□ 本刊記者 周 婕

2011，法律帶你進入新生活

□ 本刊記者 周 婕

新年伊始，《工傷保險條例》等多部法律已在2011年1月1日起開始實施。相信這些法律的實施將對我國民主法制進程產(chǎn)生積極影響。

《工傷保險條例》

《工傷保險條例》于2004年1月1日起開始實施，自施行以來，對于及時救治和補償受傷職工、保障工傷職工的合法權(quán)益、分散用人單位的工傷風(fēng)險等方面，發(fā)揮了重要作用。

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人力資源和社會保障部在認(rèn)真總結(jié)條例實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于2009年7月起草了《工傷保險條例修正案》，并報請國務(wù)院審議。2010年12月20日國務(wù)院作出了關(guān)于修改《工傷保險條例》的決定，修訂后的新版《工傷保險條例》已于2011年1月1日起施行。

《條例》作了多處修改。最引人注意的，當(dāng)屬工傷保險適用范圍的擴大。新《條例》施行后，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶都應(yīng)當(dāng)參照條例參加工傷保險。

除此之外，對比新舊《工傷保險條例》可以發(fā)現(xiàn)，新條例中有很多亮點和進步。

亮點一：簡化工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序。新條例中規(guī)定了，增加了工傷認(rèn)定簡易程序，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定；明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時限，按照初次鑒定的時限執(zhí)行；取消了行政復(fù)議前置程序，規(guī)定發(fā)生工傷爭議的，有關(guān)單位或者個人可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟。

亮點二：一次性工亡補助金和一次性傷殘補助金標(biāo)準(zhǔn)大大提高。《條例》規(guī)定，一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍。一次性傷殘補助金的標(biāo)準(zhǔn)也適當(dāng)提高。

《中華人民共和國人民調(diào)解法》

《中華人民共和國人民調(diào)解法》是在全面總結(jié)新中國人民調(diào)解工作發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以國家立法的形式對人民調(diào)解的性質(zhì)、任務(wù)和原則，人民調(diào)解的組織形式和人民調(diào)解員的選任，人民調(diào)解的程序、效力等問題作出了規(guī)定。

人民調(diào)解制度，是一項具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式，被國際社會譽為化解矛盾的“東方經(jīng)驗”、“東方一枝花”。目前全國共有人民調(diào)解組織80多萬個，人民調(diào)解員490多萬人，形成了覆蓋廣大城鄉(xiāng)的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。

我國的《憲法》、《民事訴訟法》、《人民調(diào)解委員會組織條例》等法律、法規(guī)對人民調(diào)解工作都作出了明確的規(guī)定。1月1日起開始實施的《人民調(diào)解法》首次以法律形式確立了對人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，對經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向人民法院申請司法確認(rèn)；人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。除此之外，還明確了人民調(diào)解員的任職條件、選任方式、行為規(guī)范和保障措施。該法要求，司法行政機關(guān)應(yīng)定期對人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，人民調(diào)解員從事調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補貼。在人民調(diào)解工作崗位上致傷致殘或犧牲的人民調(diào)解員及其家屬，可以享受國家救助和撫恤。

《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記辦法》

著作權(quán)質(zhì)權(quán)就是通過著作權(quán)質(zhì)押形成的權(quán)利。有數(shù)據(jù)顯示，2000年1月至2010年8月，中國版權(quán)保護中心共辦理著作權(quán)質(zhì)押登記934件，其中計算機軟件著作權(quán)質(zhì)押登記747件，一般作品著作權(quán)質(zhì)押登記187件。近年來，著作權(quán)質(zhì)押不僅是著作權(quán)人運用著作權(quán)的重要方式，也是著作權(quán)人進行債務(wù)擔(dān)保和融資的主要手段。著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記規(guī)則對于完善著作權(quán)質(zhì)押制度、促進著作權(quán)的商品化、推動文化產(chǎn)業(yè)尤其是版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

《登記辦法》第2條明確規(guī)定：“國家版權(quán)局負(fù)責(zé)著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記工作”。 第5條、第20條、第21條中增加了關(guān)于《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記簿》的規(guī)定：一方面登記機構(gòu)根據(jù)申請人的申請發(fā)放《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記證書》，另一方面登記機構(gòu)建立《著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記簿》，全面記載質(zhì)權(quán)登記的相關(guān)信息，方便社會公眾查詢。

除以上法律外，于2011年1月1日起實施的法規(guī)還有，為規(guī)范海關(guān)事務(wù)擔(dān)保、提高通關(guān)效率、保障海關(guān)監(jiān)督管理的《中國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》和《古生物化石保護條例》等。

□ 編輯 黃 瑤 □ 美編 閻 瑾