□ 湯嘉琛

把政績考核的重點(diǎn)放在惠民利民上

□ 湯嘉琛

去年底，四川省重新修訂的政府目標(biāo)管理辦法明確提出，將不再下達(dá)GDP增長率指標(biāo)，轉(zhuǎn)而用12項發(fā)展指標(biāo)和5項否決指標(biāo)對官員進(jìn)行政績考核。近日，全國人大代表、四川省委書記劉奇葆在接受媒體采訪時表示，新的考核辦法不會影響四川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。發(fā)展速度是否會有影響尚待時間檢驗，但可以預(yù)見的是，這種漸趨科學(xué)和理性的新考核制度，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和民生發(fā)展放在了更重要的位置，這在當(dāng)前具有積極的探索意義。筆者認(rèn)為，“取消GDP考核”這一實(shí)踐的實(shí)質(zhì)，是讓地方政府走出“唯GDP論”的窠臼，找到一條惠民利民的可持續(xù)發(fā)展道路，進(jìn)而讓更多的老百姓能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

在既有的官員政績考核體系中，GDP指標(biāo)一直都是起決定性作用的考核項目，社會資源的分配以及官員升遷都受此影響。因此，“唯GDP論”一直擁有廣泛的市場。在“唯GDP論”這根指揮棒下，單純強(qiáng)調(diào)GDP數(shù)據(jù)的增長，很容易在不知不覺中將國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入歧途。最顯而易見的危害是，經(jīng)濟(jì)建設(shè)可能確實(shí)搞上去了，但環(huán)境污染了、資源浪費(fèi)了，轉(zhuǎn)型期的社會建設(shè)、文化建設(shè)卻被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面；此外，受“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的潛規(guī)則的影響，一些未能完成GDP指標(biāo)的地方可能會偽造統(tǒng)計數(shù)據(jù)。凡此種種，都使我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不可持續(xù)的風(fēng)險。

更值得我們警惕的是，一旦病態(tài)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)崩壞，由于普通百姓抵御風(fēng)險的能力相對更弱，他們將是風(fēng)險的直接承擔(dān)者，而且是主要的風(fēng)險承擔(dān)者。新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年曾撰文稱，以GDP為中心的經(jīng)濟(jì)增長破壞了中產(chǎn)階級成長的社會基礎(chǔ)，并且進(jìn)一步加大了貧富分化和收入差異，必將引發(fā)激烈的社會矛盾。

針對問題，四川省重新修訂的了政績考核制度，不再過度倚重GDP這一單獨(dú)指標(biāo)，而是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展等宏大命題分解、細(xì)化，這有利于讓人們對GDP的認(rèn)識更為理性，也有利于該省在“十二五”時期盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在金融危機(jī)的“重新洗牌”之后，轉(zhuǎn)型已是大勢所趨，如果四川省能借著政績考核制度創(chuàng)新率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，那么勢必在下一輪的競爭中拔得頭籌。

（作者為知名評論員）

□ 編輯 陳 萌 □ 美編 王 迪