□ 任伯年

一、堅(jiān)持民主法治，夯實(shí)社會(huì)管理的政治基礎(chǔ)

民主與法治是社會(huì)管理的兩大基石。地方人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮其職能作用，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義民主的法制化和規(guī)范化。一要堅(jiān)持民主決策。人大及其常委會(huì)決定的重大事項(xiàng)，既要符合法律法規(guī)的規(guī)定，又要體現(xiàn)人民群眾的意愿。決策過(guò)程中，要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解民情，廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和可操作性，使各項(xiàng)決策既體現(xiàn)黨委意圖，又變成人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，加強(qiáng)綜合分析，加大對(duì)來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題的督查督辦力度，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二要堅(jiān)持民主監(jiān)督。積極創(chuàng)新人大監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督過(guò)程和監(jiān)督結(jié)果公開(kāi)的途徑和方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。充分尊重和保障人大代表和人民群眾行使管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，不斷擴(kuò)大和拓展人大代表和人民群眾參與人大監(jiān)督工作的途徑。及時(shí)將常委會(huì)監(jiān)督工作年度計(jì)劃和監(jiān)督工作情況向代表通報(bào)并向社會(huì)公布，自覺(jué)接受代表和社會(huì)的監(jiān)督。要圍繞議題開(kāi)展視察，組織常委會(huì)組成人員、市人大代表和專家學(xué)者，結(jié)合執(zhí)法檢查、專項(xiàng)工作議題進(jìn)行視察，提出意見(jiàn)和建議，形成高質(zhì)量的視察報(bào)告，為常委會(huì)審議做好充分準(zhǔn)備。三要堅(jiān)持民主用人。堅(jiān)持黨委意圖、人民選擇和依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格任命程序，加強(qiáng)任后監(jiān)督，完善人大選舉和任免工作機(jī)制；正確處理黨管干部和人大依法選舉、任免干部的關(guān)系，充分尊重人大代表的民主權(quán)利，有效地避免人大選舉和任免干部的“失察”現(xiàn)象，為社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，夯實(shí)社會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

發(fā)展是社會(huì)管理的根本要求，也是人大機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。發(fā)展與社會(huì)管理互為因果，管理以發(fā)展為前提，發(fā)展以管理為目標(biāo)。不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化生活需要。目前，天水市在社會(huì)管理方面面臨諸多矛盾和問(wèn)題，存在很多不利的因素，根本原因是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、人民不富裕、管理欠科學(xué)。要解決這些矛盾和問(wèn)題，根本出路在于加快發(fā)展，而且要科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。地方人大應(yīng)牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一時(shí)代主題，將科學(xué)發(fā)展貫穿于職能工作的全過(guò)程，積極主動(dòng)地融入、呼應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和人的教育管理建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。一是要圍繞科學(xué)發(fā)展議決大事。堅(jiān)持把議決大事的重點(diǎn)放在科學(xué)發(fā)展上，圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和社會(huì)普遍關(guān)注的突出問(wèn)題，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，圍繞上大項(xiàng)目、農(nóng)民增收、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、社會(huì)保障等重大問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，搞好審議決策，及時(shí)作出符合天水的特點(diǎn)、凸現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)決策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展和人與自然的發(fā)展。二是要圍繞科學(xué)發(fā)展監(jiān)督大事。堅(jiān)持法律監(jiān)督與工作監(jiān)督相結(jié)合，緊扣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境資源保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)保障等重大問(wèn)題，開(kāi)展監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些帶普遍性、傾向性的矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議，督促和支持政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的措施和辦法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步的良性互動(dòng)。三是要圍繞科學(xué)發(fā)展參與大事。人大及其常委會(huì)在搞好決策和監(jiān)督的同時(shí)，要充分利用職能優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞天水市“十二五”規(guī)劃綱要的實(shí)施，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，在監(jiān)督內(nèi)容上更加緊扣大局、更加貼近民生，使人大監(jiān)督工作取得更多實(shí)實(shí)在在的效果。