尹 貽 梅，劉 志 高，劉 衛(wèi) 東，戴 俊 騁

城市老工業(yè)區(qū)創(chuàng)意轉(zhuǎn)型路徑研究：以北京石景山為例

尹 貽 梅1，劉 志 高2，3＊，劉 衛(wèi) 東2，3，戴 俊 騁4

（1.北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院，北京 100101;2.中國(guó)科學(xué)院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100101;3.中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京 100101;4.北京師范大學(xué)地理學(xué)與遙感科學(xué)學(xué)院，北京 100875）

城市老工業(yè)區(qū)改造是當(dāng)今城市發(fā)展面臨的一個(gè)重要科學(xué)問題。近年來(lái)，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)老工業(yè)城市再生的重要戰(zhàn)略舉措。國(guó)外對(duì)老工業(yè)城市創(chuàng)意轉(zhuǎn)型的研究主要集中在老工業(yè)區(qū)創(chuàng)意轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀與成效，而較少對(duì)其機(jī)理層面進(jìn)行理論剖析。該文以路徑依賴和路徑創(chuàng)新為理論依據(jù)，以北京石景山老工業(yè)區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，研究城市老工業(yè)區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和機(jī)理。介紹了路徑依賴、鎖定、路徑創(chuàng)新等概念及其對(duì)老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型的解釋;分析了石景山老工業(yè)區(qū)的歷史由來(lái)及存在的問題，探索了石景山老工業(yè)區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，即工業(yè)設(shè)計(jì)與研發(fā)、數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)和娛樂休閑旅游業(yè);最后提出政府在轉(zhuǎn)型過程中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

路徑依賴;路徑創(chuàng)新;城市老工業(yè)區(qū);創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);石景山

0 引言

城市老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型是一個(gè)世界性話題。自20世紀(jì)60年代以來(lái)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)，第二產(chǎn)業(yè)的比重日趨下降，第三產(chǎn)業(yè)逐漸興起。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，許多老工業(yè)城市原有的城市結(jié)構(gòu)和布局已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展變化，部分老工業(yè)區(qū)出現(xiàn)了功能性和結(jié)構(gòu)性的衰落。學(xué)術(shù)界就城市老工業(yè)區(qū)如何擺脫低端鎖定的困境并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、轉(zhuǎn)型以及如何協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、社會(huì)的關(guān)系走出一條適合城市自身發(fā)展的科學(xué)道路等問題進(jìn)行了探索［1－3］。各國(guó)政府也不斷探究城市老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型之路，部分城市老工業(yè)區(qū)通過積極培育第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和空間調(diào)整，由工業(yè)生產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑?、貿(mào)易、科技與文化等功能區(qū)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，我國(guó)許多大中城市的老工業(yè)區(qū)面臨著和歐美國(guó)家城市老工業(yè)區(qū)一樣的挑戰(zhàn)。這些曾經(jīng)的國(guó)有企業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)區(qū)，出現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)活力不足、下崗和困難群眾增多、基礎(chǔ)設(shè)施老化、生態(tài)環(huán)境脆弱等問題［4－7］。西方老工業(yè)城市再造的成功經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)城市老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型提供了借鑒。各城市老工業(yè)區(qū)在轉(zhuǎn)型過程中也創(chuàng)造了不同的模式，如上海楊浦區(qū)通過工廠遷往外地，改造老廠房，依托復(fù)旦、同濟(jì)等大學(xué)發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，有效地促進(jìn)了楊浦濱江老工業(yè)聚集區(qū)的轉(zhuǎn)型;成都市東郊區(qū)通過“騰籠換鳥”，將工業(yè)企業(yè)向市郊分散遷移，成功地將東郊工業(yè)區(qū)改造為金融商貿(mào)、科技產(chǎn)業(yè)、旅游休閑核心區(qū);武漢橋口古田積極利用“漢正街牌”，成片改造老企業(yè)，發(fā)展商貿(mào)業(yè)。

在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以知識(shí)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)代背景下，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能兼顧城市老工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等方面的復(fù)興與轉(zhuǎn)型，成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)城市再生的重要戰(zhàn)略舉措［8，9］。我國(guó)學(xué)者也對(duì)在城市工業(yè)區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了探索［10，11］，但當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)城市老工業(yè)區(qū)創(chuàng)意轉(zhuǎn)型的研究，對(duì)機(jī)理層面和區(qū)域轉(zhuǎn)型路徑的深入探索尚不多見。本文試圖彌補(bǔ)這一研究不足，以路徑依賴和路徑創(chuàng)新為理論依據(jù)，以北京市石景山為例，研究中國(guó)老城市老工業(yè)區(qū)發(fā)展創(chuàng)意轉(zhuǎn)型的路徑及機(jī)理，為其他老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供借鑒。

1 城市老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型路徑的理論解釋

如何根據(jù)本區(qū)域自身發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境制定加快城市老工業(yè)區(qū)改革發(fā)展的策略，已成為現(xiàn)代城市發(fā)展中的一個(gè)緊迫課題，也是當(dāng)前理論研究的熱點(diǎn)之一。國(guó)內(nèi)外學(xué)者從產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)周期理論［12］、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或所有制結(jié)構(gòu)［13］、技術(shù)創(chuàng)新能力［14］、地域文化［15］等角度對(duì)城市老工業(yè)區(qū)改造進(jìn)行了理論探索和案例研究，但很少對(duì)城市內(nèi)部老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型的路徑進(jìn)行研究。本文認(rèn)為，即使在同一城市內(nèi)部，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、城市發(fā)展階段各不相同，轉(zhuǎn)型路徑必然存在差異。路徑依賴成為理解社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)演化的重要概念，也是探討城市老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型的重要分析工具［16］。

1.1 路徑依賴及其在地理學(xué)中的引入

路徑依賴（Path dependence）最早是古生物學(xué)家提出的，后來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)家將其用于技術(shù)和制度變遷分析［17－19］。20世紀(jì)90年代，路徑依賴?yán)碚搹V泛用于政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理和區(qū)域發(fā)展等學(xué)科，成為理解經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)演化的重要概念。路徑依賴?yán)碚搹?qiáng)調(diào)“歷史重要性”，即時(shí)間和歷史在分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)演化過程方面具有重要作用，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)敏感地依賴于初始條件，有力地解釋了次優(yōu)選擇行為成為常態(tài)的現(xiàn)象。同時(shí)，路徑依賴?yán)碚摪咽找孢f增機(jī)制納入分析框架，試圖從動(dòng)態(tài)角度利用知識(shí)、技術(shù)、制度、外部性等范疇來(lái)理解復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，從而對(duì)一般均衡、收益遞減等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本思想提出了挑戰(zhàn)［20］。

路徑依賴有著明確的地理學(xué)涵義，對(duì)區(qū)域發(fā)展軌跡有著強(qiáng)大的解釋能力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾引用有關(guān)地理的例子闡述路徑依賴的概念。如David分析了馬歇爾外部性，即技術(shù)本地化過程形成路徑，并指出技術(shù)和制度是兩種主要的“歷史的載體”;Arthur則描述了報(bào)酬遞增效應(yīng)如何引起產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局模式上的路徑依賴。經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家也強(qiáng)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)演化的過程，具有路徑依賴特性、歷史不可逆性，過去的發(fā)展路徑、結(jié)構(gòu)和結(jié)果制約著現(xiàn)在和未來(lái)發(fā)展;認(rèn)為報(bào)酬遞增、路徑依賴是重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間現(xiàn)象［21］。

1.2 路徑依賴與老工業(yè)區(qū)衰落

德國(guó)地理學(xué)家Grabher（1993）用路徑依賴?yán)碚摲治隽唆敔柟I(yè)區(qū)陷入“鎖定”的原因，認(rèn)為曾經(jīng)高度專業(yè)化帶來(lái)的輝煌容易導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的“盲目自大”和“學(xué)習(xí)惰性”，他們不愿意關(guān)注區(qū)域外技術(shù)和市場(chǎng)的變化;同時(shí)，為了確保區(qū)域內(nèi)相關(guān)既得利益，特意設(shè)置各種制度壁壘，阻止新的企業(yè)進(jìn)入（政治性鎖定），從而導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)認(rèn)知結(jié)構(gòu)、認(rèn)知能力的高度同質(zhì)化（認(rèn)知性鎖定），區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)的僵化和產(chǎn)品的同構(gòu)化（功能性鎖定），最終致使老工業(yè)區(qū)走向封閉而僵化，陷入消極的“鎖定”。Grabher的功能性鎖定、認(rèn)知性鎖定和政治性鎖定概念有力地揭示了老工業(yè)區(qū)衰落的表現(xiàn)和機(jī)理，并被廣泛應(yīng)用于各國(guó)的案例研究中。需要注意的是，這3種鎖定可能是單獨(dú)發(fā)揮作用，也可能同時(shí)發(fā)揮作用［22，23］。一旦本地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)鎖定傾向時(shí)，該產(chǎn)業(yè)將逐漸成為一個(gè)封閉的系統(tǒng)，與外界的交換減少，在有限的區(qū)域內(nèi)容易出現(xiàn)過度競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略鎖定。對(duì)單個(gè)企業(yè)而言，對(duì)外界的信息了解減少，創(chuàng)新能力降低，更能安于現(xiàn)狀;一些企業(yè)可能迫于生存危機(jī)遷移到其他區(qū)域或行業(yè)。如果不進(jìn)行重大的制度調(diào)整和創(chuàng)新，很難走出區(qū)域鎖定的困境（Schamp，2005）。

20世紀(jì)90年代后，路徑依賴被廣泛應(yīng)用于分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展、老產(chǎn)業(yè)區(qū)的衰落等區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)重大問題。但是，案例研究主要集中在西歐和美國(guó)等國(guó)家，對(duì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的關(guān)注很少。由于后社會(huì)主義轉(zhuǎn)型國(guó)家與西歐國(guó)家在老工業(yè)區(qū)形成、發(fā)展與衰落等方面有所不同，Grabher的鎖定概念在研究轉(zhuǎn)型國(guó)家的老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型過程中遇到了重大的挑戰(zhàn)。簡(jiǎn)單而言，Grabher（1993）研究的是第二次工業(yè)革命后至1980s的德國(guó)魯爾老工業(yè)區(qū)。在這一時(shí)期，影響魯爾老工業(yè)區(qū)的因素是重大政治制度，如產(chǎn)權(quán)所有制，因此Grabher關(guān)注的是老工業(yè)區(qū)內(nèi)部成員之間的長(zhǎng)期互動(dòng)導(dǎo)致的鎖定，即內(nèi)生型鎖定（Endogenous lock-in）機(jī)制。而中國(guó)和前蘇聯(lián)等國(guó)家老工業(yè)區(qū)則屬于外生型鎖定（Exogenous Lock-in），即由于重大的外部制度突變（從傳統(tǒng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)向資本主義或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）帶來(lái)的內(nèi)部不適應(yīng)。當(dāng)然，外生型鎖定也表現(xiàn)為Grabher的3種鎖定形式［24］。因此，本文試圖超越傳統(tǒng)的路徑依賴?yán)碚摚帽本┦吧降陌咐芯哭D(zhuǎn)型國(guó)家的城市老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型，解釋其不同于西方工業(yè)國(guó)家老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型特征。

1.3 路徑創(chuàng)新與老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型

經(jīng)典的路徑依賴?yán)碚撜J(rèn)為，只有受到外部沖擊，路徑才會(huì)偏離以前的軌道而實(shí)現(xiàn)路徑突破。但是，最近有學(xué)者提出路徑創(chuàng)新的思想［25］，并提出了路徑創(chuàng)新的5個(gè)準(zhǔn)則，即技術(shù)決定性準(zhǔn)則（現(xiàn)有的技術(shù)是創(chuàng)造新路徑的基礎(chǔ)）、有意識(shí)偏離準(zhǔn)則（企業(yè)家是路徑的真正創(chuàng)造者）、實(shí)時(shí)影響準(zhǔn)則（企業(yè)家的行為對(duì)路徑產(chǎn)生實(shí)時(shí)的影響）、相互依存準(zhǔn)則（企業(yè)家和員工必須相互交流）、最小誤解準(zhǔn)則（企業(yè)家通過決定信息分享者和分享程度對(duì)路徑進(jìn)行充分的控制）。Sydow等［26］認(rèn)為兩種方式可能導(dǎo)致路徑終止，一是非計(jì)劃性路徑消失（Path dissolution），二是由于人為原因而在原有路徑的基礎(chǔ)上有意創(chuàng)造新的路徑分支，即所謂的“路徑偏離”（Path deviation）。

國(guó)內(nèi)外城市老工業(yè)區(qū)發(fā)展表明，城市老工業(yè)區(qū)并不是如20世紀(jì)90年代學(xué)者預(yù)計(jì)的那樣永遠(yuǎn)一蹶不振。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)外部分老工業(yè)區(qū)通過技術(shù)和企業(yè)組織的重構(gòu)和區(qū)域發(fā)展制度的重塑，已經(jīng)開始呈現(xiàn)復(fù)興的跡象。而這一過程不僅需要企業(yè)家的集體創(chuàng)新行動(dòng)［25］，同時(shí)更需要政府有意識(shí)的戰(zhàn)略引導(dǎo)。T?dtling等［27］以?shī)W地利的斯太爾市的老工業(yè)區(qū)為案例，提出功能轉(zhuǎn)型是老工業(yè)區(qū)振興的一個(gè)很好的途徑;Hassink（2005）提出，建立“學(xué)習(xí)型產(chǎn)業(yè)集群”有助于將老工業(yè)區(qū)從衰落中解脫出來(lái);Schienstock［28］則提出芬蘭資源型工業(yè)區(qū)應(yīng)該向知識(shí)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。由于不同城市老工業(yè)區(qū)的形成動(dòng)因、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)、文化和制度背景不一，其轉(zhuǎn)型方向也不一樣。但是，從國(guó)內(nèi)外老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)看，轉(zhuǎn)型方向一般包括4種：提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、通過多元化戰(zhàn)略進(jìn)入相鄰產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、培育全新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展本地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)［3］。由此可見，培育和發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型的有效路徑之一，并已被國(guó)內(nèi)外老工業(yè)區(qū)廣泛采用。

2 石景山老工業(yè)區(qū)形成、衰落分析

2.1 石景山老工業(yè)區(qū)的形成

石景山區(qū)是北京市新城區(qū)之一，是海淀、豐臺(tái)、門頭溝三區(qū)的重要連接點(diǎn)，是京西板塊空間上關(guān)鍵的支撐點(diǎn)。石景山區(qū)現(xiàn)轄八寶山、老山、八角、古城、蘋果園、金頂街、廣寧、五里坨和魯谷社區(qū)9個(gè)街道辦事處，總占地面積84.38 km2，常住人口54.6萬(wàn)人。石景山區(qū)的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展起源于90多年前對(duì)當(dāng)?shù)孛禾亢丸F礦資源的綜合開發(fā)利用，其標(biāo)志性事件是北洋政府1919年批準(zhǔn)成立官辦企業(yè)——龍煙鐵礦股份有限公司。新中國(guó)成立后，根據(jù)“變消費(fèi)型城市為生產(chǎn)型城市”的城市建設(shè)方針，北京開始向工業(yè)化城市方向發(fā)展。根據(jù)當(dāng)時(shí)北京市政府的安排，石景山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、冶金等重工業(yè)。為此，北京鋼廠、北京特殊鋼廠等19家鋼鐵冶煉與加工企業(yè)先后在石景山區(qū)成立，逐步形成了“煤－鋼－冶金”工業(yè)綜合體。1983年，這19家企業(yè)合并組建首都鋼鐵公司（簡(jiǎn)稱“首鋼”）。首鋼是北京最大的國(guó)有企業(yè)和全國(guó)十大鋼鐵企業(yè)之一，對(duì)石景山經(jīng)濟(jì)社會(huì)有著重要影響。即使在“十一五”時(shí)期，首鋼每年對(duì)石景山GDP的貢獻(xiàn)率也達(dá)到50%左右。由于重工業(yè)比例過重，石景山區(qū)在“十一五”前期依然是北京市唯一以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行政區(qū)。

2.2 石景山老工業(yè)區(qū)衰落的原因

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位的提高，北京作為首都繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)已不符合時(shí)代要求。20世紀(jì)80年代，北京市開始加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向國(guó)際化大都市轉(zhuǎn)型。1985年，北京市開始搬遷污染型企業(yè)。首鋼是城市環(huán)境污染的重要源頭之一，為實(shí)現(xiàn)2001年申辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)對(duì)環(huán)境質(zhì)量做出的承諾，北京市政府決定搬遷首鋼至河北唐山曹妃甸。自2005年開始，搬遷方案陸續(xù)實(shí)施。至2011年1月，石景山首鋼工業(yè)區(qū)全面停產(chǎn)。石景山老工業(yè)區(qū)形成與衰落的原因與以魯爾區(qū)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市老工業(yè)區(qū)形成與衰落的原因不同。石景山老工業(yè)區(qū)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其工業(yè)主要為鋼鐵和冶金，區(qū)內(nèi)有影響力的企業(yè)多為國(guó)有企業(yè)，并且是中央政府直接管轄的企業(yè)。因此，該區(qū)域的功能形成和變化在很大程度上取決于重大的政策調(diào)整。影響石景山社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的重大政策主要來(lái)自兩個(gè)層面：一是國(guó)家層面的制度調(diào)整，即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;二是北京市層面，北京市由生產(chǎn)型城市向“中國(guó)特色世界城市”轉(zhuǎn)型。其中，在北京舉辦奧運(yùn)會(huì)成為影響石景山發(fā)展的重要?dú)v史事件?？梢哉f(shuō)，石景山老工業(yè)區(qū)的衰落很大程度上是重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度調(diào)整導(dǎo)致的，當(dāng)然也存在老工業(yè)區(qū)內(nèi)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)外部環(huán)境的變化因素，即也呈現(xiàn)出Grabher描述的技術(shù)僵化、認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化、利益捆綁導(dǎo)致不愿意接受新鮮事物3種鎖定。但本文認(rèn)為，在中國(guó)這樣的轉(zhuǎn)型國(guó)家，老工業(yè)區(qū)的發(fā)展和振興主要受到來(lái)自更高尺度的制度調(diào)整的影響。

2.3 石景山老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型存在的問題

隨著首鋼搬遷和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實(shí)施，石景山區(qū)面臨著重大挑戰(zhàn)：一是在首鋼壓產(chǎn)及涉鋼部分搬遷調(diào)整的影響下，盡管石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)總量依然保持一定幅度的增長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯減慢;二是由于石景山區(qū)長(zhǎng)期依賴傳統(tǒng)重工業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰落的過程中，新興產(chǎn)業(yè)并沒有被培育起來(lái);三是環(huán)境承載力不足，土地緊張，水資源相對(duì)匱乏，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱;四是就業(yè)等社會(huì)問題凸顯，據(jù)估計(jì)，首鋼涉鋼部分的搬遷將產(chǎn)生富余人員6.47萬(wàn)人，其中相當(dāng)比例年齡偏大、技能水平較低，如何妥善安置待崗、轉(zhuǎn)崗人員，成為石景山區(qū)亟待解決的難題。

3 石景山老工業(yè)區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

如同國(guó)內(nèi)外其他城市老工業(yè)區(qū)一樣，石景山老工業(yè)區(qū)并未一蹶不振，而是通過一系列制度創(chuàng)新培育新的產(chǎn)業(yè)，尤其是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)復(fù)興跡象。奧運(yùn)會(huì)申辦成功后，北京提出將北京市發(fā)展為“人文北京、科技北京、綠色北京”和“中國(guó)特色世界城市”，并將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為全市支柱產(chǎn)業(yè)。石景山巧借這一戰(zhàn)略時(shí)機(jī)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，目前初步形成了以網(wǎng)絡(luò)游戲、影視動(dòng)漫、數(shù)字媒體及信息安全、工業(yè)設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意和高技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色區(qū)，全面推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前石景山全區(qū)有2 700多家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入160億元，其中，網(wǎng)游動(dòng)漫和數(shù)字媒體的企業(yè)就達(dá)700多家。石景山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，大致可以歸納為如下3個(gè)方向。

3.1 激活歷史遺產(chǎn)，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

石景山大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以應(yīng)對(duì)首鋼搬遷帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。石景山由以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿呖萍寂c文化融合為特征的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新區(qū)，是發(fā)展路徑的創(chuàng)新，但同時(shí)石景山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又是建立在該區(qū)舊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。這主要體現(xiàn)在以下方面（圖1）：一是改造首鋼老廠房發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。首鋼搬遷后，石景山地區(qū)并沒有完全進(jìn)入“去首鋼化”時(shí)代，而是積極利用首鋼遺留的基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)品牌、工業(yè)文化和氛圍，大力發(fā)展相關(guān)的工業(yè)設(shè)計(jì)和研發(fā)產(chǎn)業(yè)。承載工業(yè)歷史的優(yōu)秀建筑，如首鋼遺留大量的工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)經(jīng)過改建后，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展空間。典型的代表是原首鋼二通廠老廠區(qū)已被改建為中國(guó)動(dòng)漫游戲城，這是北京市與文化部合作的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是利用老工業(yè)區(qū)無(wú)形歷史遺產(chǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和研發(fā)產(chǎn)業(yè)。石景山地區(qū)內(nèi)有很多大學(xué)和研究所，如北方工業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院研究生院、電子科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所和信息產(chǎn)業(yè)部電子情報(bào)研究所等，還有10余所職業(yè)學(xué)校。石景山區(qū)通過積極協(xié)調(diào)，推進(jìn)周邊高等院校和研究所的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)意氛圍，發(fā)展相關(guān)工業(yè)設(shè)計(jì)和研發(fā)產(chǎn)業(yè)。三是利用石景山傳統(tǒng)的京西娛樂中心的歷史積淀，發(fā)展創(chuàng)意旅游。石景山一直是京西歷史文化重鎮(zhèn)，同時(shí)擁有豐富的旅游資源和特色娛樂康體設(shè)施。自2005年起，石景山區(qū)提出建設(shè)首都文化娛樂休閑區(qū)（CRD），確立了大旅游發(fā)展思路，大力建設(shè)以現(xiàn)代娛樂休閑為特色的商業(yè)娛樂區(qū)和富含京西文化內(nèi)涵的西部生態(tài)休閑旅游區(qū)，同時(shí)利用現(xiàn)代高科技手段對(duì)傳統(tǒng)娛樂設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)。2010年石景山區(qū)旅游收入達(dá)18億元，接待游客950萬(wàn)人次。

圖1 石景山創(chuàng)意轉(zhuǎn)型路徑依賴示意Fig.1 Path dependence of creative industries development in Shijingshan

3.2 塑造新路徑，開拓新領(lǐng)域

除了利用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的有形與無(wú)形歷史遺產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外，石景山還積極通過招商引資和內(nèi)部孵化，積極培育網(wǎng)絡(luò)游戲、影視動(dòng)漫、數(shù)字媒體等產(chǎn)業(yè)。石景山科技園區(qū)是石景山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，也被建設(shè)成石景山發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要功能區(qū)和載體。2006年1月，石景山科技園區(qū)正式被納入中關(guān)村科技園區(qū)，面積拓展到3.45 km2?！皣?guó)家數(shù)字媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”、“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”、“中國(guó)電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)發(fā)展中心”、“北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地”先后落戶石景山科技園區(qū)，而產(chǎn)業(yè)培育基地充分利用現(xiàn)有載體，聚集了一批動(dòng)漫、網(wǎng)游等領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。

招商引資加上內(nèi)部培育，石景山科技主導(dǎo)型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)。2010年底石景山已經(jīng)聚集了大批創(chuàng)意企業(yè)，如搜狐暢游、中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)、盛大網(wǎng)絡(luò)、完美時(shí)空、藍(lán)港在線、暴風(fēng)影音、久游炫耀、華誼嘉信等。2008年石景山區(qū)啟動(dòng)“明星計(jì)劃”，在以項(xiàng)目引導(dǎo)科技資金投入、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí)，通過科技項(xiàng)目支持，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新提供開放實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、人才孵育和投融資平臺(tái)等。目前，依托北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地，緊密結(jié)合中關(guān)村石景山園建設(shè)，培育了一批明星企業(yè)。

3.3 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，拓展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)物，它以文化內(nèi)涵為引領(lǐng)，以數(shù)字技術(shù)為手段，是科技與文化的有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、創(chuàng)作、營(yíng)銷、衍生產(chǎn)品等環(huán)節(jié)，是一種產(chǎn)業(yè)協(xié)作的關(guān)系。由于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)門類眾多，除了這種傳統(tǒng)的線性產(chǎn)業(yè)鏈外，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間都有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，如動(dòng)漫游戲與旅游業(yè)之間、影視傳媒與音像圖書等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的互動(dòng)，以及工藝品與制造加工業(yè)之間這種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)等。產(chǎn)業(yè)融合一方面能提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值，另一方面能催生新型的產(chǎn)業(yè)形式。

石景山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展堅(jiān)持文化與科技相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化與科技的兩輪驅(qū)動(dòng)。一方面，傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)類別正在進(jìn)行數(shù)字化高科技的改造，如數(shù)字電影、3D、數(shù)字電視、數(shù)字出版等;另一方面，以數(shù)字化等高新科技為基礎(chǔ)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)正在迅速涌現(xiàn)并傳播，如動(dòng)漫、網(wǎng)游、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻等。這些創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間有著縱橫交織的關(guān)系，形成了網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)鏈（圖2）。如北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作了《麋鹿王》、《小馬過河》等動(dòng)畫片，加上《天龍八部》網(wǎng)絡(luò)游戲，為發(fā)展情景體驗(yàn)、角色體驗(yàn)等具有趣味性、娛樂性和教育性的動(dòng)漫旅游提供了條件;同時(shí)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)對(duì)教育、網(wǎng)絡(luò)、文化以及制造、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生深刻的影響。另外，3D技術(shù)與影視制作、工業(yè)設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)制造業(yè)、網(wǎng)絡(luò)傳媒與文藝出版等，相互之間也存在不同程度的融合，提升了產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

圖2 石景山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)鏈Fig.2 Meshed industrial chain of creative industry in Shijingshan

4 結(jié)論與討論

城市老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型是世界普遍面臨的問題，但是具有典型的區(qū)域特征。各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境和政府政策等的差異決定了其發(fā)展轉(zhuǎn)型的路徑各不相同。老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型路徑及其機(jī)制可以用路徑依賴?yán)碚撨M(jìn)行解釋。與歐美城市老工業(yè)區(qū)衰落及重生由市場(chǎng)機(jī)制所驅(qū)動(dòng)不同，中國(guó)城市老工業(yè)區(qū)在很大程度上是重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度調(diào)整導(dǎo)致，但也表現(xiàn)為技術(shù)僵化、認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化、利益捆綁導(dǎo)致不愿意接受新鮮事物等。石景山老工業(yè)區(qū)的形成主要是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期中央政府的一系列政策（如將北京建設(shè)為生產(chǎn)型城市），同時(shí)石景山老工業(yè)區(qū)的形成、發(fā)展乃至轉(zhuǎn)型路徑在很大程度上與中央大型國(guó)有企業(yè)——首鋼的成立、搬遷有關(guān)。本文認(rèn)為，老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型不僅需要突破原有的發(fā)展路徑，更需要?jiǎng)?chuàng)造性地整合企業(yè)家和政府等各種資源，升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)或培育新興產(chǎn)業(yè)，而新的發(fā)展路徑不是憑空而來(lái)，而是建立在本地發(fā)展歷史和資源、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。因此，城市老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是一種路徑依賴過程，也是一種路徑創(chuàng)新過程，即路徑依賴與路徑創(chuàng)新在工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型中總是相伴的。

正如上文指出的，石景山老工業(yè)區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓住北京大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，依托原有的工業(yè)基礎(chǔ)和空間載體，既傳承歷史文脈與工業(yè)文化，又突破傳統(tǒng)的發(fā)展方式和路徑，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域高端化和多元化轉(zhuǎn)型。在石景山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，各級(jí)政府，尤其是當(dāng)?shù)氐恼鹬匾淖饔?。盡管各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)型路徑各有不同，但石景山的經(jīng)驗(yàn)不僅能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)老工業(yè)城區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，對(duì)于老工業(yè)城區(qū)培育其他新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)城市升級(jí)轉(zhuǎn)型也具有參考價(jià)值：首先，盡管中國(guó)城市老工業(yè)區(qū)普遍面臨著傳統(tǒng)制造業(yè)的外遷，部分地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化，但是在城市老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型過程中，如果能根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇，并盤活有形和無(wú)形歷史遺產(chǎn)，就能夠減少建設(shè)成本，并降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)。其次，城市老工業(yè)轉(zhuǎn)型不能因循守舊、故步自封，必須開拓進(jìn)取。要加強(qiáng)新的產(chǎn)業(yè)培育力度，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，通過建立有效的政策支撐體系，尤其提供有利的公共設(shè)施、財(cái)稅政策等的支持，以及良好的投資環(huán)境作保障，扶持區(qū)域內(nèi)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，需要積極推進(jìn)功能區(qū)及其載體建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)環(huán)境，如為企業(yè)創(chuàng)新提供開放實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、人才孵育、投融資平臺(tái)等。最后，城市老工業(yè)轉(zhuǎn)型需要注意處理好新舊產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，需要通過優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)氛圍，積極推進(jìn)企業(yè)聚集、人才聚集和技術(shù)聚集，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，拓展產(chǎn)業(yè)鏈。其中，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新氛圍，培育中小企業(yè)，以及加強(qiáng)科技力量，加大對(duì)教育、職業(yè)培訓(xùn)的支持力度，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的智力支撐體系是重點(diǎn)。

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On Development Path of Creative Industries in Urban Old Industrial Area in China：A Case Study of Shijingshan，Beijing

YIN Yi－mei1，LIU Zhi－gao2，3，LIU Wei－dong2，3，DAI Jun－cheng4
（1.TourismInstituteofBeijingUnionUniversity，Beijing100101;2.KeyLaboratoryofRegionalSustainableDevelopmentModeling，CAS，Beijing100101;3.InstituteofGeographicalSciencesandNaturalResourcesResearch，CAS，Beijing100101;4.CollegeofGeographyandRemoteSensingScience，BeijingNormalUniversity，Beijing100875，China）

The transformation and reconstruction of urban old industrial areas is always an urgent and hot topic to study.In recent years，developing creative industries has become an important strategic initiative of fulfilling old industrial areas′revitalization in developed countries and regions.The current studies on creative transformation of old industrial areas mainly focus on the status and effectiveness of creative transformation of old industrial zone，but seldom concern the mechanism of transformation from theoretical perspective.In this paper，the theories of path dependence and path creation are employed as the theoretical tools to study on the mechanism and path of the creative transformation in old industrial areas，with Shijingshan，Beijing as an example.The paper first explains the concepts of path dependence，lock-in，path creation and their application in explaining the transformation of old industrial areas;and then analyzes the historical origin of Shijingshan old industrial areas and its problems，then explores the creative transformation paths of Shijingshan，putting forwards three main paths，i.e.，the industrial design and development，digital entertainment and recreation tourism industry;finally，this paper concludes with the responsibilities that the government should take in the transition process.

path dependence;path creation;urban old industrial areas;creative industry;Shijingshan

F127

A

1672－0504（2011）06－0055－06

2011－07- 06;

2011－09－10

中國(guó)博士后科學(xué)基金面上資助項(xiàng)目（20100470536）;國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（41071096）

尹貽梅（1974－），女，博士后，研究方向?yàn)槿宋牡乩韺W(xué)與區(qū)域發(fā)展。＊通訊作者E－mail：liuzhigao＠igsnrr.ac.cn