中華人民共和國環(huán)境保護部部長 周生賢

隨著新年鐘聲敲響,我國經(jīng)濟社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃掀開了第一頁。黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》第一次鮮明地提出,要加大力度,把加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點,提高生態(tài)文明水平。

回顧剛剛過去的五年,黨中央、國務院把環(huán)境保護擺在十分突出的戰(zhàn)略位置,提出建設生態(tài)文明、推進歷史性轉變、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、環(huán)境保護是重大民生問題、探索中國環(huán)保新道路等一系列新理念。這五年,環(huán)保工作最突出的成績就是,全面完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃任務,污染減排目標提前實現(xiàn);最鮮明的亮點就是,努力把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和民生改善相協(xié)調相融合,繼承創(chuàng)新、與時俱進、有所作為,積極探索中國環(huán)保新道路。全國環(huán)保系統(tǒng)在職廣大干部職工都是探索中國環(huán)保新道路的實踐者;離退休老同志都是探索中國環(huán)保新道路的先行者。

在看到成績的同時,必須更加清醒地認識到我國面臨的環(huán)境形勢依然十分嚴峻,環(huán)境保護的壓力將繼續(xù)加大。環(huán)境問題究其本質,是經(jīng)濟結構、生產(chǎn)方式、消費模式和發(fā)展道路問題。正確的經(jīng)濟政策就是正確的環(huán)境政策,正確的環(huán)境政策也是正確的經(jīng)濟政策。離開經(jīng)濟發(fā)展談環(huán)境保護是不現(xiàn)實、不可行的,必然是“緣木求魚”;離開環(huán)境保護談經(jīng)濟發(fā)展是難以為繼、不可持續(xù)的,勢必是“竭澤而漁”。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。發(fā)展是第一要務,環(huán)境是重要支撐。社會主義初級階段保護環(huán)境最難,遇到的問題最復雜。因為社會主義初級階段不可能用停止發(fā)展的方式來保護環(huán)境,但是社會主義初級階段也決不寬容污染。

環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主陣地和根本措施。提高生態(tài)文明水平的主要途徑,就是要積極探索走出一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的中國環(huán)境保護新道路?！按鷥r小”就是堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調,以盡可能小的資源環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟活動?！靶б婧谩本褪菆猿汁h(huán)境保護與經(jīng)濟社會建設相統(tǒng)籌,尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益?！芭欧诺汀本褪菆猿治廴绢A防與環(huán)境治理相結合,用適當?shù)沫h(huán)境治理成本,把經(jīng)濟社會活動對環(huán)境損害降低到最小程度?！翱沙掷m(xù)”就是堅持環(huán)境保護與長遠發(fā)展相融合,通過建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,不斷推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

探索環(huán)保新道路,需要明確目標指向。目標正確,才能引領環(huán)保事業(yè)朝著更大范圍、更高水平、更可持續(xù)的方位前進。要抓緊制定與我國基本國情相適應的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完善的環(huán)境法規(guī)政策標準體系、完備的環(huán)境管理體系、全民參與的社會行動體系。

探索環(huán)保新道路,需要持續(xù)不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的基因。只有通過不斷創(chuàng)新才能解決現(xiàn)實中的復雜問題,推動事業(yè)發(fā)展有所前進、有所突破。探索中國環(huán)保新道路,要求用新的理念進一步深化對環(huán)境保護的認識,用新的視野把握好環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展機遇,用新的實踐推動環(huán)境保護取得更大的實際成效,用新的體制機制保障環(huán)境保護的持續(xù)推進,用新的思路謀劃環(huán)境保護的未來。

探索環(huán)保新道路,需要強力科技支撐。當今世界,科學技術是綜合國力競爭的決定性因素。環(huán)境科技界必須面向國家戰(zhàn)略需求,準確把握環(huán)境保護面臨的國內外形勢,堅持“自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、重點跨越、引領未來”的科技發(fā)展方針,全面落實“科技興環(huán)?！睉?zhàn)略,力爭在污染預防、過程控制、末端治理、循環(huán)經(jīng)濟以及生態(tài)恢復等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域取得技術新突破、實現(xiàn)技術新跨越。

希望《環(huán)境工程技術學報》堅持以科學發(fā)展觀為指導,立足國情,深化研究,成為展示和交流環(huán)境科技創(chuàng)新成果的重要窗口和陣地,為促進我國環(huán)境科技進步,探索中國環(huán)境保護新道路、提高生態(tài)文明水平做出更大貢獻。

二○一一年一月一日