孫 剛

（上海市人口與發(fā)展研究中心 中國上海 201100）

心理反腐：肅貪倡廉建設(shè)的有效預(yù)防機(jī)制

孫 剛

（上海市人口與發(fā)展研究中心 中國上海 201100）

2011年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，是辛亥革命100周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，意義非同一般。對于反腐倡廉建設(shè)而言同樣是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。從內(nèi)外因的關(guān)系來看，治理腐敗應(yīng)從內(nèi)因著手，重視心理反腐。因此，反腐倡廉應(yīng)以預(yù)防為主，重視心理建設(shè)；反腐倡廉要以人為本，從全民抓起；要擺脫不良心理，不“破窗”，“零度容忍”。總之，心理反腐是反腐倡廉建設(shè)的有效預(yù)防機(jī)制，無論是公職人員還是人民大眾，都要擺脫各種不良心理，反腐拒腐，倡廉倡勤。

反腐倡廉；心理建設(shè)；全民；預(yù)防

2011年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，是辛亥革命100周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，意義非同一般。黨的十七屆五中全會(huì)指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?！盵1]面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響和國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，從總體上看，中國的反腐倡廉建設(shè)保持著積極、健康、向上的良好態(tài)勢，成效顯著。但是，我們也應(yīng)該看到，隨著我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速期和社會(huì)矛盾的凸顯期，各類社會(huì)熱點(diǎn)問題疊加出現(xiàn)，各種力量都試圖發(fā)出自己的聲音，加上信息傳播手段日益多樣便捷，人們的思想意識(shí)、價(jià)值取向和道德觀念日益多元多樣多變，特別是境內(nèi)外敵對勢力仍在通過各種途徑、運(yùn)用各種手段在思想文化上進(jìn)行西方價(jià)值觀和制度模式的滲透……這都讓中國的反腐倡廉建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。

一、反腐倡廉應(yīng)以預(yù)防為主，重視心理建設(shè)

（一）“堅(jiān)決反對腐敗”

新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，取得了巨大成就。但是，一些黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡薄；一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

（二）“更加注重預(yù)防”

反對腐敗應(yīng)以預(yù)防為主。黨的十七大報(bào)告指出反腐倡廉建設(shè)的總體要求是：“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針……更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)?！盵2]在這里有三次提到腐敗的預(yù)防，即“懲防并舉”、“注重預(yù)防”、“更加注重預(yù)防”，兩次重點(diǎn)提出。2010年1月12日，胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話指出：“要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機(jī)制?！盵3]這充分說明了預(yù)防腐敗的重要性。只有有效的預(yù)防腐敗，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，才能最大限度的減少腐敗行為和治理腐敗給社會(huì)造成的損失。事實(shí)證明，加大預(yù)防，防患于未然，無疑是成本較低、效果更好的反腐敗措施。另外，加強(qiáng)預(yù)防也是許多國家應(yīng)對腐敗的成功做法?！堵?lián)合國反腐敗公約》就把預(yù)防腐敗作為基本宗旨，強(qiáng)調(diào)各成員國應(yīng)當(dāng)在預(yù)防上下工夫。預(yù)防腐敗需要我們增強(qiáng)憂患意識(shí)和前瞻理念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，常懷憂黨、憂國、憂民之心，從思想上和內(nèi)心深處拒腐防變。

（三）“內(nèi)因是根本原因”

唯物辯證法認(rèn)為事物的內(nèi)部矛盾（即內(nèi)因）是事物自身運(yùn)動(dòng)的源泉和動(dòng)力，是事物發(fā)展的根本原因。腐敗問題的產(chǎn)生，源頭是腐敗者心理上、思想上的腐化墮落。因此心理反腐不可忽視。

反對腐敗應(yīng)重視心理建設(shè)。腐敗行為是一種很復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，更是一種復(fù)雜的心理行為，是在錯(cuò)誤心理支配下實(shí)施的自覺行為。因此，要取得反腐倡廉建設(shè)的勝利，就必須研究腐敗的心理障礙，以預(yù)防心理腐敗為主、為首，重視心理建設(shè)。這是因?yàn)椋海?）心理腐敗是行為腐敗的前提。心理需求是一種潛在的行為傾向。腐敗心理可以說是一種潛在的腐敗，當(dāng)腐敗的心理需求得到滿足，潛在的行為傾向變?yōu)轱@性的外在行為時(shí)，行為腐敗就在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的心理下開始了。隨著腐敗行為的不斷強(qiáng)化，心理的接受度越來越強(qiáng)，“不會(huì)有事”的自信心越來越重，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的心理也就消失了，行為腐敗變得心安理得。（2）腐敗心理是腐敗行為的內(nèi)在動(dòng)力。腐敗行為自始至終都貫穿了規(guī)律性的腐敗心理。腐敗心理是引起并且推動(dòng)個(gè)體發(fā)動(dòng)、維持、強(qiáng)化腐敗行為的心理原因和初始動(dòng)力，物必內(nèi)腐而后朽。從不良心理的累積到內(nèi)在腐敗心理的演變再到外在腐敗行為的轉(zhuǎn)化，在這一演變過程中，特別是腐敗心理演進(jìn)到一定階段，腐敗心理機(jī)制從根本上完全制約了腐敗者。（3）腐敗心理的蔓延呼喚心理建設(shè)。腐敗行為的產(chǎn)生是多種腐敗心理共同作用的結(jié)果，貪婪心理、放縱心理、從眾心理、僥幸心理、補(bǔ)償心理、投機(jī)心理、權(quán)貴心理、虛榮心理、不平衡心理、軟著陸心理等種種腐敗心理的蔓延讓反腐倡廉的心理建設(shè)變得越來越重要。（4）人性的弱點(diǎn)需要心理反腐。從某種意義上可以說，人的本能欲望是腐敗的根源性動(dòng)力。“貪如火不遏則燎原，欲如水不遏則滔天”。只有在心理上不斷強(qiáng)化責(zé)任感、道義感，才能在面臨誘惑時(shí)不啟動(dòng)貪欲、身陷淫威逼迫時(shí)不依從懦弱，才能在灰色區(qū)域中不迷失自我，才能強(qiáng)化對人性促優(yōu)防劣的監(jiān)控意識(shí)。（5）反腐敗的心理建設(shè)具有特殊的重要性和必要性。心理建設(shè)不僅具有事前的防范性和矯正性，事中的干預(yù)性和抵制性，而且具有事后的調(diào)控性和拒絕性。因此，反腐敗的第一陣地應(yīng)是心理陣地，最有力的行動(dòng)應(yīng)是心理預(yù)防和矯正，最主要的手段應(yīng)是心理教育和心理建設(shè)。

二、反腐倡廉要以人為本，從全民抓起

反腐倡廉建設(shè)不僅要依靠公職人員的自律，還要依靠廣大人民群眾的監(jiān)督。正如列寧所說：“使所有的人都來執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)察的職能，使所有的人都暫時(shí)變成官僚……”[4]孟德斯鳩也說過：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”[5]沒有監(jiān)督和制約，就不能有效預(yù)防腐敗，預(yù)防不成功，懲治再有效也不能說明問題。而監(jiān)督和制約只有依靠全體人民，這是因?yàn)椋海?）就腐敗現(xiàn)象滋生蔓延滲透的情況來看，腐敗習(xí)氣已侵入低年齡階段。由于有些家長在孩子上幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、畢業(yè)就業(yè)等問題上托關(guān)系、走后門，孩子從小耳濡目染，以致小學(xué)生競選班長也知道給同學(xué)買禮物“拉票賄選”。因此反腐倡廉要從娃娃抓起，這有助于反腐工作的穩(wěn)定性、長期性、延續(xù)性和有效性。（2）社會(huì)對腐敗現(xiàn)象的寬容、接納、羨慕甚至效仿態(tài)度要求對全民進(jìn)行反腐倡廉教育，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。（3）反腐倡廉建設(shè)要深入推進(jìn)，需要得到全社會(huì)的參與和支持，這就要求增強(qiáng)全民反腐倡廉的意識(shí)和能力，共同積極地投入到反腐倡廉建設(shè)中。（4）有些社會(huì)公眾對腐敗的產(chǎn)生和發(fā)展起到了推波助瀾的作用，提高這些公眾的覺悟和公職人員對腐敗現(xiàn)象的鑒別力和自覺抵制力、營造“人人思廉，全民助廉”的濃厚社會(huì)氛圍也需要從全民抓起。

三、擺脫不良心理，不“破窗”，“零度容忍”

（一）公職人員要擺脫不良心理，防止出現(xiàn)“破窗”。

不良心理的不良作用不容小覷。美國政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳提出的“破窗理論”認(rèn)為，如果有人打壞了一棟建筑物上的一塊玻璃，又沒有及時(shí)修復(fù)，別人就可能受到某些暗示性的縱容，去打碎更多的玻璃。久而久之，這些窗戶就給人造成一種無序的感覺，在這種麻木不仁的氛圍中，犯罪就會(huì)滋生、蔓延。

（二）社會(huì)公眾應(yīng)擺脫縱腐心理，堅(jiān)持“零度容忍”。

所謂“零度容忍”，就是對不良習(xí)慣習(xí)氣、不道德行為、輕微違規(guī)行為等決不容忍，堅(jiān)決打擊，徹底清除。唯有如此，方可將不良行為扼殺在萌芽狀態(tài)，從而避免姑息養(yǎng)奸，以防止事物發(fā)生質(zhì)變，真正做到“防微杜漸”。雖然“零度容忍”在法難責(zé)眾的現(xiàn)實(shí)下實(shí)施有點(diǎn)困難，但這絕不影響“零度容忍”作為一種教育和要求的效果，因?yàn)檫@是對社會(huì)、對民眾的負(fù)責(zé)，是對有損于國家利益的現(xiàn)象的不遷就、不寬恕，是對一個(gè)社會(huì)廉潔、誠信氛圍的全力維護(hù)，一定要堅(jiān)持下去。

反腐倡廉不僅是黨和政府的事，更是我們每一個(gè)公民應(yīng)盡的職責(zé)。作為公職人員應(yīng)利居眾后，正己正人，清正廉潔，不破窗；作為普通公民，應(yīng)恨腐拒腐、督腐反腐、凡腐必反，零容忍。

[1]中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào).[M].北京：人民出版社，2010.

[2] 胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[M].北京：人民出版社，2007.

[3]參見胡錦濤：建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系[EB/OL].

http://news.xinhuanet.com/politics/2010-01/12/content_12797879.htm.2010-1-12.

[4]列寧選集(第 3 卷) [M].北京：人民出版社，1972 .

[5] [法]孟德斯鳩.論法的精神(上冊) [M].張雁深譯. 北京：商務(wù)印書館，1994.

孫剛（1978-），男，江蘇鹽城人，上海市人口與發(fā)展研究中心科研人員兼秘書。