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        為救助流浪兒童建立綠色通道

        2011-12-24 23:19:40水之心
        民生周刊 2011年2期
        關(guān)鍵詞:民政部門綠色通道監(jiān)護(hù)人

        □ 水之心

        為救助流浪兒童建立綠色通道

        □ 水之心

        人口販賣犯罪已成為世界上增長最快、最有利可圖的犯罪活動之一,其年利潤僅次于槍支販運和毒品。據(jù)估計,在我國一名乞討兒童一般每月可以為幕后控制者帶來3000元至20000元不等的暴利。

        那些大街上乞討的孩子,大部分是租來的。孩子被租來以后,要用來討錢,不可憐就要不到錢,怎么辦呢?就要讓孩子變得可憐,虐待是方式,不是目的。孩子一天只能吃一頓飯,是為了讓孩子看起來很虛弱,下雨要淋著,出太陽要曝曬著,每天“工作”16個小時,完不成最低“營業(yè)額”就沒飯吃,就要挨打。

        最可怕的不是肉體的痛苦,而是在畸形的環(huán)境下成長起來的孩子,世界觀被嚴(yán)重扭曲,最終可能成為社會的惡瘤。有志愿者告訴記者,很多孩子早就失去了分辨是非的能力,他們認(rèn)為志愿者的拯救給他們帶來了麻煩,甚至耽誤了他們討錢,有的孩子甚至揪著志愿說,“放過我們吧”,甚至咬,甚至吐口水。

        致力于尋找流浪失蹤兒童的志愿者機(jī)構(gòu)——寶貝回家志愿者協(xié)會理事長張寶燕告訴記者,“對于這些孩子來說,他們不知道什么叫尊嚴(yán),什么叫有尊嚴(yán)的生活,因為他始終在這種環(huán)境下,他覺得就應(yīng)該這么生活?!?/p>

        一個人的童年值多少?如果按每天10塊錢來算,他到小學(xué)畢業(yè)的年紀(jì)就能給家里掙回四、五萬塊錢,可這代價,將用孩子的終身命運來償還。

        我們不能只靠道德來約束人的行為底線,對于這些把孩子命運當(dāng)籌碼、當(dāng)交易的人,我們只能亮出法律之劍,擎起制度之盾。但是對法律的誤讀、執(zhí)法不嚴(yán)和未成年人保護(hù)通道的斷層,可能是這類事件屢禁不止的根源。

        首先是對法律的誤讀,一部分人認(rèn)為,帶著孩子討錢是個人行為,是部分地區(qū)的部分人還不太富裕的一種無奈之舉。這種想法錯了,許多孩子被送出來討錢并不完全因為貧窮,而是愚昧,加上巨大的經(jīng)濟(jì)利益的誘惑;這也絕不僅僅是一個道德問題,而是嚴(yán)重侵害未成年人利益的犯罪。這好比故意殺人罪,只不過,殺人謀殺的是肉體,而脅迫、租賃未成年人乞討,不僅謀殺兒童的今天,更是謀殺孩子的未來。

        其次是執(zhí)法不嚴(yán)。取證、處罰、安置等困難,致使基層公安部門無法消除這個頑疾。抓了放放了抓,要么拘留15天,要么罰款1000元,對于月收入幾萬的幕后操控者來說,這代價并不高昂。

        三是未成年人保護(hù)通道的斷層。真要是把大人關(guān)了,小孩子送哪去?有的前腳剛送回老家,后腳又被人租出來。福利機(jī)構(gòu)不能及時有效地為孩子們提供庇護(hù),這在某種程度上,傷害了基層民警解救工作的積極性,民警抱怨“民政不配合”。而民政部門不是不配合,而是工作中有自己的難點:即使進(jìn)了福利院,也有別于正常的家庭成長環(huán)境,對這些孤困兒童必須進(jìn)行特殊的心理疏導(dǎo);再就是財政有限,對于有些流浪、孤困兒童的救助,有時只能保持在一個相對較低的水平。另外,雖然一些公益機(jī)構(gòu)也希望輔助民政部門,做好孤困兒童的救助工作,但目前的困境是,法律支持的缺失以及有些地區(qū)民政部門積極性不高,傷害了這些公益機(jī)構(gòu)的熱情。

        記者認(rèn)為,目前最緊迫的,無疑是建立一條救助流浪乞討兒童的綠色通道——一條完整的合作鏈。

        民政部門應(yīng)該給流浪乞討兒童建立一個很好的成長替代環(huán)境,并保證這個環(huán)境有效運作。

        首先計劃生育要抓好;其次監(jiān)護(hù)人要接受法制教育,明確自己的監(jiān)護(hù)責(zé)任;再者,對于未成年人的法律支持應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化、完善,對侵害未成年人權(quán)益的行為進(jìn)行嚴(yán)懲;然后是志愿者機(jī)構(gòu),對一些死角,可以及時通報,讓罪惡無處藏身,并以“關(guān)愛”的方式對被解救兒童進(jìn)行心理干預(yù);而民政部門,應(yīng)該給流浪乞討兒童建立一個很好的成長替代環(huán)境,并保證這個環(huán)境有效運作;最后是基金會等組織,可以為保障孤困兒童利益提供有益補(bǔ)充。

        中國社會福利教育基金會副理事長張仲說,“政府應(yīng)該是起主導(dǎo)作用的,群眾團(tuán)體和那些志愿者不是關(guān)注孩子的主體方面。誰是他們的監(jiān)護(hù)人?如果他們父母不在了,成了孤兒,那么政府是監(jiān)護(hù)人。群眾、社會團(tuán)體包括我們廣大的志愿者應(yīng)該按照我們政府制定各項的法律法規(guī),配合政府來做好這些工作?!?/p>

        記者認(rèn)為,在解決流浪乞討兒童的問題上,各部門、機(jī)構(gòu)、個人之間,必須通力合作,建立對話,有效銜接。只有“立法、監(jiān)管、救助”三劍合璧,才能天下無敵。

        □ 編輯 韓宇明 □ 美編 王 迪

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