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        晚清政府維護(hù)南海主權(quán)

        2011-12-27 00:00:00整理/昌慶
        文史月刊 2011年12期


          一、引文索圖證源頭
          
          伴隨著東西方列強(qiáng)對我國步步進(jìn)逼的侵略,南海諸島的形勢頓時(shí)緊張起來,晚清政府捍衛(wèi)南海諸島主權(quán)的斗爭從此拉開了帷幕。
          1902年,日本侵占我東沙群島東沙島,掠奪那里的磷礦資源。晚清政府責(zé)成廣東當(dāng)局與日本交涉,負(fù)責(zé)收回東沙島主權(quán)。但是日本駐廣東領(lǐng)事百般抵賴,不愿將東沙島交還中國。
          為了證明東沙島屬于我國,清朝兩廣總督張人駿搜集到許多有關(guān)東沙群島屬于中國的歷史文獻(xiàn)和圖籍,如王之春的《國圖柔遠(yuǎn)記》、陳壽彭譯的《中國江海險(xiǎn)要圖志》,以及中國和英國出版的一些地圖。其中《中國江海險(xiǎn)要圖志》明確記載,蒲拉他士島(即東沙島),“中國至此圍漁,已有年所”,并繪有“廣東雜澳十三:蒲拉他士島”圖。
          在與日本領(lǐng)事交涉時(shí),張人駿將歷史文獻(xiàn)和圖籍拿出來,日本領(lǐng)事啞口無言,只好承認(rèn)東沙島為中國固有領(lǐng)土,將東沙島歸還中國。
          
          二、勘界勒石宣主權(quán)
          
          在與日本交涉東沙島之時(shí),西沙群島的主權(quán)捍衛(wèi)問題已經(jīng)提到議事日程上來。
          1902年,晚清政府在西沙島豎碑,宣示主權(quán)。
          1909年4月,兩廣總督張人駿“特派副將吳敬榮前往勘查”。這次勘查,大致明晰了西沙群島的主要構(gòu)成和地理位置的重要性,“該島共有15處,內(nèi)分西(東)七島、東(西)八島,其地居瓊崖東南,適當(dāng)歐洲來華之要沖。為南洋第一重門戶,若任其荒而不治,非惟地利之棄,甚為可惜,亦非所以重領(lǐng)土而保海權(quán)”。
          同年5月,張人駿派廣東水師提督李準(zhǔn)、廣東補(bǔ)用道李哲浚、署赤溪副將吳敬榮等再次巡視西沙群島,對群島進(jìn)行深入調(diào)查。
          軍艦每到一處,皆勒石命名,鳴炮升旗,重申中國主權(quán)。
          在這次巡視中,隨船的測繪委員和海軍測繪學(xué)堂學(xué)生繪制了西沙群島總圖和西沙各島的分圖。
          清政府在一個(gè)月之內(nèi),兩次派水師巡視西沙群島,宣示主權(quán),此舉在國際社會上引起了強(qiáng)烈反響,國際社會普遍承認(rèn)西沙群島為中國海洋國土,各國航海之書,都稱其為中國海洋國土,普遍認(rèn)為“帕拉賽爾群島(西沙群島)是分散在海南島南部中國海上的群島……1909年中國政府把該群島歸于中國所有”。
          日、法等國對中國捍衛(wèi)西沙群島主權(quán)之舉給予了承認(rèn)。日本人下中彌三郎編《大百科事典》寫道:“清典,為防止這些島嶼被外國人奪走,廣東政府曾派員對該島進(jìn)行經(jīng)營和調(diào)查?!狈▏趁裾咭喑姓J(rèn),1909年4月,中國派官員到西沙群島勘探,結(jié)果發(fā)現(xiàn)了豐富的磷礦。1909年6月,中國又派第二批官員到西沙群島,宣示主權(quán)。
          
          三、標(biāo)明“水界”來巡洋
          
          “水界”區(qū)這一概念的提出,最早出現(xiàn)在1899年晚清政府與墨西哥簽訂的友好通商條約中。
          水界是指一國管轄海域范圍,既包括領(lǐng)海又包括大洋中該國的群島。
          晚清政府“水界”區(qū)這一觀點(diǎn)體現(xiàn)在如下幾則史料中:一則是1841年的《瓊洲府志》,書中載有清朝在海南島南部設(shè)崖洲協(xié)水師營巡海,其所巡洋面,“東自萬洲東澳港起,西至昌化縣四更沙止,共巡洋面一千里,南面直接暹邏、占城夷洋?!倍t是1908年的《崖洲志》,載有崖洲水師巡海范圍南達(dá)暹邏,占城洋面,“崖洲協(xié)水師營分管洋面,東自萬州東澳港起,西至昌化縣四更沙止,共巡洋面一千里。南面直接暹邏,占城夷洋。西接儋州營洋面,東接??跔I洋面?!比齽t是1889年的《廣東輿地圖說》,載清廣東水師巡至“七洲洋”,清水師“每歲例有巡洋,東自南澳之東南南彭島,而迄防城外海之大洲、小洲、老鼠山、九頭山……皆粵境也。今之海界以瓊南為斷,其外則為七洲洋,粵之水師自此還矣”。
          這三則史料的記載,明確地指出晚清水師營的巡洋路線大致有兩條:一條是從海南島東部的萬洲東澳港,繞海島沿海,到西部的昌化四更沙止,歷程500公里;另一條是直接向南巡洋到越南中部的占城洋面,也就是到達(dá)我國南海疆域的西部洋面。
          其次,清政府還提出了設(shè)立漁業(yè)區(qū)的主張,其雖未曾設(shè)置過專署漁區(qū),但對政府管轄的漁業(yè)的范圍是有所界定的,其中就包括我國的南海諸島及其附近水域。
          晚清政府在國力衰敗,不能有效地行使國家主權(quán)的情況下,通過大量的實(shí)地勘察以及合理地運(yùn)用國際法,在確鑿證據(jù)的支持下,與列強(qiáng)進(jìn)行了艱苦的斗爭,在維護(hù)海疆主權(quán)的行動中取得了一定意義上的成功?!?br/>

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