,這能夠說明只有提高農(nóng)民收入,才能對消除結(jié)構(gòu)性矛盾產(chǎn)生積極影響。當(dāng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長1%,求人倍率則上升17.75%。
          失業(yè)也受到人口年齡結(jié)構(gòu)的影響。目前人口老齡化呈加速趨勢,以浙江省為例,人口年齡中位數(shù)已經(jīng)從1982年的24.7歲演變成2010年的38.6歲:勞動力年齡結(jié)構(gòu)也在迅速老化。勞動年齡人口占總?cè)丝诒壤?000年達(dá)到66.73%高峰后開始逐步回落,勞動力供給拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn);勞動力流動遷移速度加快,教育培訓(xùn)提升緩慢。人的文化教育水平和勞動技能的缺乏,與人力資源市場需求不匹配。
          就業(yè)需求影響失業(yè)主要體現(xiàn)在:技術(shù)進(jìn)步的綜合作用使得經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長存在不一致。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所帶來的就業(yè)存量的動蕩,第二產(chǎn)業(yè)資本替代勞動而使制造業(yè)提供就業(yè)機(jī)會的能力趨于下降,第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力有待加強(qiáng)。投資政策等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控促使行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變,用工儲備普遍不足。中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏技術(shù)導(dǎo)向,導(dǎo)致企業(yè)會更多地創(chuàng)造“生產(chǎn)性”崗位以及勞動密集型的“服務(wù)性”崗位,而經(jīng)濟(jì)增長對知識和技術(shù)密集的“服務(wù)性”崗位拉動作用較弱。
          失業(yè)的產(chǎn)生也有深層次方面的原因:在經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)為國際分工產(chǎn)業(yè)鏈處于低端,經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型中勞動者素質(zhì)跟不上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中西部崛起和勞動力成本上升引起人力資源重新配置;在社會方面表現(xiàn)為收入分配差距加大,社會保障缺乏,企業(yè)用工文化欠缺,社會管理和公共服務(wù)不健全等,這是社會管理創(chuàng)新滯后的反映:在體制方面表現(xiàn)為人口政策影響了勞動年齡人口持續(xù)增長、戶籍制度不利于勞動力流動,農(nóng)民工居民化、人力資源市場不健全等,這是經(jīng)濟(jì)體制改革過程中社會矛盾長期積累的結(jié)果。
          也許,我們可以利用成本落差來規(guī)避失業(yè)風(fēng)險,成本因素是引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的重要原因之一。中國勞動力成本存在明顯的地區(qū)差異,東部地區(qū)勞動力成本絕對水平較高且存在內(nèi)生的增長動力,而中西部地區(qū)絕對水平相對較低,且勞動力供給更為充足,勞動力成本提高的內(nèi)生動力不足。
          因此,在新一輪的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,重要的是人力資本聚焦。在勞動力成本上升過程中,政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和調(diào)節(jié),在促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時,通過提高勞動者素質(zhì),來消化勞動力成本上升可能導(dǎo)致的就業(yè)減少和資本外流等現(xiàn)

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