齊桂亮

摘要：18、19世紀，歐美各國的農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、個體從業(yè)者組建了職工生產(chǎn)合作社、消費合作社、信用合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社。合作社在減少剝削，改善群眾生活，提高群眾文明程度等方面發(fā)揮了重要作用。與其他組織方式相比，合作社具有某些無可比擬的優(yōu)勢，我國在推進開發(fā)式扶貧過程中應(yīng)該注意采用。

關(guān)鍵詞：合作社；開發(fā)式扶貧；政策；立法

中圖分類號：F321.42文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2011）22-0058-02

中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（2010年10月18日）明確指出，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，要“深入推進開發(fā)式扶貧”。貧困地區(qū)的群眾從事商品開發(fā)可以通過兩種組織方式：其一是“合作社”； 其二是“盈利主體”（公司、合伙等）。18、19世紀歐洲、美國的歷史經(jīng)驗表明，前一種方式不失為卓有成效、切實可行的方法。

1職工生產(chǎn)合作社

職工生產(chǎn)合作社（worker cooperative）是指以生產(chǎn)工業(yè)制成品為目的而成立的合作社。其根本特征有三：其一，合作社成員僅限于核心員工。它的成員限于與臨時工或季節(jié)工相對稱、已經(jīng)結(jié)束試用期、已繳納會費的長期工。其二，它由成員民主管理。成員在一人一票的基礎(chǔ)上選舉大多數(shù)董事會成員、決定重要事項。其三，實行惠顧返利。合作社的部分利潤按照成員的勞動量而非投資額分配給成員。

職工生產(chǎn)合作社首先誕生在美國。18世紀90年代，它在美國業(yè)已存在；在美國內(nèi)戰(zhàn)期間，它依然得到維持；19世紀60年代和80年代，美國工會和工人騎士組織成立了數(shù)百個合作社。不久，歐洲追隨而至。1831年，在巴黎從事珠寶業(yè)的八名職工每人出資10法郎成立歐洲第一個工人合作社；1848年之后，它在法國如雨后春筍般地興起；1896年，法國大約有140個生產(chǎn)合作社；此后“每年以兩到三倍的速度增長。”1848年，英國誕生了第一個工人合作社；1865年，英國擁有651家登記的職工生產(chǎn)合作社，成員遠遠超過20萬人。后來，職工生產(chǎn)合作社傳播到“大多數(shù)發(fā)達國家”。

成立職工生產(chǎn)合作社的原因在于，產(chǎn)業(yè)資本所有者借助為工人提供工作崗位之機，通過延長勞動時間、雇傭婦女和兒童、實行實物工資制等方式，對職工進行殘酷的剝削。

2消費合作社

消費合作社(consumer cooperative)是指以銷售日用品為目的而成立的合作社。其根本特征是：成員資格開放；實行一人一票；實行現(xiàn)金交易（即不賒賬）；教育成員；商品按照通常的市場價銷售；對持有的股票的數(shù)目加以限制；按照交易分配利潤；資本的回報率受限；資本由成員提供；不承擔異乎尋常的風險；在政治上和宗教上保持中立；在成員資格上實行男女平等。

1844年，28名紡織工人在英格蘭西北部羅虛代爾（Rochdale）鎮(zhèn)開辦了名為“羅虛代爾公平先鋒社”的小商店。這是第一個獲得長期成功的消費合作社。羅虛代爾式的消費合作社在英國獲得了飛速發(fā)展。1906年，英國存在1400多個這樣的商店，會員將近225萬人，資本超過3300萬英鎊，年銷售額超過6300萬英鎊。隨著旅英外國僑民的回歸，消費合作社傳播到啟其他很多國家。

消費合作社成立的原因在于，商業(yè)資本家為工人提供的日用品經(jīng)常摻雜使假且價格高昂。為了獲得純凈的、廉價的食品，工人成立了消費合作社。

3信用合作社

信用合作社（credit cooperative）是指以對成員提供借款為目的的合作社。它分為萊弗森式（Raiffeisen）和舒爾茲-德里奇式（Schulze-Delitzsch）兩種。萊弗森式信用合作社的根本特征是：會員基本上都是鄰居（這為成員相互監(jiān)督借款如何使用提供了契機），而且，只有具備良好的品質(zhì)，才能成為它的成員（這極大地促使成員戒酒、保持良好的舉止），只有成為成員，才有資格借款。成員在加入時無需交納股金，合作社資金的來源是合作社貸款（成員對此承擔連帶責任）和吸收存款，所借款項只能用于贏利行為，借款期限通常較長，例如一、兩年，甚至十年或十年以上，借款可以分期償還，但必須絕對地準時。成員對合作社承擔無限連帶責任。除會計可以獲得少量的薪水之外，其他工作人員沒有報酬。舒爾茲-德里奇式的信用合作社的根本特征是：資本的來源有三，成員在加入時必須購買一股，也只能購買一股，該股的價值較高，但可以分期支付，合作社貸款（成員對此承擔無限責任），從成員或他人所吸收的存款。它只向成員借款，借款數(shù)額和目的在所不同，但貸款人必須提供良好的、足夠的擔保。借款期限比較短，通常都是三個月，期限屆滿時，可以續(xù)展三個月，有時可以續(xù)展更長一段時間。聯(lián)合體的工作人員可以獲得工資。小部分利潤用于慈善或教育，大部分利潤按股份分配或充當公積金。

1849年，萊弗森為滿足農(nóng)民（尤其是最貧窮的農(nóng)民）的資金需要，在60多位富裕平民的贊助下，成立了第一個農(nóng)村信用合作社。1850年，舒爾茲-德里奇為了滿足城市居民（尤其是獨立經(jīng)營的手藝人、工匠、鞋匠等）的資金需要，成立了第一個城鎮(zhèn)信用合作社。后來，信用合作社從德國傳播到幾乎所有的歐洲國家、美國、亞洲。

成立信用合作社的主要原因在于，農(nóng)村地區(qū)交通、通訊設(shè)施不完備加之金融服務(wù)對象集中在城市地區(qū)，使得農(nóng)村居民難以獲得金融服務(wù)；銀行對于城鎮(zhèn)部分階層的活動缺乏足夠的信息，而無法評估風險，因此不愿意向他們授信；高利貸者索取的利息過高。

4農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社

農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社（Agricultural service cooperative）是以銷售農(nóng)產(chǎn)品或出賣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為目的的合作社。與之相對的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社的根本特征是：農(nóng)業(yè)合作社由成員所有，它的資本由成員提供。農(nóng)業(yè)合作社由成員管理，合作社的董事會由成員選舉、重要事項由成員決定。合作社實行一人一票。農(nóng)業(yè)合作社的利潤、虧損、風險根據(jù)惠顧分配。

農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社起源于美國。1810年，康涅迪格州出現(xiàn)了第一個奶酪合作社；1836 年，俄亥俄州出現(xiàn)了數(shù)個拍賣純種牛的合作社；1840年，紐約州出現(xiàn)了第一個經(jīng)銷羊毛的合作社；1857年，威斯康星州出現(xiàn)了第一個銷售谷物的合作社；1867年，新澤西州成立第一個經(jīng)銷水果的合作社。歐洲緊隨其后。1875年，丹麥卡斯倫德村的七個農(nóng)民，共同創(chuàng)建了一個乳品廠。這是歐洲第一個農(nóng)業(yè)經(jīng)銷合作社。后來，農(nóng)業(yè)經(jīng)銷合作社在歐洲很多國家出現(xiàn)。

成立農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社的原因在于，農(nóng)產(chǎn)品購買商、運輸商、加工商等商人乘服務(wù)之機，利用單個農(nóng)戶談判能力的弱小，無情地壓榨農(nóng)民；農(nóng)資供應(yīng)商也借服務(wù)之機無情地剝削農(nóng)民。

5合作社的獨特優(yōu)勢

1995年，國際合作社聯(lián)盟對于合作社賴以建立的價值判斷做了如下概括：自助、自我負責、民主、平等、公平、團結(jié)。同時，它對合作社的基本原則做了如下概括：自愿與開放的社員資格；民主管理；社員的經(jīng)濟參與；自治和獨立；教育、培訓(xùn)和信息；合作社之間合作；關(guān)心社區(qū)。正因為如此，它與合伙、公司等組織形式相比具有無可比擬的優(yōu)勢。優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：其一，合作社非由資本的所有者出資。在合伙、公司中，投資者和利用者分離開來，投資者以成本加利潤的形式為利用者服務(wù)，利用者成為投資者牟利的工具。而在合作社中，投資者和利用者原則上合二為一（有時由國家或工會出資），合作社可以以成本價為利用者提供服務(wù)。其二，合作社實行一人一票。在公司中，實行一股一票。因此，公司的經(jīng)營管理權(quán)必然掌握在投資多者手中，其經(jīng)營活動必然朝向利潤最豐厚的領(lǐng)域。而在合作社中，實行一人一票。而且，如果成員不再需要服務(wù)，就喪失成員資格。于是，合作社的經(jīng)營管理權(quán)就必然掌握在成員手中，合作社的經(jīng)營活動必然朝向成員所需的服務(wù)。其三，合作社實行惠顧返利。在公司、合伙中，合作社的利潤按照投資的多寡加以分配。而在合作社中，合作社的利潤按照惠顧分配。其四，提高成員的文明程度。

19世紀中后期，合作社得到很多國家的認可。1852年，英國通過了世界上第一部合作社法——《工業(yè)的和儲蓄的互助會法》(Industrial and Provident Society Act)。該法明確規(guī)定，合作社的財產(chǎn)受到法律保護、合作社制定的規(guī)則具有法律約束力、投資受到法律保護并可以轉(zhuǎn)讓給非成員、合作社享有法律地位從而可以對欺詐的官員提起訴訟。此后，法國、德國、奧地利、比利時、意大利、荷蘭等發(fā)達資本主義國家相繼通過了合作社法。我國立法機構(gòu)、決策者應(yīng)該在總結(jié)我國歷史經(jīng)驗和西方發(fā)達國家法律政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，在國際合作社公認原則的指導(dǎo)下，繼續(xù)完善相關(guān)的法律、政策體系（目前已經(jīng)制定《農(nóng)民專業(yè)合作社法》）。

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