□　潘　陽

監(jiān)管部門肩上的重任

□潘陽

近些年，我們?cè)诮o各種社會(huì)問題“開藥”之時(shí)，“加強(qiáng)監(jiān)管”越來越多地成為一味主藥。原因很簡(jiǎn)單，僅憑道德約束難以讓社會(huì)實(shí)現(xiàn)良治，還必須有行政和法律制約，這其中，有關(guān)部門的監(jiān)管必不可少。

盤點(diǎn)近期熱點(diǎn)新聞，我們既遭遇了多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)的舊病新疾，也看到了有關(guān)部門在加強(qiáng)監(jiān)管方面的積極努力，如何擁有讓人放心的監(jiān)管，值得期待。

今年是我國保障房建設(shè)大提速的一年，根據(jù)中央部門的戰(zhàn)略部署，要在年內(nèi)保質(zhì)保量完成開工建設(shè)1000萬套保障房的硬任務(wù)。但是，上有政策下有對(duì)策，一些地方政府念起了“歪經(jīng)”。江蘇、河南等地被曝將在建的教師宿舍和企業(yè)員工宿舍納入保障房房源，使得這項(xiàng)安居工程嚴(yán)重縮水；福建龍巖市經(jīng)濟(jì)適用房被某些公職人員“團(tuán)購”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員占申購者比例近20%；此外，湖南衡山縣電力局、安徽電力公司、央行蘇州支行等違規(guī)集資建房，也有將保障房變成“翻版福利房”的嫌疑。

作為一項(xiàng)民生工程，保障房體系建設(shè)被公眾寄予厚望，也被視為讓房?jī)r(jià)回歸理性空間的有力舉措。然而，目前出現(xiàn)的種種亂象表明，一些利益集團(tuán)的違規(guī)牟利已成群眾“安居樂業(yè)”的攔路虎。要想恪守保障房的公益屬性，身負(fù)監(jiān)管之職的有關(guān)部門應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。

與保障房建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管不力相比，食品安全領(lǐng)域的問題也不容小覷。食品安全問題久病不治，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的違規(guī)操作難辭其咎，監(jiān)管環(huán)節(jié)的疏漏也是一個(gè)突出問題。上周二，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，97.4%的人認(rèn)為監(jiān)管部門應(yīng)該對(duì)頻發(fā)的食品安全事故負(fù)責(zé)，其中89.7%的人認(rèn)為監(jiān)管部門應(yīng)負(fù)“主要責(zé)任”。這組調(diào)查數(shù)據(jù)在一定程度上反映了民眾對(duì)監(jiān)管部門的期待，也給解決食品安全問題指明了道路——回歸到完善制度、健全法制的軌道，進(jìn)一步明晰責(zé)任。

5月17日，中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，國家稅務(wù)總局透露：2010年審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)部分中央部門已報(bào)銷的可疑發(fā)票抽查發(fā)現(xiàn)，近兩成發(fā)票為假發(fā)票。

公款消費(fèi)不透明，發(fā)票管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)把關(guān)不嚴(yán)格，“渾水”財(cái)務(wù)給了一些人“摸魚”的機(jī)會(huì)。查處出來的假發(fā)票挽回不了納稅人的錢打了水漂的損失；假發(fā)票無形加大了民眾為社會(huì)埋單的成本?！罢写M(fèi)是個(gè)筐，什么都能裝”的順口溜表達(dá)的是普通民眾的不滿。

在這樣的背景下，監(jiān)管部門承擔(dān)著提振民眾信心的重任?？上驳氖牵覀円呀?jīng)看到了一些積極的信號(hào)：近日，上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入了領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系；審計(jì)部門要求揪出發(fā)票中的“李鬼”，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處開具虛假發(fā)票的違紀(jì)行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。利用職務(wù)上的便利報(bào)銷虛假發(fā)票，將單位財(cái)物非法占為己有，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪的，司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。凡此種種，都讓我們感受到了政府建立和完善監(jiān)管制度的誠意。

當(dāng)然，這些只是第一步，更須以制度化的手段建立嚴(yán)苛的問責(zé)機(jī)制，無論是保障房領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，還是食品安全、公共消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，一旦明晰了相關(guān)主體的責(zé)任，就要依法對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。只有監(jiān)管和問責(zé)形成配套機(jī)制，才能不負(fù)民眾的期待。

□編輯周婕□美編王迪