方麗，張強(qiáng),2，謝丹丹

（1.南京政治學(xué)院，南京210003；2.南京大學(xué)宗教學(xué)系，南京210093;3.南京市公安局，南京210005）

正確處理宗教領(lǐng)域人民內(nèi)部矛盾的路徑選擇

方麗1，張強(qiáng)1,2，謝丹丹3

（1.南京政治學(xué)院，南京210003；2.南京大學(xué)宗教學(xué)系，南京210093;3.南京市公安局，南京210005）

正確看待和處理宗教領(lǐng)域的人民內(nèi)部矛盾，已成為新形勢(shì)下宗教工作的重要任務(wù)。宗教領(lǐng)域人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性通常表現(xiàn)為依附性、群眾性和長(zhǎng)期性。有鑒于此，正確處理這類(lèi)矛盾應(yīng)還原宗教信仰的本真面目，從源頭上減少宗教問(wèn)題；關(guān)注新形勢(shì)下的宗教發(fā)展，維護(hù)信教群眾合法權(quán)益；探索中國(guó)特色“相適應(yīng)”模式，引導(dǎo)宗教增進(jìn)社會(huì)和諧。

宗教領(lǐng)域；人民內(nèi)部矛盾；合法權(quán)益；依法管理；社會(huì)和諧

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，“經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，由于發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題短期內(nèi)難以根本解決，人民內(nèi)部各種具體利益矛盾難以避免地會(huì)經(jīng)常地大量地表現(xiàn)出來(lái)?！盵1]其中最為敏感的就是宗教領(lǐng)域的人民內(nèi)部矛盾。由于宗教本身具有特殊的復(fù)雜性，故而這類(lèi)矛盾通常帶有明顯的依附性、群眾性和長(zhǎng)期性的特征。

從古至今，我國(guó)多種宗教并存的局面從未改變?！岸嘧诮痰膰?guó)情決定了由各種宗教內(nèi)部產(chǎn)生的矛盾、由不同宗教之間產(chǎn)生的矛盾及由宗教與社會(huì)生活的其他方面產(chǎn)生的矛盾是不可避免的，由此構(gòu)成了社會(huì)上十分關(guān)注的宗教問(wèn)題。”[2]歷史反復(fù)證明，宗教對(duì)于社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定往往有著重大作用和影響，對(duì)宗教問(wèn)題必須高度重視。[3]就我國(guó)的具體實(shí)際而言，宗教領(lǐng)域的矛盾以非對(duì)抗性為主，屬于人民內(nèi)部矛盾，只是在極個(gè)別的情況下，才可能出現(xiàn)矛盾性質(zhì)的轉(zhuǎn)化。因此，很有必要從理論上分析、厘清當(dāng)前宗教領(lǐng)域人民內(nèi)部矛盾中錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，在準(zhǔn)確地把握這類(lèi)矛盾的性質(zhì)和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入研究矛盾的調(diào)控機(jī)制，進(jìn)而提出正確處理這類(lèi)矛盾的可行路徑，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

一、還原宗教信仰的本真面目，從源頭上減少宗教問(wèn)題

早在上世紀(jì)50年代，周恩來(lái)就提出，為使宗教能夠正常健康發(fā)展，必須要還原其“本來(lái)面目”。[4]181這一觀點(diǎn)至今仍不過(guò)時(shí)。事實(shí)上，所謂的“宗教問(wèn)題”從來(lái)就不是孤立的，總是與特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族等方面的矛盾相互交織，因而具有特殊的復(fù)雜性和強(qiáng)烈的依附性。也就是說(shuō)，現(xiàn)實(shí)生活中宗教領(lǐng)域的人民內(nèi)部矛盾很大程度上是由“非宗教”因素引發(fā)的，要實(shí)現(xiàn)從源頭上減少宗教問(wèn)題，應(yīng)致力于還原宗教信仰的本真面目。

宗教歸根結(jié)底屬于人類(lèi)所特有的精神現(xiàn)象，但同時(shí)必須承認(rèn)，宗教也不是抽象的，而是具體的和實(shí)在的，總是表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)生活中信教者的信仰。因此，“真正的宗教存在”[5]202很大程度上體現(xiàn)為宗教的社會(huì)屬性。其中的關(guān)鍵在于宗教始終與社會(huì)系統(tǒng)的其他組成部分處在一定的互動(dòng)關(guān)系之中。這既是宗教得以延續(xù)發(fā)展的必要前提，也是宗教系統(tǒng)發(fā)揮社會(huì)功能、體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的必要條件。問(wèn)題在于，如何能使宗教在“出世”與“入世”、“神圣”與“世俗”之間保持一種動(dòng)態(tài)的平衡，以確保宗教系統(tǒng)既能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又不至于喪失“本色”?？梢哉f(shuō)，歷史上“每一種宗教都試圖表明超越世俗的真理，然而卻陷入了試圖超越的世俗之中。每一種宗教都試圖以自己的形象再造世俗，但往往在某種程度上反被重造成世俗的形象。這是宗教的悲劇?！盵6]239同時(shí)也是形成宗教問(wèn)題的深層原因。

具體到我國(guó)的實(shí)際來(lái)看，造成宗教矛盾的部分歷史原因依然存在，改革開(kāi)放以來(lái)，又產(chǎn)生了一些引發(fā)宗教矛盾的新因素，致使我國(guó)宗教在總體正常、穩(wěn)定的情況下，局部的矛盾、糾紛仍時(shí)有發(fā)生。不僅破壞了宗教的健康發(fā)展，而且也影響了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。尤其需要關(guān)注的是，現(xiàn)階段我國(guó)宗教領(lǐng)域的人民內(nèi)部矛盾“有時(shí)是民族意識(shí)、宗教信仰問(wèn)題與政治問(wèn)題、社會(huì)沖突糾纏在一起；有時(shí)又是對(duì)抗性矛盾與非對(duì)抗性矛盾交織在一起，不明真相的群眾和別有用心的壞人攪和在一起，并且這類(lèi)矛盾在形式上容易激化，性質(zhì)上容易轉(zhuǎn)化，因而，識(shí)別和處理這類(lèi)矛盾有著極大的難度?！盵7]在這種情況下，通過(guò)還原宗教的本真面目以實(shí)現(xiàn)從源頭上減少宗教問(wèn)題，就顯得尤為重要。

首先，要引導(dǎo)宗教信仰回歸理性，有效避免宗教狂熱和宗教極端。在我國(guó)的一些宗教氛圍比較濃厚的地區(qū)，宗教場(chǎng)所密集、宗教活動(dòng)頻繁，宗教成為信徒生活的精神支柱、安頓靈魂的終極關(guān)懷。宗教信仰不僅支配著人們的思想感情，更影響著人們的日常生活，并與信眾的社會(huì)生活方式融為一體，轉(zhuǎn)化為他們的一種共同的心理素質(zhì)。對(duì)于廣大信教群眾而言，其所信奉的宗教是神圣的、崇高的、不可褻瀆的。正是基于這一點(diǎn)，宗教領(lǐng)域之外的其他社會(huì)矛盾有可能在特定的情況下，借助宗教的凝聚力和認(rèn)同感而表現(xiàn)出來(lái)。譬如把一些歷史遺留問(wèn)題和普遍社會(huì)問(wèn)題混同于宗教問(wèn)題，特別是面對(duì)明顯的地區(qū)差異和貧富反差現(xiàn)象，群眾的不滿情緒容易被宗教狂熱分子和宗教極端勢(shì)力所利用，進(jìn)而引發(fā)宗教矛盾。針對(duì)這種情況，應(yīng)在信教群眾中大力倡導(dǎo)理性信仰，將宗教事務(wù)與世俗事務(wù)區(qū)分開(kāi)來(lái)，努力使宗教回歸健康發(fā)展的軌道。當(dāng)然，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、改善群眾生活仍是解決當(dāng)前我國(guó)宗教領(lǐng)域人民內(nèi)部矛盾的治本之策，但在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的同時(shí)，需要留意政策的實(shí)施效果，謹(jǐn)防宗教被利用和操縱。

其次，在堅(jiān)持“政教分離”原則基礎(chǔ)之上，將宗教與其他社會(huì)系統(tǒng)相剝離，進(jìn)一步凈化宗教信仰。在宗教社會(huì)學(xué)的意義上，可稱(chēng)之為“宗教社會(huì)化”，主要是使宗教落地，從上層建筑落地民間社會(huì)，去意識(shí)形態(tài)特征，變遷為社會(huì)、公民的精神共享體系。[8]就當(dāng)前中國(guó)的實(shí)際狀況而言，這就意味著宗教必須擺脫長(zhǎng)期以來(lái)依附于政治、經(jīng)濟(jì)等其他社會(huì)力量的局面，成為一個(gè)獨(dú)立自在的社會(huì)變量或社會(huì)子結(jié)構(gòu)。同時(shí)，需要準(zhǔn)確把握政治信仰與宗教信仰的關(guān)系，堅(jiān)持“政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重”的原則，在堅(jiān)定共產(chǎn)主義政治信仰的同時(shí)，充分尊重和依法保護(hù)公民的宗教信仰自由。其中的關(guān)鍵在于宗教事務(wù)工作的準(zhǔn)確定位?！白诮淌聞?wù)工作的特殊性質(zhì)決定了必須要講政治，卻又要注意把握講政治的‘度’，不能人為地增強(qiáng)宗教團(tuán)體社會(huì)存在的政治色彩，以至于出現(xiàn)這樣一種觀點(diǎn)，認(rèn)為宗教是一種倫理宗教和政治宗教?！盵9]

再次，還原宗教的本來(lái)面目，還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)多元宗教共存的現(xiàn)實(shí)，積極營(yíng)造均衡和諧的宗教生態(tài)局面。所謂多元宗教的時(shí)代，并非意味著多種宗教并存是一個(gè)新的歷史現(xiàn)象?！岸嘣钡暮x首先在于，某一宗教的意義，即價(jià)值理念的絕對(duì)性訴求，在現(xiàn)代社會(huì)生態(tài)中受到必要的限制。其直接后果是各種宗教能夠在一個(gè)公共性的宗教語(yǔ)境中展開(kāi)身份平等的對(duì)話，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相互理解。宗教領(lǐng)域的人民內(nèi)部矛盾不能單純依靠行政力量去化解，在某種意義上，宗教信仰可以用另一種宗教信仰加以平衡。因此，就有必要“恢復(fù)和重建我們?cè)械淖诮涛幕嘣ê蜕鷳B(tài)，包括作為生態(tài)基礎(chǔ)的民間信仰。當(dāng)然不是簡(jiǎn)單地恢復(fù)，而是要以馬克思主義為指導(dǎo)，在中華民族優(yōu)秀宗教文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展，在吸收人類(lèi)文明成果的過(guò)程中形成，把主導(dǎo)性與多樣性，先進(jìn)性與廣泛性結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造中國(guó)宗教文化新的生態(tài)模式”。[10]這樣可以盡量減少宗教問(wèn)題和矛盾，促成各宗教的和諧發(fā)展，有利于社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

二、關(guān)注新形勢(shì)下的宗教發(fā)展，維護(hù)信教群眾合法權(quán)益

任何宗教都產(chǎn)生于特定的環(huán)境之中，每當(dāng)其所依賴(lài)的環(huán)境發(fā)生改變，便會(huì)隨之做出調(diào)整。全球化條件下，宗教呈現(xiàn)出明顯的“復(fù)興”趨勢(shì)，而“全球性宗教復(fù)興最明顯、最突出也是最強(qiáng)有力的原因，恰恰是那些被認(rèn)為會(huì)引起宗教消亡的東西：20世紀(jì)后半葉席卷世界的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化現(xiàn)代化進(jìn)程。……人們從農(nóng)村移居城市，脫離了他們的根基，從事新的工作或沒(méi)有工作。他們與大批陌生人相互作用，面對(duì)著一套新的關(guān)系。他們需要新認(rèn)同根源、新形式的穩(wěn)定社會(huì)，以及一套新的道德規(guī)范來(lái)賦予他們意義和目的感。不論是主流的，還是原教旨主義的宗教，都滿足了這些需要?！盵11]因此，觀察和分析現(xiàn)代社會(huì)中的宗教問(wèn)題，必須立足于宗教在社會(huì)生活中的特殊影響。

“哪里有人類(lèi)生活，哪里就有宗教。而哪里有宗教，由宗教產(chǎn)生的問(wèn)題就不可能長(zhǎng)久地隱而不露?！盵5]5宗教一經(jīng)產(chǎn)生，便有了傳播、擴(kuò)展的沖動(dòng)，這是宗教固有的屬性。但無(wú)論從理論上還是從現(xiàn)實(shí)情況看，宗教的傳播都不可能是毫無(wú)限制、毫無(wú)邊界的，必然會(huì)受到種種條件的限制。這種限制不僅來(lái)自法律，更重要的還表現(xiàn)在信仰、習(xí)俗、道德、文化、社會(huì)制度等方面。因此，宗教本身的擴(kuò)張與各種反擴(kuò)張的限制之間就形成了復(fù)雜的矛盾、產(chǎn)生了很強(qiáng)的張力。[12]由此形成的宗教問(wèn)題和宗教矛盾不僅會(huì)促使宗教自身的發(fā)展嬗變，更會(huì)影響其他社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)作乃至整體社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)，“宗教一頭牽著深沉的精神追求，一頭掌握著大批群眾，直接溝通著信教群眾的情緒乃至潛意識(shí)。由于情感的相互感染，價(jià)值的相互認(rèn)同，行為的相互激勵(lì)，比較容易掀起難以遏制的群體性的宗教熱情?！盵13]從這個(gè)意義上看，必須密切關(guān)注宗教發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，尤其是不斷涌現(xiàn)的宗教領(lǐng)域人民內(nèi)部矛盾。在解決好這些矛盾的同時(shí)，堅(jiān)決有效地維護(hù)信教群眾的合法權(quán)益。

首先，在關(guān)注信教群體復(fù)雜化、信徒結(jié)構(gòu)層次發(fā)生變化的同時(shí)，積極營(yíng)造“互相尊重”的良好氛圍，確保“宗教信仰自由”落到實(shí)處。改革開(kāi)放以后，我國(guó)信教人數(shù)出現(xiàn)“恢復(fù)性”反彈，信教群體構(gòu)成趨于復(fù)雜多樣，信徒數(shù)量增長(zhǎng)快、分布不均衡。一些宗教組織競(jìng)相發(fā)展信徒，忽視了信徒素質(zhì)的提高。伴隨著信教群體的復(fù)雜化，宗教領(lǐng)域的新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，有些以人民內(nèi)部矛盾的形式表現(xiàn)出來(lái)。比如，信教人數(shù)增多與宗教活動(dòng)場(chǎng)所有限之間的反差相對(duì)突出，一些基層宗教團(tuán)體自身建設(shè)有待加強(qiáng)，城市流動(dòng)人口中信教人員的管理亟待完善，等等。這些問(wèn)題和矛盾雖然在短期內(nèi)會(huì)對(duì)我國(guó)宗教的正常穩(wěn)定發(fā)展造成一定的負(fù)面影響，但終將隨著宗教事務(wù)管理水平的不斷提高而逐步得到妥善合理的解決。

需要指出的是，“宗教信仰自由”是我國(guó)《憲法》賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，理應(yīng)得到有效的落實(shí)和保障。當(dāng)前宗教領(lǐng)域的種種問(wèn)題和矛盾不能成為妨礙和干涉信教群眾正常宗教活動(dòng)的理由與借口。對(duì)于廣大的信教群眾，應(yīng)抱有“政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重”的基本態(tài)度，堅(jiān)決摒棄把宗教視為落后思想、異己力量的觀點(diǎn)，努力營(yíng)造寬容的社會(huì)氛圍，確保黨的宗教信仰自由政策落到實(shí)處，處理好社會(huì)主義與宗教之間的關(guān)系。“這符合馬克思主義關(guān)于創(chuàng)立人間的天堂更重要和信教是公民的私事的基本觀點(diǎn)，也符合中國(guó)歷史上政教關(guān)系‘和而不同’的傳統(tǒng)，更符合當(dāng)今維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、國(guó)家統(tǒng)一、改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展的大局?！盵14]

其次，在關(guān)注利益主體多元化、宗教領(lǐng)域矛盾糾紛增多的同時(shí)，努力貫徹“群眾路線”的工作思路，促進(jìn)“宗教關(guān)系和諧”真正實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)正發(fā)生深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，伴隨著利益主體的多元化，宗教領(lǐng)域的矛盾糾紛日漸增多。過(guò)去不曾遇到的一些新情況新問(wèn)題，都在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外背景下逐步顯現(xiàn)，有些直接表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾。比較突出的有：宗教的世俗化傾向加劇，宗教活動(dòng)場(chǎng)所商業(yè)化氣息日益明顯，相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏有效的社會(huì)監(jiān)管；在城市發(fā)展和市政建設(shè)過(guò)程中，宗教活動(dòng)場(chǎng)所的布局缺乏科學(xué)論證、合理規(guī)劃，宗教團(tuán)體的利益難以得到保障；境外各種宗教及其教派在我國(guó)境內(nèi)傳播的規(guī)模和形式發(fā)生重大變化，加速了宗教多元化的發(fā)展趨勢(shì)；網(wǎng)絡(luò)宗教資源日趨豐富，宗教活動(dòng)呈現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)性與虛擬性并存的特點(diǎn)；宗教參與社會(huì)活動(dòng)的主動(dòng)性增強(qiáng)、影響力擴(kuò)大，而與之相關(guān)的法律制度仍不健全；民間信仰活動(dòng)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，等等。解決這些問(wèn)題和矛盾既要著眼于平時(shí)工作，防止矛盾累積；又要善于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，防止矛盾蔓延和變異；還要穩(wěn)妥處理善后事宜，防止矛盾沉淀。歸根結(jié)底，關(guān)鍵在于能否貫徹“群眾路線”的工作思路。

“做好信教群眾工作是宗教工作的根本任務(wù)?！盵3]建國(guó)以來(lái)，“群眾路線”一直是黨和政府開(kāi)展宗教工作的基本思路。除對(duì)宗教界上層人士仍從統(tǒng)一戰(zhàn)線角度看待以外，就對(duì)待廣大信教群眾而言，宗教工作更多是被當(dāng)作群眾工作的一個(gè)重要方面和內(nèi)容加以考慮的。建國(guó)之初，毛澤東就對(duì)一位來(lái)訪的伊斯蘭國(guó)家共產(chǎn)黨領(lǐng)袖說(shuō)：“既然人民群眾還去教堂，為了接近、團(tuán)結(jié)群眾，我們也應(yīng)該進(jìn)教堂。”[15]1331961年1月23日，毛澤東在和十世班禪交談時(shí)說(shuō)：“我贊成有些共產(chǎn)主義者研究各種宗教的經(jīng)典，研究佛教、伊斯蘭教、耶穌教等等的經(jīng)典。因?yàn)檫@是個(gè)群眾問(wèn)題，群眾有那樣多人信教，我們要做群眾工作。”[16]像這樣的觀點(diǎn)，毛澤東曾申明過(guò)多次?！叭罕娦浴笔亲诮痰闹匾匦?，只有做好信教群眾的工作，才算得上是做好了宗教工作。新形勢(shì)下的宗教工作，既要立足于解決問(wèn)題和矛盾，更要著力促進(jìn)宗教關(guān)系的和諧。因此，發(fā)揮信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，就成為做好新形勢(shì)下宗教工作的根本要求。在這個(gè)過(guò)程中，“要真心實(shí)意關(guān)心信教群眾特別是生活困難的信教群眾，幫助他們解決實(shí)際困難，組織和支持他們積極發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、勤勞致富，使信教群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖?！盵3]

三、探索中國(guó)特色“相適應(yīng)”模式，引導(dǎo)宗教增進(jìn)社會(huì)和諧

宗教問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)諸多社會(huì)問(wèn)題中具有特殊性的重大問(wèn)題之一。宗教問(wèn)題的特殊性，主要在于其長(zhǎng)期性。也就是說(shuō)，宗教將與社會(huì)主義社會(huì)長(zhǎng)期共存，宗教是社會(huì)主義社會(huì)的一種常態(tài)現(xiàn)象，宗教問(wèn)題和宗教矛盾在社會(huì)主義社會(huì)中不可避免。這就決定了宗教問(wèn)題“既不能超越社會(huì)發(fā)展階段、急于求成地‘一勞永逸’解決，也不可能脫離社會(huì)總問(wèn)題的制約、其他社會(huì)問(wèn)題的作用，甚至國(guó)際環(huán)境的影響單獨(dú)加以解決”。[17]正是認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義宗教觀同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”的科學(xué)命題。實(shí)踐證明，這一基本方針不僅有利于團(tuán)結(jié)宗教界人士和信教群眾，調(diào)動(dòng)宗教文化中的積極因素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；而且有助于及時(shí)化解宗教領(lǐng)域的各種矛盾和消極因素，增進(jìn)社會(huì)和諧。

社會(huì)主義社會(huì)中的宗教仍然具有兩重性，既有積極的一面，也有消極的一面。因此，對(duì)于宗教，關(guān)鍵在于“引導(dǎo)”。也就是說(shuō)，要“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，鼓勵(lì)我國(guó)宗教界發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持他們?yōu)槊褡鍒F(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、祖國(guó)統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)”。[3]真正落實(shí)起來(lái)，不但需要認(rèn)識(shí)和把握宗教自身的發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，更重要的在于“政府對(duì)宗教由控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ü芾?，而宗教團(tuán)體則自治自理，非行政、非營(yíng)利、非市場(chǎng)，以社會(huì)團(tuán)體的身份參與社會(huì)公共事務(wù)”。[18]

首先，在堅(jiān)持“依法管理”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)宗教界自治自理，為宗教增進(jìn)社會(huì)和諧提供必要保障?，F(xiàn)階段我國(guó)宗教領(lǐng)域最突出、最復(fù)雜，同時(shí)也是最敏感的人民內(nèi)部矛盾主要集中在宗教事務(wù)管理問(wèn)題上，“表現(xiàn)在圍繞要不要依法管理宗教事務(wù)，怎樣管理等問(wèn)題的意見(jiàn)分歧、爭(zhēng)執(zhí)，乃至具體涉及到宗教場(chǎng)所、宗教人員、宗教活動(dòng)管理的沖突上”。[19]解決這類(lèi)矛盾的關(guān)鍵在于處理好“依法管理宗教事務(wù)”與宗教團(tuán)體“自我管理”之間的關(guān)系。

當(dāng)今世界，“政教分離”和“宗教信仰自由”是絕大多數(shù)國(guó)家確立的憲法原則。然而，“‘宗教’與‘自由’之間卻天然存在著一種悖論關(guān)系：一種宗教越自由，就意味著其他宗教越不自由；所有的宗教自由了，就意味著不信仰宗教的人和無(wú)神論者的不自由。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上這樣的例子比比皆是。真正的宗教自由只有在一定的法律政策規(guī)范下才能實(shí)現(xiàn)，缺乏限制與約束、規(guī)范與管理的極端‘宗教自由’，往往會(huì)走向自由的反面——因極端而瘋狂、因瘋狂而專(zhuān)制、因?qū)Ｖ贫┝?，從而在‘宗教信仰自由’的名目下制造出種種‘不自由’的悲劇。”[15]從這個(gè)意義上看，依法對(duì)宗教事務(wù)管理，既是落實(shí)宗教信仰自由政策的基本前提，也是解決宗教發(fā)展過(guò)程中各種問(wèn)題和矛盾的必要條件。同時(shí)，應(yīng)該承認(rèn)，宗教有其獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律，宗教團(tuán)體的正常建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)只能通過(guò)其自治自理得以實(shí)現(xiàn)?！皬膰?guó)家、政治與宗教、宗教組織的內(nèi)在關(guān)系而言，前者所構(gòu)成的宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)難以直接決定后者即一個(gè)宗教、宗教組織的具體制度特征。在同樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)之下，不同的組織均可表現(xiàn)出各自不同的秩序特點(diǎn)，每個(gè)組織均有自己的組織特性，故宗教組織僅僅是具體的、局部的社會(huì)秩序而已。雖然宏大政治秩序中的宗教組織總是要受到國(guó)家制度、政治、文化等方面的制約和影響，但是，對(duì)宏大秩序乃至社會(huì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)和把握，并不等于或不能代替對(duì)于宗教組織的認(rèn)識(shí)以及局部秩序的把握。”[8]因此，為確保宗教正常健康發(fā)展、調(diào)動(dòng)宗教方面的積極因素，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)宗教界的自治自理。具體來(lái)說(shuō)，就是“要發(fā)揮愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體的積極作用，幫助和指導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)自養(yǎng)能力，依法依章搞好自我管理，反映信教群眾意愿，切實(shí)維護(hù)宗教界合法權(quán)益”。[3]

需要指出的是，過(guò)去在宗教事務(wù)管理方面之所以會(huì)產(chǎn)生一些矛盾分歧，主要原因在于宗教團(tuán)體的“身份不清、地位不明”，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)自我管理，在很大程度上仍依賴(lài)于其他社會(huì)力量。改變這種狀況需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。新形勢(shì)下，我國(guó)宗教工作的中心任務(wù)是“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用”，這為實(shí)現(xiàn)宗教界的自治自理提供了難得的歷史機(jī)遇。各宗教團(tuán)體應(yīng)積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，加強(qiáng)自身建設(shè)、創(chuàng)新管理模式，為有效增進(jìn)社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，在堅(jiān)持“積極引導(dǎo)”的前提下，鼓勵(lì)宗教界服務(wù)社會(huì)，建立宗教增進(jìn)社會(huì)和諧的長(zhǎng)效機(jī)制?！爸袊?guó)的宗教徒比共產(chǎn)黨員多?！盵4]309這一基本事實(shí)在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都不會(huì)改變。因此，“在中國(guó)社會(huì)的諸多社會(huì)群體之間，宗教社群無(wú)疑是一個(gè)特別巨大從而需要予以特別關(guān)注的社會(huì)群體。”[6]425所謂“特別關(guān)注”，并不是通過(guò)行政手段去干涉宗教活動(dòng)，也不是運(yùn)用行政力量去影響宗教發(fā)展，而是在“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”的前提下，積極探索宗教在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮作用的途徑、范圍和程度，鼓勵(lì)宗教界在服務(wù)社會(huì)方面有所作為，并建立適合我國(guó)國(guó)情的宗教增進(jìn)社會(huì)和諧的長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)于宗教團(tuán)體應(yīng)以何種身份參與社會(huì)活動(dòng)，學(xué)術(shù)界已有很多探討，盡管看法不盡相同，但基本觀點(diǎn)是一致的?！拔磥?lái)中國(guó)宗教的正常發(fā)展，在一定程度上應(yīng)‘淡出’政治領(lǐng)域，即所謂政治上‘脫敏’。中國(guó)宗教應(yīng)從‘政治參與’性社會(huì)組織向‘社會(huì)服務(wù)’性、靈性關(guān)懷性社會(huì)組織轉(zhuǎn)型，因?yàn)樽诮躺鐖F(tuán)組織在當(dāng)代社會(huì)的基本定位應(yīng)是‘非政府組織’、‘非營(yíng)利組織’，其主要體現(xiàn)的是公民社會(huì)的現(xiàn)代民主和精神自由，所以應(yīng)作為‘完全自由的、與政權(quán)無(wú)關(guān)的志同道合的公民聯(lián)合體’而存在?！盵20]

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各大宗教的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力和社會(huì)影響都在不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，有些宗教團(tuán)體在公益慈善、社會(huì)福利等方面逐步探索出成功的經(jīng)驗(yàn)，形成了比較完善的社會(huì)服務(wù)體系；有些宗教組織利用自身優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，深入發(fā)掘宗教教義、宗教道德和宗教文化中的積極因素，在理順情緒、凈化觀念等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用；有些宗教團(tuán)體著眼鞏固和諧宗教關(guān)系，幫助廣大信教群眾樹(shù)立和增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和法律意識(shí)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。這些充分說(shuō)明，在堅(jiān)持“積極引導(dǎo)”的前提下，我國(guó)各大宗教依托自身建設(shè)，在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)信教群眾方面形成了各自的特色，為建立宗教增進(jìn)社會(huì)和諧的長(zhǎng)效機(jī)制提供了必要的參照和依據(jù)。

[1]扎實(shí)做好正確處理人民內(nèi)部矛盾工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-09-30.

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1002-7408（2011）02-0016-04

方麗(1980-)，女，江蘇揚(yáng)州人，南京政治學(xué)院理論一系博士生，研究方向：馬克思主義理論、西方馬克思主義；張強(qiáng)（1979-），男，山西太原人，南京大學(xué)宗教學(xué)系博士生、南京政治學(xué)院理論一系講師，研究方向：宗教學(xué)理論、宗教與社會(huì)；謝丹丹（1982-），女，浙江蕭山人，南京市公安局治安巡邏支隊(duì)指揮室科員。

[責(zé)任編輯：孫巍]