房產(chǎn)稅溫柔試水？

2011年，老百姓最關(guān)心的問(wèn)題之一，仍然是房?jī)r(jià)。無(wú)論是調(diào)結(jié)構(gòu)還是保民生，遏制房?jī)r(jià)，仍然是各級(jí)政府2011年乃至相當(dāng)時(shí)期內(nèi)面臨的艱巨任務(wù)。

2010年，政府雖多次大力度出臺(tái)政策，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，結(jié)果房?jī)r(jià)不僅沒(méi)有下降，卻還在明顯上漲。稅收是調(diào)節(jié)供給和需求的重要手段。新年伊始，開(kāi)征房產(chǎn)稅，終于在上海、重慶兩個(gè)具有代表性的城市試行。這一政策能否收到預(yù)期功效？能否破解房?jī)r(jià)虛高這一難題？

上海開(kāi)征房產(chǎn)稅主要內(nèi)容之一為：如果之前一戶有多套住房，暫不會(huì)征收房產(chǎn)稅，但若新購(gòu)住房，將新舊住房一并累加，并對(duì)超過(guò)人均面積部分征稅。而重慶將對(duì)高檔商品房征收房產(chǎn)稅。

看起來(lái)，試點(diǎn)的目的性很強(qiáng)，即不限制居民的正常居住性需求，而限制高檔住宅需求，特別是投資或投機(jī)性需求，抑制炒房行為。

由于至今沒(méi)有公布最終征稅方案和稅率，我們猜想，作為試點(diǎn)，房產(chǎn)稅征收力度和稅率都不會(huì)太大，很可能是溫柔一刀。

開(kāi)征房產(chǎn)稅，備受市場(chǎng)關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，1月10—16日，上海新房的周成交量延續(xù)下跌15.7%。外環(huán)及郊區(qū)房屋均價(jià)持續(xù)攀升，部分豪宅成交活躍，周均價(jià)連續(xù)保持在23000元/平方米高位。

房產(chǎn)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，面向房屋所有人征收。一個(gè)很普通的事實(shí)：地鐵、公交、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、公園等公共服務(wù)設(shè)施，甚至包括樓盤周邊空氣、綠地、河流等自然資源，都是決定房?jī)r(jià)的重要因素，地鐵一旦通到哪里，沿線的房?jī)r(jià)肯定大漲。除了房屋建設(shè)成本外，由于公共設(shè)施和自然條件的差異，必然產(chǎn)生相應(yīng)的房屋溢價(jià)。房地產(chǎn)稅就是一種按面積多少或價(jià)值高低，對(duì)享用公共產(chǎn)品付費(fèi)的形式，如果不交房地產(chǎn)稅，那無(wú)疑是在公共資源上搭便車。如果一個(gè)人買了多套房子，或者出租贏利，或者干其他事情，對(duì)那些買不起房的納稅人來(lái)說(shuō)，就是一種隱形侵占。

我國(guó)出臺(tái)一項(xiàng)重大政策的程序一般是：專家調(diào)研論證—輿論造勢(shì)—尋找具有代表性地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)—總結(jié)完善—全面推廣。重慶、上海房產(chǎn)稅試水，如果能達(dá)到既不較大影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能明顯平抑房?jī)r(jià)的效果，那么，預(yù)計(jì)房產(chǎn)稅將在2—3年內(nèi)，擴(kuò)大到全國(guó)范圍征收。因此，從短期看，房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)將是心理影響大于實(shí)際效果，從中長(zhǎng)期看，盡管房產(chǎn)稅將全面推開(kāi)，其效果如何，恐怕最終還要看房產(chǎn)稅征收的力度。

當(dāng)然，從目前透露的上海、重慶房產(chǎn)稅征收內(nèi)容看，其政策的方向，明顯在引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)增加保障房和普通商品房、小戶型供給，保普通民眾正常的居住需求。所以，其調(diào)房屋供給結(jié)構(gòu)的目的優(yōu)先于抑制房?jī)r(jià)漲幅。當(dāng)然，隨著住房供給結(jié)構(gòu)的改善，高房?jī)r(jià)問(wèn)題也最終會(huì)有所緩解。

稅收如何才能在抑制房?jī)r(jià)上真正發(fā)力？他山之石，可以攻玉。香港特區(qū)的住房交易稅高達(dá)4.25%，任何人都無(wú)法通過(guò)陰陽(yáng)合同來(lái)避稅。去年，香港特區(qū)政府為打擊房地產(chǎn)投機(jī)炒作，把半年之內(nèi)成交的住房交易稅再加15%，一年之內(nèi)交易的再加10%，二年內(nèi)交易的再加5%等，這些措施較好地遏制了炒房行為。

征收高額累進(jìn)的住房交易所得稅，使個(gè)人通過(guò)住房投機(jī)炒作獲取暴利的可能性變小。絕大多數(shù)住房交易所得通過(guò)住房交易所得稅征收到了國(guó)家手中，這樣才能突出住房的居住功能，抑制其派生的投資賺錢功能。要擠壓房?jī)r(jià)泡沫，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，就首先要保障住房的居住功能，而不能支持鼓勵(lì)用住房投資賺錢，這樣才能最大限度地保障普通百姓的基本民生。

總之，房產(chǎn)稅試點(diǎn)，只是小試牛刀，其效果如何，且等看看再說(shuō)！