
皇族和華族一直主導(dǎo)著運(yùn)營(yíng)
強(qiáng)制捐款行為招致社會(huì)諸多不滿(mǎn)。
紅十字會(huì)給普通日本人印象最深的就是帶著紅色羽毛標(biāo)記的捐款活動(dòng),而且民眾常常為紅色羽毛映襯得稚嫩的表情和真摯的言辭所打動(dòng),一次又一次為非洲兒童、海地地震、印度洋海嘯、日本大地震慷慨解囊,特別是新近成功的企業(yè)家和資本家們,更是相信善行能夠提高自己的社會(huì)地位。
然而,可愛(ài)的紅色羽毛并不完全意味著光鮮。
日本最大的醫(yī)療集團(tuán)
日本紅十字會(huì)的前身是1877年設(shè)立的博愛(ài)社。博愛(ài)社是日本的西南戰(zhàn)爭(zhēng)期間申請(qǐng)成立的。據(jù)說(shuō)當(dāng)時(shí)的政府難以理解不分?jǐn)澄乙惑w救助的博愛(ài)精神,未予批準(zhǔn)。西南戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn),對(duì)戰(zhàn)的另一方是叛逆者。但擁有“率土之濱莫非王臣”胸懷的皇室親王非常欣賞組織者的精神,未經(jīng)中央政府審議就批準(zhǔn)了組織的成立。不過(guò),士兵們難以理解救助敵人的舉動(dòng),博愛(ài)社人員實(shí)施戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)時(shí)屢有傷亡。1886年,日本加盟《日內(nèi)瓦條約》,次年博愛(ài)社更名為國(guó)際紅十字會(huì)日本支部。但日本紅十字會(huì)在中日戰(zhàn)爭(zhēng)期間,借口中日間沒(méi)有宣戰(zhàn),不適用《日內(nèi)瓦條約》。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,對(duì)于東亞和東南亞的歐美戰(zhàn)俘,也沒(méi)有進(jìn)行積極的人道主義救援,遭到國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)。
戰(zhàn)后,日本紅十字會(huì)于1952年再次起步,制定了《日本紅十字會(huì)法》,規(guī)定其為準(zhǔn)公共機(jī)關(guān),職責(zé)是“實(shí)施基于有關(guān)紅十字的各國(guó)際條約的業(yè)務(wù)、在發(fā)生非常災(zāi)害和傳染病流行時(shí),救護(hù)遭受災(zāi)厄的人”,同時(shí)“國(guó)家可以將依據(jù)于紅十字有關(guān)的各條約的國(guó)家業(yè)務(wù),以及非常災(zāi)害時(shí)國(guó)家進(jìn)行的救護(hù)有關(guān)業(yè)務(wù)委托給日本紅十字會(huì)”。由此可知它的作用在于“發(fā)生非常災(zāi)害時(shí)”,其業(yè)務(wù)是“受?chē)?guó)家委托的”。
日本紅十字會(huì)運(yùn)營(yíng)資金來(lái)自日本紅十字會(huì)會(huì)員的捐款。2010年末,日本紅十字會(huì)擁有個(gè)人會(huì)員1065萬(wàn)(最高時(shí)曾達(dá)1700萬(wàn)人以上),法人會(huì)員15萬(wàn)?,F(xiàn)在,日本紅十字會(huì)是日本最大的醫(yī)療集團(tuán),在全國(guó)擁有92所醫(yī)院、79個(gè)血液中心,單獨(dú)經(jīng)營(yíng)日本的獻(xiàn)血業(yè)務(wù)。根據(jù)2008年的決算報(bào)告,其業(yè)務(wù)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億日元,其中血液業(yè)務(wù)1500億日元,醫(yī)療設(shè)施業(yè)務(wù)占8000萬(wàn)日元。日本紅十字會(huì)的主要業(yè)務(wù)有國(guó)內(nèi)災(zāi)害救助活動(dòng)和國(guó)際活動(dòng),包括醫(yī)療救護(hù)、分配救援物資、接受和分派捐款、提供血液制劑和其他義務(wù)活動(dòng)等。無(wú)論在國(guó)內(nèi)救護(hù)活動(dòng)還是海外捐款捐物中都有著驕人的記錄。
光環(huán)下的疑云
但是在種種光環(huán)映照下,人們也對(duì)其行為抱有深深的懷疑,其中包含著對(duì)國(guó)家體制、個(gè)人權(quán)利、社會(huì)公平等問(wèn)題的深深憂(yōu)慮。這些懷疑主要來(lái)自對(duì)于運(yùn)營(yíng)體制、運(yùn)營(yíng)資金籌措、國(guó)家在其中的作用等方面。
日本紅十字會(huì)的運(yùn)營(yíng)中,日本天皇家族和“華族”一直起著主導(dǎo)作用?,F(xiàn)在的日本紅十字會(huì)的名譽(yù)總裁是日本皇后,名譽(yù)副總裁是皇太子,法人代表是原近衛(wèi)公爵家的掌門(mén)人,上層人物中,有很多與皇族有關(guān)。也就是說(shuō),是一些無(wú)衣食之憂(yōu)、超然物外的大人物。
戰(zhàn)前的紅十字會(huì)就是由“宮內(nèi)省”管轄的。而當(dāng)時(shí),天皇家族是日本最大的地主和財(cái)閥的集合體。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉田祐二的著作《天皇財(cái)閥——皇室的經(jīng)濟(jì)支配結(jié)構(gòu)》專(zhuān)門(mén)探討這一問(wèn)題,其中指出,明治維新后,天皇家族作為超過(guò)三井、三菱的大財(cái)閥,支配了日本經(jīng)濟(jì)。戰(zhàn)后解散了財(cái)閥,唯有天皇家族沒(méi)有解體,而是換了一種方式支配著日本經(jīng)濟(jì)。更有人指出,日本紅十字會(huì)實(shí)際上就是天皇家的家族企業(yè)。日本紅十字會(huì)95%的事業(yè)是在醫(yī)療和獻(xiàn)血業(yè)務(wù)上,而日本的醫(yī)療是以國(guó)家提供最后保障的方式運(yùn)營(yíng)著的,國(guó)民以健康保險(xiǎn)稅的方式繳納巨資維持著這一體系。一個(gè)年收入300萬(wàn)日元的家庭,分擔(dān)著超過(guò)一成收入的保險(xiǎn)金。日本紅十字會(huì)是唯一被允許經(jīng)營(yíng)獻(xiàn)血的機(jī)構(gòu),善意的捐贈(zèng)被出售給制藥公司的原料而獨(dú)享利益。松倉(cāng)哲也所著《現(xiàn)代圣域——日本赤十字(背叛奉獻(xiàn)者善意的虛像和實(shí)像)》中也指出,日本紅十字會(huì)并不納稅,但其醫(yī)療報(bào)酬和其他開(kāi)業(yè)醫(yī)生一樣,人們獻(xiàn)的血被賣(mài)給制藥公司,治療用血漿也因調(diào)整庫(kù)存被扔掉。
日本紅會(huì)強(qiáng)制捐款?
日本紅十字會(huì)的運(yùn)營(yíng)資金來(lái)自紅十字會(huì)會(huì)員的捐款,每人只要每年捐助500日元以上,即可成為日本紅十字會(huì)的會(huì)員。捐助2萬(wàn)日元以上,即可獲“特別社員”稱(chēng)號(hào)。捐助100萬(wàn)元以上,還可以獲得國(guó)家的表彰。也就是說(shuō),機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)中也注入了國(guó)家權(quán)力機(jī)制。從戰(zhàn)后初期開(kāi)始,日本紅十字會(huì)還利用日本的下層居民組織“町內(nèi)會(huì)”發(fā)展會(huì)員。戰(zhàn)前“町內(nèi)會(huì)”組織的集會(huì),戰(zhàn)后復(fù)興期間曾被占領(lǐng)軍司令部禁止。很多地區(qū)居民為了解決住宅區(qū)內(nèi)垃圾和照明等共同問(wèn)題,只好借用日本紅十字會(huì)地方組織、日本紅十字“奉獻(xiàn)團(tuán)”的名義活動(dòng),因此居民繳納的會(huì)費(fèi)中,一部分被交給日本紅十字會(huì)。而“町內(nèi)會(huì)”征收的金額中,除了解決居民問(wèn)題費(fèi)用外,還包括了上繳給紅十字會(huì)的部分??恐鴮⒄魇疹畠?nèi)會(huì)費(fèi)機(jī)制注入自己的收入,戰(zhàn)后日本紅十字會(huì)迅速擴(kuò)大。但這種機(jī)制無(wú)異于強(qiáng)制捐助。
關(guān)于“町內(nèi)會(huì)”捐款機(jī)制,有人這樣描寫(xiě):“不得不加入‘町內(nèi)會(huì)’的地區(qū)很多……日本紅十字以皇族為廣告塔,拒絕捐贈(zèng)的話(huà),‘町內(nèi)會(huì)’里有一種‘村子八分’(意為除了葬禮不再和你打交道)的氣氛,公寓自治會(huì)也起著同樣作用。他們以行政不充分為借口,收取垃圾處理和路燈設(shè)置的費(fèi)用。其實(shí),這都是稅金里包含著的,再?gòu)摹畠?nèi)會(huì)’收道理本身就不通,但涉及到具體處理,很難拒絕?!畠?nèi)會(huì)’的‘回?cái)埌濉墒姓瓶?,通過(guò)‘町內(nèi)會(huì)’發(fā)行行政新聞和垃圾回收預(yù)定。市政府和‘町內(nèi)會(huì)’還有日本紅十字實(shí)際是一伙的。人們也害怕‘樂(lè)善好施之輩’在‘町內(nèi)會(huì)’上興風(fēng)作浪?!?cái)埌濉蠋е鴤€(gè)小箱子,交了善款的人家要蓋個(gè)章,一家家傳下去,誰(shuí)沒(méi)有捐款一下子就會(huì)傳遍居住區(qū)?!?br/> 探討日本紅十字會(huì)光環(huán)掩蓋下的陰影的論點(diǎn)其實(shí)還有很多,最根本的懷疑集中在天皇家巨大財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用方面。戰(zhàn)前,天皇家族在日本行政、殖民體系幫助下聚斂的財(cái)富,依然借助行政手段順利地運(yùn)作著,投資于各種“報(bào)酬豐厚”的領(lǐng)域。這不能不引起人們的懷疑和憂(yōu)思。但對(duì)于如此龐大的官商結(jié)合體制,這些懷疑是很難證實(shí)的,但人們的懷疑和探究至少起到了社會(huì)監(jiān)督作用。而且,壟斷獻(xiàn)血、強(qiáng)征捐獻(xiàn)、國(guó)家保護(hù)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制缺乏透明度,這些都是公開(kāi)的事實(shí)。