沈煒

（湛江師范學(xué)院商學(xué)院，廣東湛江，524048）

實(shí)踐教學(xué)的重要性，在教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》中已經(jīng)充分的體現(xiàn)，全國(guó)各高校都在增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，他們除了在教學(xué)理念上通過嘗試和創(chuàng)新增加實(shí)踐環(huán)節(jié)外，在硬件方面，通過增加實(shí)驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目及加大實(shí)驗(yàn)設(shè)備投入來為實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的增加提供保障。但在實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)發(fā)展和設(shè)備增加投入的過程中，也產(chǎn)生了很多新的問題并造成了不少的損失。這就要我們能夠發(fā)現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理過程中存在的“風(fēng)險(xiǎn)”，并進(jìn)一步找到科學(xué)的方法去規(guī)避、控制這些隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)充分地管理起來。

一、實(shí)驗(yàn)室在建設(shè)與管理上存在的問題

在高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)過程中，從“項(xiàng)目的提出—論證—招標(biāo)—建設(shè)實(shí)施—到驗(yàn)收—使用情況—經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”整個(gè)過程都離不開規(guī)范科學(xué)的管理，但實(shí)際上實(shí)驗(yàn)室的管理仍不完善，各種各樣的問題仍然普遍存在。

（一）實(shí)驗(yàn)管理人員的“意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)”

實(shí)驗(yàn)管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，他們只是簡(jiǎn)單地完成一般的管理任務(wù)，把實(shí)驗(yàn)室管理過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避當(dāng)作純粹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事，與基層實(shí)驗(yàn)管理人員無任何直接的關(guān)系，當(dāng)然這些問題與實(shí)驗(yàn)室一貫的管理體制有關(guān)。在風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)過程中，沒有形成人人有責(zé)的思想。整個(gè)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍根本沒有建立起風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)氣、風(fēng)險(xiǎn)管理的文化。

（二）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中的“立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)”

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及論證過程不科學(xué)造成的風(fēng)險(xiǎn)，湛江師范學(xué)院商學(xué)院在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的論證和立項(xiàng)上存在不合理和不完善的地方，一般的操作流程是：由學(xué)校最基礎(chǔ)的教學(xué)系討論提出可行性建設(shè)方案，然后報(bào)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)委員會(huì)論證，最后獲得通過或被否定。每個(gè)教學(xué)系在提出建設(shè)方案時(shí)，很少會(huì)以全局的發(fā)展目光去考慮，只是以教學(xué)系的發(fā)展或個(gè)別課程為重點(diǎn)而提出，忽略了實(shí)驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)整個(gè)學(xué)科所起的作用而提出，忽略了實(shí)驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目必須能綜合地訓(xùn)練學(xué)生實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐和創(chuàng)新能力的需要，而實(shí)驗(yàn)室建設(shè)委員會(huì)成員主要是學(xué)校資產(chǎn)管理部門及建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成，對(duì)學(xué)科專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)了解不深，故實(shí)驗(yàn)室建設(shè)委員會(huì)在論證的時(shí)候，基本是聽從教學(xué)系的方案，只是片面地考慮個(gè)別專業(yè)或課程的需要而建設(shè)，沒有起到專家指導(dǎo)的作用，這就很有可能造成重復(fù)建設(shè)，同時(shí)，所建的實(shí)驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目也不利于學(xué)科交叉和培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析和解決問題的能力。

（三）實(shí)驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目、實(shí)施規(guī)則陳舊，造成“時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)”

在項(xiàng)目論證獲得通過后，在建設(shè)過程中包括選擇、采購(gòu)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，雖然在選擇、采購(gòu)過程中各個(gè)職能部門都會(huì)按采購(gòu)規(guī)程執(zhí)行，但是由于建設(shè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的過程和規(guī)范性文件一般都是沿用多年前的規(guī)章制度進(jìn)行操作，表面上看起來是天衣無縫，其實(shí)很多規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)新形式下新問題的處理。而且在申請(qǐng)項(xiàng)目到獲批到招標(biāo)采購(gòu)，經(jīng)歷的時(shí)間跨度很長(zhǎng)，當(dāng)設(shè)備采購(gòu)回來時(shí)，已經(jīng)不再是最先進(jìn)的了。這就造成了“時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)”。

（四）實(shí)驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目建成后，利用率低造成了“資源浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)”

實(shí)驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目建成后，因?yàn)樵谑褂蒙蠜]有相應(yīng)的、具體的、可操作的監(jiān)督制度，會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)情況。例如：因?yàn)樵O(shè)備器材較為先進(jìn)而老師為了避免增加工作量而不去學(xué)習(xí)使用，實(shí)驗(yàn)設(shè)備如同一種擺設(shè)（甚至只起到以最先進(jìn)的設(shè)備，提供給高校評(píng)估專家參觀的作用）；因?yàn)樵O(shè)備器材過時(shí)而不被老師、學(xué)生所接受，而導(dǎo)致放棄使用等等。如設(shè)備投入及建成后未充分利用，這就造成“資源浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)”。

（五）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理中出現(xiàn)的“死角風(fēng)險(xiǎn)”

學(xué)校的一個(gè)具體實(shí)驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中，一般都會(huì)遇到很多新的問題，也會(huì)積累很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但因?yàn)闆]有一個(gè)長(zhǎng)效的信息反饋和監(jiān)督制度，而且實(shí)驗(yàn)管理部門常常忽視信息反饋這一環(huán)節(jié)，未能及時(shí)、全面地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，具體實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的經(jīng)辦人因?yàn)闆]有風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，也不會(huì)主動(dòng)地花時(shí)間去形成文字性的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，因此，無法被今后建設(shè)和管理者所借鑒，沒有進(jìn)行全面的經(jīng)驗(yàn)信息反饋，部分風(fēng)險(xiǎn)“死角”未能得到充分及時(shí)的處理，那么已經(jīng)出現(xiàn)過的相同錯(cuò)誤將會(huì)再次發(fā)生。這就造成“死角風(fēng)險(xiǎn)”。

二、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目引入全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

為了確保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們?cè)O(shè)想引入企業(yè)管理中的“全面風(fēng)險(xiǎn)管理”機(jī)制，對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目從“立項(xiàng)-使用-監(jiān)督-信息反饋”實(shí)施全面的控制，其實(shí)就是以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的全面控制。

風(fēng)險(xiǎn)管理思想起源于中世紀(jì)的歐洲，發(fā)展于20世紀(jì)的美國(guó)，起初應(yīng)用的最多的是傳統(tǒng)的保險(xiǎn)行業(yè)，之后逐漸滲透到工程安全及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理中，直到90年代的金融風(fēng)暴使風(fēng)險(xiǎn)管理在金融行業(yè)迅速發(fā)展。我國(guó)是在80年代改革開放后才“引進(jìn)”的，經(jīng)歷了“引進(jìn)階段”—“消化吸收階段”—“綜合深入階段”—“技術(shù)高速發(fā)展階段”等四個(gè)階段，自第四階段后，金融風(fēng)險(xiǎn)在中國(guó)得到了高度重視，并延伸發(fā)展應(yīng)用到自然科學(xué)的前沿理論和工程技術(shù)上。風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是處置和控制風(fēng)險(xiǎn)，減少和避免損失，通過“事前—事中—事后”的風(fēng)險(xiǎn)管理來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2006年6月發(fā)布的《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》中全面風(fēng)險(xiǎn)管理的定義，是指企業(yè)圍繞總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，通過在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)過程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)措施、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織職能體系、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)，從而為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過程和方法。

（一）通過引入全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制提升全體實(shí)驗(yàn)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

因?yàn)槿骘L(fēng)險(xiǎn)管理程序的執(zhí)行不是一個(gè)從上到下的直線式的過程，而是互相聯(lián)系的全員、全方位的循環(huán)過程。整個(gè)過程是需要所有實(shí)驗(yàn)管理人員參與進(jìn)去的，每個(gè)實(shí)驗(yàn)管理人員都是風(fēng)險(xiǎn)的管理者，當(dāng)然實(shí)驗(yàn)室的主管領(lǐng)導(dǎo)必須是主導(dǎo)者，起協(xié)調(diào)和配合的作用，所有人必須團(tuán)結(jié)一心，形成一個(gè)信息溝通良好的風(fēng)險(xiǎn)管理的團(tuán)隊(duì)。所以，在引入和實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的過程中，基層實(shí)驗(yàn)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)必然得到提升，這便使每個(gè)實(shí)驗(yàn)人員都能對(duì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理負(fù)起責(zé)任，每一個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)驗(yàn)人員就會(huì)慢慢地參與到其中來，這樣就漸漸形成實(shí)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的氛圍，風(fēng)險(xiǎn)管理文化也就建立起來了。

（二）完善實(shí)驗(yàn)管理體系

通過引入全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制逐漸構(gòu)建起適合于本校實(shí)驗(yàn)教學(xué)規(guī)劃的政策、約束機(jī)制、具體操作辦法、跟蹤管理制度等等，從而形成實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在整個(gè)建設(shè)、使用過程中，各環(huán)節(jié)、各部門的溝通和融合將會(huì)不斷形成一整套相互配合的制度、辦法來保證對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理實(shí)施的效果。從而健全、完善實(shí)驗(yàn)管理體系，也保證了其先進(jìn)性。

（三）最大程度地控制教育投入的風(fēng)險(xiǎn)，避免教學(xué)實(shí)驗(yàn)資源的浪費(fèi)

通過運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)和技術(shù)，規(guī)避、控制和應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和使用過程中可能出現(xiàn)的問題，從而避免因管理不規(guī)范而造成的重復(fù)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，還可以控制因利用率低而造成資源浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。全面風(fēng)險(xiǎn)管理過程是各環(huán)節(jié)緊密相鉤的循環(huán)過程，如同一個(gè)無縫隙的“保護(hù)圈”，通過鑄造這樣一個(gè)無形的“保護(hù)圈”，盡可能地把風(fēng)險(xiǎn)阻隔在“保護(hù)圈”以外，最大限度地避免各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生（如圖1所示）。

圖1 實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理形成的“保護(hù)圈”

（四）提高實(shí)驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，及時(shí)反饋信息

引入全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制后，首先，可通過運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量等方法去深入了解實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別、衡量風(fēng)險(xiǎn)的過程其實(shí)就是一個(gè)不斷查找風(fēng)險(xiǎn)源的過程，而全面風(fēng)險(xiǎn)管理過程是全員、全過程、全方位的循環(huán)過程，這可以讓我們及時(shí)了解和認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、使用過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。然后，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，制定相應(yīng)的控制、規(guī)避、轉(zhuǎn)移各種風(fēng)險(xiǎn)的決策方案。最后，還要保證及時(shí)組織信息的反饋，以完成嚴(yán)密的管理控制流程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理上的規(guī)范化和程序化。

（五）及時(shí)處理出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減少損失

由于運(yùn)用了全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，使實(shí)驗(yàn)人員對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)得到了更深入的了解，這就可以預(yù)設(shè)多種應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后的應(yīng)急方案，當(dāng)出現(xiàn)無法避免的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可以及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，這將會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確地降低風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后所造成的損失。筆者認(rèn)為把全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制引入到實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理中，這是一個(gè)很好的解決方案。當(dāng)然，這不是簡(jiǎn)單地把風(fēng)險(xiǎn)管理的制度搬進(jìn)來就可以實(shí)現(xiàn)的，我們還應(yīng)該探討如何把全面風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和技術(shù)運(yùn)用到實(shí)驗(yàn)室具體的建設(shè)和管理工作中來，而且更為重要的是，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)到全面風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性、掌握其方法和技術(shù)后，能否順利推行？如何實(shí)施和執(zhí)行？這才是更為關(guān)鍵和需要我們?nèi)ミM(jìn)一步研究的問題。倘若能順利實(shí)施，它必定能使實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理形成良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

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