廖小平，孫 歡

（中南林業(yè)科技大學，湖南 長沙）

兩型社會指標評價體系的構(gòu)建邏輯

廖小平，孫 歡

（中南林業(yè)科技大學，湖南 長沙）

“兩型社會”具有生態(tài)文明的根本屬性和內(nèi)在特征，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的理想社會模式。工業(yè)文明時代發(fā)展起來的社會評價指標體系無法對“兩型社會”的建設水平作出科學評價，伴隨著工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡，工業(yè)文明時代的社會評價指標也將逐步被改進、被生態(tài)化?！皟尚蜕鐣钡纳鷳B(tài)文明指標體系將成為符合評價“兩型社會”的生態(tài)文明實質(zhì)的發(fā)展必然性的科學的指標體系。

兩型社會；生態(tài)文明；生態(tài)文明評價指標

自2005年3月胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上，提出要“努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”（簡稱“兩型社會”）后，“兩型社會”從戰(zhàn)略、政策走向?qū)嵺`，已然成為中國社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的理想社會模式。但是，在當前文明轉(zhuǎn)型的背景下，究竟什么樣的社會是具有生態(tài)文明本質(zhì)的“兩型社會”，學界和政府都還缺乏廣泛的共識和衡量標準。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的新形態(tài)，是一種未實現(xiàn)的或正在追求的文明形態(tài)。“兩型社會”所追求的人與自然和諧的生態(tài)文明本質(zhì)，如同生態(tài)文明一樣是一種新的社會形態(tài)。那么，對這樣一種新型的社會形態(tài)進行評價，還能沿用工業(yè)文明時代形成的以經(jīng)濟增長為導向的社會評價指標體系嗎？答案是否定的。而且，“兩型社會”也遠遠不止資源節(jié)約和環(huán)境友好兩個方面。因此，我們評價“兩型社會”，不僅不能再沿用工業(yè)社會中以經(jīng)濟增長為導向的評價指標體系，也不能僅僅局限于“環(huán)境友好、資源節(jié)約”這兩個方面，而應該從生態(tài)文明的高度，系統(tǒng)、全面地來設定衡量“兩型社會”的科學尺度。也就是說，隨著文明形態(tài)的變換以及中國社會的轉(zhuǎn)型，社會的評價指標體系也將隨之演進。

一、以經(jīng)濟增長為導向的社會評價指標體系

以經(jīng)濟增長為導向的社會評價指標體系，即以GDP為主要內(nèi)容的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展評價指標體系，主要反映的是經(jīng)濟規(guī)模、速度和效率。GDP曾被認為是衡量一個國家經(jīng)濟社會是否進步的最重要指標，甚至用來判斷一個國家或政府治理的成敗?？梢哉f，“GDP崇拜”成為一種普遍情結(jié)［1］。這種普遍情結(jié)的流行，有其獨特的歷史背景和內(nèi)在需求。就其流行的歷史背景而言，主要是因為二戰(zhàn)后世界各國發(fā)展戰(zhàn)略向經(jīng)濟的傾斜，以及工業(yè)社會生產(chǎn)力的空前蓬勃。正如馬克思所指出，資產(chǎn)階級在它不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大［2］（P277）。正是在這種背景下，人類才盲目地、“義無反顧”地走上了人類中心主義的道路。就其內(nèi)在需求而言，對經(jīng)濟利益的追求和政治資本的積累是大多數(shù)個人和組織的最根本的行為動機。另外，政府的政績評估體系也放大了這種需求。這導致了人們在生產(chǎn)、生活中忽視生態(tài)的平衡和環(huán)境的保護，走上了所謂“先發(fā)展后治理”實即“先破壞后治理”的歪路。

隨著文明形態(tài)轉(zhuǎn)變，GDP指標的缺陷越來越明顯。如今人類所面臨的種種環(huán)境問題、能源問題和資源問題更證明了唯GDP是從的不科學性和毀滅性。其缺陷和對構(gòu)建“兩型社會”的不良影響通常表現(xiàn)在這樣三個方面：首先，GDP指標不能反映自然資源消耗，加劇能源和資源危機。從表一和表二的數(shù)據(jù)可知，隨著我國工業(yè)化的迅速推進，我國GDP在十五、十一五期間都保持著較快的增長速度。但是，我國的主要能源，石油、煤炭和天然氣的消費量也在不斷增長。“2004年，全世界能源消費強度（單位GDP產(chǎn)出消耗的能源量）為2.5噸油當量/萬美元GDP，而中國為8.4噸油當量/萬美元GDP，是世界平均水平的3.36倍，美國的4倍多，日英德法等國的近8倍。世界人均GDP為6 444美元，中國人均為1 272美元，尚不足世界人均GDP的20%?！保?］由于我國工業(yè)比重大，技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，相比發(fā)達國家，工業(yè)對GDP的貢獻更多地依賴于資源和能源的投入，也即經(jīng)濟增長建立在對自然資源的掠奪式使用的基礎之上。可以肯定，按照GDP持續(xù)8%的增長目標，“我國能源消費量的上升速度將會加快，能源供應的壓力可能比我們原先預計的大，而且可能會來得更快”［4］。

其次，GDP指標不能反映生態(tài)環(huán)境破壞，更易激發(fā)生態(tài)危機?，F(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系都將自然資源和環(huán)境要素排除在核算框架之外，這一方面導致自然資源和環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率沒有被計量，另一方面導致經(jīng)濟行為的負外部性所造成的生態(tài)環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)失衡被忽視。從表一和表三的數(shù)據(jù)可知，在我國GDP增長的同時，廢水、固體廢棄物等主要污染物的排放也在逐年增加。嚴重的環(huán)境污染使得我國的自然生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞，每年高額的環(huán)境污染治理投入預示著，生態(tài)危機正在反過來制約著經(jīng)濟的發(fā)展。

表三 我國主要污染物排放單位：萬噸（廢水、工業(yè)固體廢物：億噸）

再次，GDP指標不能反映人們的福利狀況，進而誘發(fā)社會危機。GDP不能涵蓋經(jīng)濟福利的全部內(nèi)容，也不能充分反映當代人和未來時代人的福利變化，這是學術(shù)界的普遍共識［5］。從表一和表四的數(shù)據(jù)可知，隨著我國GDP的總量的增加，自2000年超過0.4的警戒線后，我國的基尼系數(shù)變得越來越大，也就是社會的貧富差距越來越大。據(jù)有關(guān)方面測算，目前（2010年7月）我國基尼系數(shù)約為0.47［6］。日益拉大的貧富差距是社會公平、和諧的絆腳石，是激發(fā)社會矛盾的罪魁禍首。正如有學者指出，“在經(jīng)濟方面捷報頻傳的同時，社會矛盾、社會沖突大量增加”［7］。

表四 我國基尼系數(shù)估計結(jié)果［8］

目前，我國雖然在理論上提出了科學發(fā)展觀、建設“兩型社會”和生態(tài)文明的要求，但在實踐中，GDP指標仍是許多政府評價社會發(fā)展水平的邏輯起點，以GDP論英雄的現(xiàn)象仍然很普遍。這種以GDP為核心的評價指標體系，雖然可以取得巨大的經(jīng)濟成就，但卻必然付出巨大的生態(tài)和環(huán)境代價，經(jīng)濟所得將難以抵償生態(tài)和環(huán)境所失。因此，以片面的經(jīng)濟增長為導向的社會發(fā)展評價指標體系已經(jīng)過時，不能再將之視為“兩型社會”建設中評價社會發(fā)展水平的唯一指標。

二、對經(jīng)濟增長評價指標體系的改進

從以經(jīng)濟增長為導向的指標體系的缺陷和不良反應來看，用其作為“兩型社會”建設水平的評價指標，顯然不適合社會和時代的發(fā)展。因此，官員、學者都開始了一條社會評價指標體系的改進之路。

1.“兩型社會”綜合評價指標體系

為了改進現(xiàn)有GDP指標體系，對“兩型社會”的經(jīng)濟發(fā)展及其與環(huán)境、資源之間的關(guān)系作出合理的評價，各級政府、學者都提出了關(guān)于“兩型社會”建設水平的評價指標體系。簡新林和葉林把“兩型社會”的指標體系分為四個層次，主要從資源節(jié)約指數(shù)和環(huán)境友好指數(shù)兩個方面來反映“兩型社會”的建設水平［9］。2008年4月，湖南省統(tǒng)計局在兩湖地區(qū)“兩型社會”研討會中，從資源節(jié)約、環(huán)境友好［10］、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展3個方面建立了29個監(jiān)測考核指標。同年，中國城市規(guī)劃設計研究院、湖南省發(fā)改委制訂了“兩型社會”指引下的長株潭城市核心區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系，主要包括經(jīng)濟、社會人文、資源環(huán)境和人文建設4個方面共43個指標，其中重點在環(huán)境資源方面，指標達22個［11］。朱順娟和鄭伯紅則把“兩型社會”的綜合評價指標體系分為兩個層次：一級指標有5個：經(jīng)濟發(fā)展指標、科技進步指標、社會和諧指標、資源利用指標、環(huán)境友好指標。其中資源利用與環(huán)境友好指標是“兩型社會”的核心指標，而經(jīng)濟發(fā)展、科技進步與社會和諧指標是基礎指標；二級指標共有30個。不難看出，這些指標體系都有一個共同的特點，那就是開始擺脫以往對GDP盲目崇拜的情結(jié)，把資源、環(huán)境作為評價經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要指標，并意圖對“兩型社會”的建設水平作出全面的衡量［12］。

在“兩型社會”綜合評價指標體系的指引下，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展取得了一些可喜的變化。從2005年建設“兩型社會”開始，我國的GDP每萬元能耗從1.276噸標準煤下降到1.077噸標準煤，單位GDP的能耗在逐年下降［13］。十一五期間，也就是構(gòu)建“兩型社會”的五年，我國主要污染物的排放，如化學需氧含量、二氧化硫，也都在減少。長株潭城市群被批準為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)后，湖南的“兩型社會”建設也取得了很大的成就。湖南的GDP每萬元能耗從2005年的1.40噸標準煤降到了2009年的1.202噸，2010年前三季度同比也下降了2.4%［13］。正是因為我們開始把環(huán)境友好、資源節(jié)約等作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的重要價值標準，我國“兩型社會”的建設才有如此進展?？梢?，“兩型社會”和工業(yè)社會在價值追求上存在巨大差異，“兩型社會”的綜合評價指標體系相對于唯GDP是從的評價指標具有明顯的進步性。

但是根據(jù)我國“十一五”規(guī)劃綱要經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標中人口資源環(huán)境的約束性指標，2006年至2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低目標為20%左右，而到2009年為止能耗降低率只到15.6%，離五年目標尚欠5.2%左右，而2010年1～3季度能耗降低率只有2.4%?？梢姡?010的能源消耗降低目標尚欠的5.2%可能難以實現(xiàn)。這也說明了一點，“兩型社會”綜合評價指標體系對于我們建設“兩型社會”確實具有指導意義和約束作用，但是，這種指標體系往往過分追求“資源節(jié)約”和“環(huán)境友好”兩個方面，難以保證生態(tài)因素增長的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。甚至“資源節(jié)約”和“環(huán)境友好”只是流于形式，出現(xiàn)了為達節(jié)能減排指標而拉閘限電的怪現(xiàn)象。資源節(jié)約和環(huán)境友好固然是“兩型社會”的最基本元素，但是，將“兩型社會”建設程度的衡量指標僅僅限于“資源節(jié)約”和“環(huán)境友好”這兩個方面，可能會導致機械地、過窄地理解“兩型社會”內(nèi)涵的現(xiàn)象出現(xiàn)。上述“兩型社會”評價指標體系的一個最大缺陷，就是沒有全面地反映和體現(xiàn)“兩型社會”的生態(tài)文明本質(zhì)?！皟尚蜕鐣笔菂^(qū)別于以往經(jīng)濟社會形態(tài)、追求可持續(xù)發(fā)展和人與自然相和諧的社會形態(tài)。建設“兩型社會”的核心是通過資源有效、合理配置和高效利用，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，構(gòu)建經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。因此，必須以生態(tài)文明為指引，擴展“兩型社會”的評價指標體系。

2.綠色GDP評價指標體系

隨著生態(tài)危機的加劇，人們的生態(tài)意識也開始逐漸形成。從20世紀末的幾十年起，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為了國際社會所倡導的全球發(fā)展戰(zhàn)略，并在一定程度上成為全球各國共同的行動綱領。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實行，讓很多人都意識到傳統(tǒng)的經(jīng)濟核算（GDP）指標的嚴重缺陷。因此，許多學者、組織開始探索考慮資源、環(huán)境要素的經(jīng)濟發(fā)展指標——EDP，即綠色GDP。通常，大家都接受這樣一個EDP的描述：“將環(huán)境投入成本（Unp）從原來核算的經(jīng)濟產(chǎn)出GDP中扣除，獲得了經(jīng)環(huán)境因素調(diào)整的國內(nèi)產(chǎn)出這樣一個新的經(jīng)濟總量指標，替代了國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。其計算關(guān)系可以表示為：

綠色GDP=經(jīng)濟總產(chǎn)出-中間投入-環(huán)境投入”［14］

但有學者指出，這種EDP的概念只看到了經(jīng)濟發(fā)展對資源、環(huán)境造成的外部不經(jīng)濟的因素，而忽視了外部經(jīng)濟因素。因此，必須“拓展傳統(tǒng)的綠色GDP指標概念的內(nèi)涵與外延，使之成為一個能夠涵蓋全部社會福利的廣義綠色GDP指標，即國民福利總值（Gross National Welfare，簡GNW）。

綠色GDP=現(xiàn)行GDP+外部經(jīng)濟因素-外部不經(jīng)濟因素”［15］

不管是狹義的綠色GDP，還是廣義的綠色GDP，都認識到了資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展存在必然的聯(lián)系，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的精神實質(zhì)。綠色GDP的進步性主要就是克服了傳統(tǒng)GDP指標對資源、環(huán)境的忽視，把經(jīng)濟活動對資源、環(huán)境的影響納入了經(jīng)濟社會的評價指標體系中。

然而，綠色GDP只是對傳統(tǒng)GDP指標的“綠化”，它所衡量和評價的是某地區(qū)、國家除去資源、環(huán)境成本的經(jīng)濟發(fā)展水平。也就是說，如果評價經(jīng)濟社會的整體發(fā)展程度存在一個完善的指標體系，那么綠色GDP只是該指標體系中的一個部分，好比經(jīng)濟發(fā)展只是衡量整個社會發(fā)展水平的考察對象之一。因此，綠色GDP和“兩型社會”的綜合評價指標體系不同，它可以用來評價“兩型社會”的經(jīng)濟水平，而不能被當做是評價“兩型社會”的唯一指標。否則，我們又將陷入一種對綠色GDP的盲目崇拜。不僅如此，綠色GDP的核算本身也存在許多難題。例如，外部影響的量化和貨幣化存在困難；環(huán)境污染治理費用的處理問題，等等?？梢?，目前各界對綠色GDP的核算研究還只是停留在核算思路層面和理論準備階段，其廣泛運用還有待于核算理論取得突破性進展。

三、“兩型社會”的生態(tài)文明評價指標體系

“兩型社會”的文明，不是農(nóng)業(yè)文明，也不是工業(yè)文明，而是生態(tài)文明［9］。衡量“兩型社會”的指標不能是土地，不能僅僅是經(jīng)濟增長，也不能是單純地強調(diào)“資源節(jié)約和環(huán)境友好”這兩個方面，而是在追求人與自然和諧的基礎上的可持續(xù)發(fā)展，即一種生態(tài)文明評價指標體系。

1.社會評價指標體系的演進邏輯

如果從原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明這一視角來觀察人類文明形態(tài)的演變發(fā)展，那么可以說，生態(tài)文明作為一種后工業(yè)文明，是人類社會一種新的文明形態(tài)，是人類迄今最高的文明形態(tài)［16］。也就是說，人類文明遵循著這樣的歷史演進軌跡：漁獵社會的原始文明——農(nóng)業(yè)社會的農(nóng)耕文明——工業(yè)社會的工業(yè)文明——生態(tài)社會的生態(tài)文明。在不同的文明形態(tài)中，人們衡量社會財富的尺度和標準是不相同的。在原始文明時代，擁有動物植物的數(shù)量被用來衡量社會財產(chǎn)的多少；在農(nóng)業(yè)文明時代，土地是社會財產(chǎn)的標志；在工業(yè)文明時代，資本尤其是貨幣資本被當成是衡量社會財富的最主要甚至唯一標準；而在生態(tài)文明時代，價值的多元化將帶來評價標準的多元化，人與自然的和諧、可持續(xù)發(fā)展將成為社會評價指標體系的核心。

20世紀中期以來，人類經(jīng)歷了從唯經(jīng)濟指數(shù)獨尊的時代，到同時注重經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等綜合指數(shù)的時代，再步入一個強調(diào)人文指數(shù)的時代［1］。這種變遷既說明人類文明形態(tài)從工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡，也說明了人們對社會的評價指標的變遷。社會評價指標由工業(yè)文明時代唯經(jīng)濟指數(shù)獨尊，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_始注重經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等綜合指數(shù)，再到生態(tài)文明時代的生態(tài)文明評價指標體系。這種變遷是人們在價值觀念、生產(chǎn)方式、科學技術(shù)、文化教育、制度管理、日常行為等方面生態(tài)化的結(jié)果，是人類文明形態(tài)走向生態(tài)文明的必經(jīng)階段。當前出現(xiàn)的綠色GDP和“兩型社會”綜合評價指標體系正是建設“兩型社會”的過程中，我們在價值觀、生產(chǎn)方式、生活方式、制度等層面的生態(tài)化。但是生態(tài)化畢竟并不就是“兩型社會”，也并不就是生態(tài)文明，而僅僅是人類步入生態(tài)文明的過程。正是在這個過程中，文明形態(tài)由工業(yè)文明轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓?jié)約資源、保護環(huán)境和改善人與自然關(guān)系的初級階段的生態(tài)文明，再進入一個價值觀、生產(chǎn)方式、生活方式和社會結(jié)構(gòu)都致力于人與自然、經(jīng)濟與社會和諧、可持續(xù)發(fā)展的高級階段的生態(tài)文明。在建設“兩型社會”的過程中，我們的評價指標體系也必然會經(jīng)歷一種生態(tài)化的變遷：以GDP為核心的經(jīng)濟增長指標體系——“兩型社會”綜合評價指標體系或綠色GDP——“兩型社會”的生態(tài)文明評價體系。

2.“兩型社會”的生態(tài)文明評價指標的核心價值

我們知道，“生態(tài)文明就是人類在改造自然以造福自身的過程中為實現(xiàn)人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果，它表征著人與自然相互關(guān)系的進步狀態(tài)”［16］?！皟尚蜕鐣鄙鷳B(tài)文明本質(zhì)的兩個最主要特征，抑或人類致力于生態(tài)文明而做出的全部努力所要達到的目標，一是發(fā)展，一是和諧。發(fā)展與和諧就是生態(tài)文明所追求的最根本、最核心的價值，是生態(tài)文明的靈魂所在。同樣地，“兩型社會”的生態(tài)文明評價指標體系作為衡量和反映“兩型社會”的生態(tài)文明本質(zhì)的尺度，其靈魂問題也是核心價值。發(fā)展與和諧既是生態(tài)文明所追求的核心價值，也是“兩型社會”所要達成的最根本的目標。

發(fā)展是當今時代主題之一，也是任何時代、任何事物的內(nèi)在屬性和根本規(guī)律。地球的生命由最初的無機物形成有機物，由單細胞生物到多細胞生物，由海生生物到陸生生物，有簡單的食物鏈到包羅萬象的復雜生態(tài)系統(tǒng)，都是自然進化發(fā)展的結(jié)果。人類社會經(jīng)歷原始社會—奴隸社會—封建社會—資本主義社會—社會主義社會；人類文明經(jīng)歷原始文明—農(nóng)耕文明——工業(yè)文明——生態(tài)文明，也都是經(jīng)濟社會和人類文明不斷向前發(fā)展的結(jié)果?？梢?，不論是生命個體，還是生態(tài)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)都要通過不斷的發(fā)展來維系自身的存在和延續(xù)。發(fā)展既是個體與系統(tǒng)最根本的需求，發(fā)展也為個體與系統(tǒng)的存在和延續(xù)帶來美好的、值得追求的東西，即善。個體需要發(fā)展，實現(xiàn)自我的價值；人類社會需要發(fā)展，實現(xiàn)文明的轉(zhuǎn)變與進步；自然也需要發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此，“兩型社會”的生態(tài)文明評價指標體系只有把這樣一種個體與系統(tǒng)致力于實現(xiàn)的價值作為自己的靈魂，作為該指標體系中的核心指標，才能真正用來衡量“兩型社會”。

和諧的重要性亦是如此顯然。個體的身心如果出現(xiàn)不和諧，就會發(fā)生病變；人類社會出現(xiàn)不和諧，就會發(fā)生成員之間的沖突，引發(fā)社會危機；生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)不和諧，就會導致生態(tài)失衡，物種滅絕，甚至毀滅性的生態(tài)危機。盡管如此，不和諧因素就像人們對和諧的渴望一樣一直伴隨著社會與文明的發(fā)展，如自然災害、階級矛盾、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾。這些不和諧總是讓人們在生產(chǎn)、生活的各個方面去思考和反省，并探索一條符合文明進步的和諧之道。在前工業(yè)文明時代，人們祈求神明的庇佑，尋找一條“天人合一”之路。在工業(yè)文明背景下，知識的積累和技術(shù)的飛躍給了人類征服自然的勇氣。而當工業(yè)文明使人們面臨嚴峻的社會危機和生態(tài)危機，人類又開始了新的和諧之路——生態(tài)文明。同樣地，和諧也是自然界的一條運行法則，自始至終貫穿于生態(tài)系統(tǒng)的失衡與恢復的過程?！皟尚蜕鐣钡闹饕繕司褪峭ㄟ^對現(xiàn)有工業(yè)文明下的不和諧因素進行變革，讓人與自然、個人與社會、經(jīng)濟與環(huán)境重新步入和諧的狀態(tài)，推動生態(tài)文明的成長與發(fā)展。因此，作為評價“兩型社會”建設水平的生態(tài)文明指標體系，必然地要將和諧作為自身的價值內(nèi)核。

3.“兩型社會”的生態(tài)文明評價指標的基本層面

發(fā)展與和諧作為“兩型社會”生態(tài)文明評價指標體系的核心價值，又是怎樣體現(xiàn)于評價指標體系中？首先我們必須清楚地了解發(fā)展與和諧這兩個重要價值訴求的具體內(nèi)容。從發(fā)展的生態(tài)文明內(nèi)涵來看，發(fā)展不僅包括社會成員的發(fā)展、社會整體在政治、經(jīng)濟、文化等方面的發(fā)展，還包括生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展以及人與自然關(guān)系的發(fā)展。從和諧的生態(tài)文明內(nèi)涵來看，和諧既是指個體與個體的和諧、個人與集體的和諧、個人與社會的和諧，又是指生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部和諧、人與自然關(guān)系的和諧?！皟尚蜕鐣鄙鷳B(tài)文明評價指標體系的基本層面，就必須涵蓋發(fā)展與和諧所蘊藏的生態(tài)文明內(nèi)涵。有學者將區(qū)域的生態(tài)文明評價“指標體系分為社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境友好、生態(tài)健康、管理科學5個方面，以專項指數(shù)的形式體現(xiàn)，反映建設總體進程，滿足政府高層決策、宏觀調(diào)控的需求”［17］。相對于“兩型社會”綜合評價指標體系把資源節(jié)約和環(huán)境友好作為核心，或者用二者直接來衡量“兩型社會”建設水平，這樣的生態(tài)文明指標體系更加全面和系統(tǒng)，更能反映“兩型社會”的生態(tài)文明實質(zhì)。但是，它忽視了任何文明所不能忽視的人自身的發(fā)展。我們認為，“兩型社會”的生態(tài)文明評價指標體系包括始終貫穿著發(fā)展與和諧的核心價值的六個方面。

（1）經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是和諧的經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展是根本。就本質(zhì)與含義而論，生態(tài)文明是當代知識經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和人力資本經(jīng)濟相互融通構(gòu)成的整體性文明［18］。這意味著“兩型社會”的經(jīng)濟發(fā)展再也不能沿用工業(yè)社會的破壞性傳統(tǒng)，而必須開辟一條經(jīng)濟發(fā)展是建立在知本、資本、人本、生態(tài)的基礎之上的發(fā)展路徑。經(jīng)濟增長不僅是效率的提高，更是經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，是效率與公平的統(tǒng)一，是人與社會、人與自然的和諧。簡而言之，就是在整個經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，要克服傳統(tǒng)的以GDP為中心，“以物為本”的發(fā)展思路，真正堅持和貫徹“以人為本”的科學發(fā)展理念，以順應各族人民過上更好生活的新期待［19］。

（2）社會和諧。社會和諧是發(fā)展中的和諧，和諧是目的?！皟尚蜕鐣鄙鷳B(tài)文明評價指標體系核心價值的和諧具有廣袤的外延，它包括人與人、人與社會、人與自然、生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的和諧。社會和諧也不僅僅是人類社會中的個體與個體、個人與集體的和諧，也包括這種和諧對自然的影響。

（3）公民素質(zhì)。人的全面發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的目的。公民素質(zhì)的提高是對建設“兩型社會”的主體的要求?！皟尚蜕鐣钡膶嵸|(zhì)就是生態(tài)文明，但“這樣一種全新范式的文明不會自發(fā)地產(chǎn)生。它需要生態(tài)公民的自覺追求和積極參與。具有生態(tài)文明意識且積極致力于生態(tài)文明建設的現(xiàn)代公民就是生態(tài)公民。”［20］同樣的，生態(tài)公民也不會自發(fā)地產(chǎn)生，只能通過習俗和教授來提高人們的生態(tài)素質(zhì)。公民素質(zhì)指標是“兩型社會”生態(tài)文明評價指標體系的重要組成部分，經(jīng)濟增長和社會和諧最終都是為了人——每一個個體的全面、自由發(fā)展。

（4）資源節(jié)約。資源節(jié)約是“兩型社會”的典型特征之一，也是“兩型社會”這一簡稱所代表的意義之一。這個指標主要要求我們的生產(chǎn)、生活是建立在對能源和資源的節(jié)約使用、科學利用、綜合開發(fā)利用新能源的基礎之上。也即從節(jié)約能源資源、提高能源資源的利用效率和通過開發(fā)新能源來改變能源使用結(jié)構(gòu)等三個方面來著手。

（5）環(huán)境友好。環(huán)境友好是“兩型社會”的另一典型特征。這個指標主要是在環(huán)境方面對人們的生產(chǎn)、生活提出新的約束標準。它重在關(guān)注低環(huán)境污染、有效環(huán)境治理和優(yōu)良環(huán)境的充分保護。環(huán)境友好與資源節(jié)約是相輔相成的，減排主要依賴于節(jié)能，新能源的使用也會降低環(huán)境污染的可能性。

（6）管理科學。管理科學是指經(jīng)濟、政治、文化、社會的運行機制的科學性，這是和諧的基礎，是發(fā)展的保障。經(jīng)濟是自由交換與國家宏觀調(diào)控、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)和諧的有機結(jié)合；政治是有效政治參與下的協(xié)商與對話；文化是人文與科技的齊頭并進；社會具有尊重個人、和諧發(fā)展的橄欖型階層結(jié)構(gòu)。總的來說，管理科學是一種治理的善，是善治。

“兩型社會”建設只有放在更大的生態(tài)文明建設的框架中，才會是全面、完整和有高度的。“兩型社會”的生態(tài)文明評價指標體系就是從經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境以及社會運行機制等六個方面，對“兩型社會”做出全面、系統(tǒng)的考察，這與生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展要求是一致的。它順應了人類文明的前進方向，又符合社會評價指標體系的演進邏輯。因此，“兩型社會”的生態(tài)文明評價指標體系既是評價“兩型社會”建設水平的科學尺度，也是“兩型社會”建設實踐的重要內(nèi)容。我們相信“兩型社會”這一特殊社會形態(tài)將會是孕育和綻放生態(tài)文明奇葩的優(yōu)質(zhì)土壤。

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［8］龔志民，胡志軍.基尼系數(shù)計算的誤差估計與中國居民收入差距分析［J］.統(tǒng)計研究，2010，（3）：107-109.

［9］簡新華，葉 林.論中國的“兩型社會”建設［J］.學術(shù)月刊，2009，（3）：65-71.

［10］湖南統(tǒng)計局.“兩型社會”監(jiān)測考核統(tǒng)計指標體系的初步設想［R］.2008，（5）：1-7.

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［13］國家統(tǒng)計局.2005-2010年各省、自治區(qū)、直轄市單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗等指標公報［EB/OL］.http://www.stats.gov.cn/tjgb/qttjgb/index.htm，2011-01-02.

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［18］春 雨.跨入生態(tài)文明新時代——關(guān)于生態(tài)文明建設若干問題的探討［N］.光明日報，2008-07-17（7）.

［19］裴廣一，曹洪亮.論“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的歷史依據(jù)和時代主題［J］.甘肅社會科學，2010，（6）：206-209.

［20］楊通進.生態(tài)公民：生態(tài)文明的主體基礎［N］.光明日報，2008-11-11（11）.

On the Logical Evolution of Social Indicator Systems of Transition China

LIAO Xiao-ping，SUN Huang
（Central South University of Forestry and Teachnology，Changsha，Hunan ，China）

As the ideal social mode of our sustainable economic， social and environmentally development， the resource-conserving and environment-friendly society has the fundamental property and internal characteristics of ecological civilization.Consequentially，the transition of industrial civilization to ecological civilization will result in the evolution of the indicator systems for“two-oriented society”construction.The GDP index produced in industrial civilization will gradually be improved and ecological.And the indicator systems of ecological civilization for“two-oriented society”will accord with the internal characteristics of ecological civilization of“two-oriented society”.

two-oriented society；ecological civilization；indicator systems

F205

A

1000-2529（2011）04-0090-05

2011-01-20

湖南省軟科學重點項目“‘兩型社會’生態(tài)文明評價指標體系的構(gòu)建”（2010ZK2028）

廖小平（1962-），男，湖南邵陽人，中南林業(yè)科技大學教授，博士生導師；孫 歡（1985-），男，湖南益陽人，中南林業(yè)科技大學旅游學院博士研究生。

表一 我國GDP增長 單位：萬億

數(shù)據(jù)來源于：http://www.stats.gov.cn/tjgb/國家統(tǒng)計局全國歷年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 GDP 9.59 10.24 11.67 13.65 18.23 20.94 24.66 30.07 33.53增長率 7.3% 8% 9.1% 9.5% 9.9% 10.7 11.4% 9.0% 8.7%

表二 我國主要能源消費量 單位：億噸（天然氣：億立方米）

數(shù)據(jù)來源于：http://www.mlr.gov.cn/zwgk/tjxx/.國土資源部2009中國國土資源公報。

年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009石油 2.28 2.42 2.70 3.00 3.25 3.50 3.40 3.86 3.80煤炭 10.5 11.5 15.9 18.7 21.2 23.7 25.8 26.0 30.2天然氣 274.3 291.8 350.2 415.0 500.0 556.0 673.0 740.0 887.0

（責任編校：文 泉）