劉葉云，游 釗

(湖南師范大學 商學院，湖南 長沙 410081)

中國新生代農民工就業(yè)能力評價體系的構建

劉葉云，游 釗

(湖南師范大學 商學院，湖南 長沙 410081)

基于新生代農民工的職業(yè)特征，提出了新生代農民工職業(yè)能力評價的維度，構建了對其職業(yè)能力評價的評估指標體系，詳細闡述了評價方法，力圖為新生代農民工自我提升職業(yè)能力和相關培訓政策的制定提供參考。

就業(yè)能力；評價體系；新生代農民工

2010年1月，國務院發(fā)布的中央一號文件首次使用了“新生代農民工”的提法。新生代農民工正成為我國產業(yè)工人的重要組成部分。新生代農民工相對于其父母親而言，具有“較高學歷水準，價值取向多元化，融入城市意愿強烈”等特點，其就業(yè)能力如何已成為政府關注的重要問題。對其進行就業(yè)能力評價，關鍵在于設計適于新生代農民工就業(yè)能力的評價體系。

一、就業(yè)能力及評價研究文獻綜述

就業(yè)能力是 20世紀中后期開始在西方被廣泛探討和使用的概念。其關注點從20世紀50－60年代的勞動者態(tài)度、到 70年代的勞動力市場干預，80年代的企業(yè)人力資源開發(fā)，發(fā)展到90年代以后的勞動力就業(yè)能力需求與供給決定因素的探討。由于研究視角和重點的差異，迄今為止西方學術界還沒有形成一個關于就業(yè)能力的統(tǒng)一的框架。如Hillage和Pollard認為就業(yè)能力是指通過在勞動力市場內的充分流動和可持續(xù)的就業(yè)實現(xiàn)自我潛能的能力。對于個體來說，就業(yè)能力包括以下相互作用的組成部分：一是能力特性，包括基本、中級和高級三個層次。二是個人展示能力。三是運籌能力，主要指包括職業(yè)管理、工作尋找技能等一系列能力。四是環(huán)境因素，認為外部社會經濟狀況會對勞動者就業(yè)能力產生影響。Gazier進一步提出了“互動”版的就業(yè)能力分析框架，強調個體主動性的同時，認為就業(yè)能力與勞動力市場機會、制度和規(guī)則有關，雇主和勞動需求在決定勞動力就業(yè)能力上發(fā)揮一定的作用。這一框架的視角聚焦于長期失業(yè)人員，關注對這一群體勞動力市場干預政策的結果。

Knight, P.& Yorke, M.等人認為，目前主要有兩種關于就業(yè)能力的概念：一是認為就業(yè)能力與受教育程度相關，意味著大學生的就業(yè)能力與他們?yōu)榫蜆I(yè)所作的準備、以及能夠就業(yè)相關，而不是獲得工作本身；二是認為就業(yè)能力就是獲得任何一個工作的能力。[1]Forrier和Sels則把就業(yè)能力更嚴格地定義為“個體在內部和外部勞動力市場獲得就業(yè)的機會”。他們認為，一方面工作機會依賴于個體的能力與意愿，另一方面能否實現(xiàn)就業(yè)也受環(huán)境因素影響。[2]Fugate，Kinicki和Ashforth把就業(yè)能力定義為工作特有的一種積極適應性，它使雇員能夠識別和實現(xiàn)職業(yè)機會，促進工作之間、工作內部及組織之間的流動。他們認為就業(yè)能力是一個心理社會建構，包括“職業(yè)識別、個體適應性及人力和社會資本”三個構成維度。[3]而Van der Heijden把就業(yè)能力定義為通過能力的最優(yōu)使用，持續(xù)的實現(xiàn)、獲得或創(chuàng)造就業(yè)。他發(fā)展了一個以雇員為基礎的個體操作化概念，把就業(yè)能力分為五個維度：職業(yè)專長、期望與優(yōu)化、個人靈活性、公司意識和雇員與雇主利益的平衡。

和前面幾位學者分析角度不同，Ronald w.Mc-0uaid和Colin Lindsay提出了“全面的就業(yè)能力”概念，認為從廣義就業(yè)能力的視角更能幫助研究者識別影響個人獲得工作可能性的全景性因素。相應地，他們認為就業(yè)能力包括三個相互關聯(lián)的組成部分：以個人就業(yè)技能、幸福狀態(tài)、工作搜尋、適應性等為主的個體因素；由工作文化和資源可及性等構成的個人環(huán)境因素；以及由當?shù)貏趧恿κ袌鎏攸c、宏觀經濟需求因素與政策等構成的外部因素。[4]國際勞工組織(ILO)將就業(yè)能力界定為“個體獲得和保持工作、在工作中進步以及應對工作生活中出現(xiàn)的變化的能力”。

總的說來，西方學者提供了一個超越傳統(tǒng)供給面與需求面爭論的關于就業(yè)能力的分析框架，其對就業(yè)能力的研究強調的是就業(yè)能力的內涵，突破了勞動力供求因素的局限。但是由于農民工是我國特有的群體，國外的研究立足于普通的就業(yè)能力研究，不可能針對我國新生代農民工這一特殊人群的就業(yè)能力問題。

國內對農民工就業(yè)能力的關注始于20世紀90年代末。如周其仁就指出農村勞動者的素質決定了他們的就業(yè)機會。[5]肖云等則從文化素質、工作經驗、小農意識和農村社會關系等三個方面描述了重慶市農民工的就業(yè)能力。[6]

對新生代農民工問題的關注，國內學者如白小瑜、成艾華、王春光、許傳新等多從社會融入、社會資本、關系網絡(社會資本)、代際特征等角度切入；[7-9]也有學者如何瑞鑫、李長健、唐歡慶、肖影玲等關注新生代農民工的價值觀、犯罪問題等；由中國青少年研究中心和中國青少年發(fā)展基金會提供的《新生代——當代中國青年農民工研究報告》則以代際理論為著力點，從省份/行業(yè)、性別、年齡階段、文化程度、政治面貌、婚姻狀況、外出務工時間長短、單位屬性、月收入水平等九個維度對新生代農民工進行了研究；李曉紅探討了新生代農民工就業(yè)能力的提升問題；[10，11]李學文針對新生代農民工就業(yè)的特點和現(xiàn)狀進行了分析。2010年3月，全國總工會發(fā)布了“新生代農民工生存狀況調查”。2010年7月，深圳市總工會與深圳大學勞動法和社會保障法研究所聯(lián)合發(fā)布了全國首份地區(qū)性的“新生代農民工生存狀況調查 ”，詳細描述了新生代農民工的基本特征、就業(yè)狀況、勞動關系狀況、生活狀況、身份認同與未來期望等。這是我國首個區(qū)域性新生代農民工生存狀況的調查。

從國內已有的研究可見，雖然學者從社會融入、身份認同、社會支持系統(tǒng)、關系網絡(社會資本)、代際特征等角度切入研究，但是這些研究都是以新生代農民工處于就業(yè)狀態(tài)為前提，并沒有對新生代農民工的就業(yè)能力進行評估，尚缺乏較為成熟的符合國情和研究對象特殊性的分析框架。本文擬就此進行初步探索，以期為新生代農民工就業(yè)、咨詢、培訓等公共服務的政策制定和管理部門提供工具性支持。

二、就業(yè)能力的評價框架

1.就業(yè)能力評價的維度

Hillage和Pollard的就業(yè)能力包括：個人能力特性、個人展示能力、運籌能力、環(huán)境因素；Fugate，Kinicki和Ashforth認為就業(yè)能力包括：職業(yè)識別、個體適應性及人力和社會資本；Van der Heijden將就業(yè)能力分為五個維度：職業(yè)專長、期望與優(yōu)化、個人靈活性、公司意識、雇員與雇主利益的平衡；我國的肖云等則從文化素質、工作經驗、小農意識和農村社會關系等方面描述了重慶市農民工的就業(yè)能力。筆者認為，在社會環(huán)境相同的條件下，個人自我開發(fā)能力、社會適應能力、個人信心和意志力等應該是我國新生代農民工就業(yè)能力的重要內涵。在此，本文選擇個體適應力、職業(yè)認同、人力資本等作為就業(yè)能力的基本維度?？紤]到我國是一個人情社會，因此加上個人擁有的社會資本作為其獲得就業(yè)崗位的重要維度加以考量。

2.指標選擇

根據(jù)上述評價維度和新生代農民工的就業(yè)環(huán)境特點，本文選擇Fugate的衡量就業(yè)能力的維度作為構建量表的參考，即個體適應力、職業(yè)認同、社會資本和人力資本。在此基礎上，從自我開發(fā)的能力、接納變化的能力、解決問題的能力、毅力和自信心、主動的人際交往能力、市場意識、交際面范圍，社會地位，朋友、親屬的支持、一般關系的支持、性別、年齡、教育、健康、技能等十五個方面研究其對新生代農民工就業(yè)能力的影響。運用層次分析法(Analytic Hierarchy Process簡稱AHP)來算出每個變量的權重，以此來分析變量對新生代農民工就業(yè)能力的影響，以便提出科學有效的提升我國新生代農民工的就業(yè)能力的可靠路徑。

3.方法選擇——層次分析法

層次分析法又稱為多層次權重解析法。層次分析法是美國運籌學家薩蒂提出的一種定性與定量相結合的決策分析方法，對于多目標、多準則的研究問題比較適合。該方法是根據(jù)問題的性質和要求達到的總目標，將問題分解為不同的組成元素，按照元素間的相互關聯(lián)和隸屬關系，分成不同的層次組合，從而來構建成一個多層次系統(tǒng)結構模型，最終把系統(tǒng)分析歸結為最底層(方案層)相對于最高層(決策目標)的相對權重系數(shù)的確定或者相對優(yōu)劣次序的排列問題。

三、評價指標權重的確定

1.新生代農民工就業(yè)能力評價指標的設計

按照 Fugate的就業(yè)能力維度構建新生代農民工就業(yè)能力評價指標，即個體適應力、職業(yè)認同、社會資本和人力資本。

(1)個體適應性(A1)是指新生代農民工適應城市生存的能力，包括自我開發(fā)能力(x1)、接納變化能力(x2)和解決問題能力(x3)。其中，自我開發(fā)的能力主要從新生代農民工主動學習新的知識和技能以及自我提升的角度進行測量；接納變化的能力主要從新生代農民工生活方式和思維方式轉變的角度進行測量；解決問題的能力主要是考查新生代農民工處理問題時的態(tài)度和行為方式。

(2)職業(yè)認同(A2)是指新生代農民工對自己所從事職業(yè)的自我定義，包括毅力和自信心(x4)、主動的人際交往能力(x5)和市場意識(x6)。其中，毅力和自信心是指新生代農民工對自己身份和所從事職業(yè)的認可；主動的人際交往意識表現(xiàn)為新生代農民工希望建立和諧的人際關系來達到自我肯定的需要；市場意識表現(xiàn)為新生代農民工對自己工作前途的認可以及自我提升的愿望。

(3)社會資本(A3)即通過其社會網絡以及嵌入于社會網絡之中所獲得的成員身份而獲取工作機會的能力，包括社會面范圍(x7)、社會地位(x8)、親屬、朋友的支持(x9)和一般關系的支持(x10)。

(4)人力資本(A4)是指依附于新生代農民工自身的先賦和自致因素的總和，包括性別(x11)、年齡(x12)、教育(x13)、健康(x14)、技能(x15)等。

2.新生代農民工就業(yè)能力評價指標體系構建

新生代農民工就業(yè)能力評價指標體系的思路是：第一步確定就業(yè)能力評價指標；第二步確定各指標在其所處層面的權重；最后，根據(jù)最后計算的結果對兩個及以上的新生代農民工就業(yè)能力進行比較，確定優(yōu)劣，尋找差距，最后提出有針對性的對策。

(1)建立層次結構模型。首先對問題中所涉及到的元素來進行分類，然后構造一個各個元素之間的相互關聯(lián)的層次結構模型，如圖1所示。

圖1 層次結構模型圖

(2)構造判斷矩陣。層次分析法要求對每一層次的各個元素的相互重要性給出判斷，并將判斷結果以數(shù)值表達出來。設判斷矩陣為A=(aij)(i,j=1,2,…，n)，其中aij表示i元素對j元素的相對重要性，且有 aij＞0，aij=1/aij，aij=1即 A為正互反矩陣。

層次分析法的相對重要性的判斷標度是采用薩迪提出的1～9標度方法，具體含義如表1所示。

表1 層次分析法相對重要性的判斷標度

(3)計算出權向量，并作一致性檢驗。判斷矩陣A對應于最大特征值λmax的特征向量作為權向量w，也即Aw=λw，經過歸一化以后即為同一層次上相應元素對于上一層次的某元素的相對重要性的排序值。判斷矩陣的一致性可以用隨機一致性指標來進行檢驗，一致性指標計算的公式為：

式子中 CI ——一致性指標；

n ——判斷矩陣A的維數(shù)；

CR ——一致性比率：

RI ——隨機一致性指標，其值可以通過表2查出。

當 CR＜0.1時，則認為判斷矩陣具有滿意的一致性，可以接受，否則就需要調整判斷矩陣，使其具有滿意的一致性。

(4)計算組合權向量，并作一致性檢驗。前面得到的是一組元素對其上一層中某個元素的權重向量，最重要的是得到各個元素，特別是最底層中各個方案對于總目標的排序權重，從而進行方案選擇?？偱判驒嘀匾陨隙碌貙螠蕜t下的權重進行合成。

設上一層(A層)包含A1，…，Am總共m個元素，它們的層次總排序權重分別是a1，…，am。又設其后的下一層次(B層)包含n個元素B1，…，Bn，它們關于Aj的層次單排序權重分別為b1j，…，bmj(當Bj與Aj無關聯(lián)時，bij=0)。然后求B層中各個元素關于總目標的權重，即求B層各個元素的層次總排序權重b1，…，bn，計算按照小標所示的方式進行，即

對層次總排序也需要做一致性檢驗，檢驗仍然像層次總排序那樣從高層到低層逐層進行。這是因為，雖然各層次均已經經過層次單排序的一致性檢驗，各對比較判斷矩陣都已經具有較為滿意的一致性。但綜合考察時，各層次的非一致性仍然有可能積累起來，引起最終分析結果較嚴重的非一致性。

設 B層中與Aj相關的因素的成對比較判斷矩陣在單排序當中經過一致性檢驗，求得單排序一致性指標為CI(j)，(j=1，…，m)，相應的平均隨機一致性指標為RI(j)，CI(j)、RI(j)已經在層次單排序時求得，則B層總排序隨機一致性比例為

根據(jù)新生代農民工就業(yè)能力評價指標計算出的各個指標的權重，見表3。

從以上的分析可見，在我國新生代農民工就業(yè)能力中，人力資本本身所占的比重最大，達到0.325600，因此，提高勞動者自身素質是提升其就業(yè)能力的關鍵；其次是對職業(yè)的認同，占到 0.256625，而其中的市場意識是影響其職業(yè)認同的重要因素，說明新生代農民工要在市場中找準自己的定位，要保持一定的職業(yè)穩(wěn)定性，積累經驗，同時自身毅力和自信心也是影響其就業(yè)的重要指標，這也是其盡快融入城市的首要條件；在影響新生代農民工就業(yè)的個體適應能力方面，解決問題的能力特別地凸顯，這與人力資本中的技能要求是同出一轍的，也是對農民工自身能力的重要要求；此外，社會資本在新生代農民工就業(yè)中有一定影響。

表3 新生代農民工就業(yè)能力評價指標權重

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Construction of employability assessment system of the new-generation rural workers

LIU Ye-yun，YOU Zhao
(College of Economics and Management, Hunan Normal University, Changsha 410081, China)

Based on the analysis of the new-generation rural workers’occupational characteristics, this study builds an evaluation index system of professional capacity assessment and describes the evaluation method in detail.It aims to provide proposals for self-upgrading of the professional ability of new-generation rural workers and theoretical reference for the formulation of the relevant policies.

employability; assessment system; new-generation rural workers

D422.7

A

1009-2013(2011)02-0035-05

2011-03-11

劉葉云(1966—)，女，湖南邵陽人，教授，企業(yè)管理專業(yè)碩士生導師，湖南農業(yè)大學博士研究生。研究方向：人力資源管理。

陳向科