■劉 堯

高校改革不能再等待下去了

■劉 堯

中國教育在線發(fā)布的《2011年高招調(diào)查報(bào)告》顯示，自從1999年高校擴(kuò)招以來，伴隨人口出生率的下降，高考生源在2008達(dá)到歷史最高的1050萬，2009年開始全面下降，近兩年累計(jì)下降了200萬，并呈現(xiàn)出持續(xù)加速下降趨勢(shì)，這種態(tài)勢(shì)將延續(xù)至2017到2020年前后。我國高校生源下降與招生計(jì)劃仍在增長(zhǎng)的剪刀差，直接導(dǎo)致高考錄取率的迅速攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年全國高考平均錄取率快速增長(zhǎng)，從2008年的57%，迅速增長(zhǎng)到2010年的69.5%。2010年有8個(gè)省市的錄取率超過80%。這種超高錄取率不僅表現(xiàn)在北京上海等發(fā)達(dá)地區(qū)，其他地區(qū)也一路走高。2010年，廣西達(dá)到了70%，山東達(dá)到了79.72%，湖南省攀升至81%左右，黑龍江甚至突破了90%。2011年，在生源持續(xù)下降的情況下，平均錄取率還要繼續(xù)保持增速。從表面來看，這是實(shí)現(xiàn)人人都有接受高等教育機(jī)會(huì)的大喜事，但透過現(xiàn)象還是有許多并非杞人憂天的憂慮，部分高校將因生源枯竭而面臨倒閉，已經(jīng)不是夢(mèng)話了。我國應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這種局面，隨即成為社會(huì)各界熱議的話題。

一、生源下降中的流失與低質(zhì)令人憂慮

隨著我國人口出生率下降，高校生源數(shù)量下降是必然的?！秷?bào)告》認(rèn)為，學(xué)生學(xué)費(fèi)收入在普通高校的日常運(yùn)行中占據(jù)重要地位，一些辦學(xué)質(zhì)量不高的高校，一旦生源不足將面臨倒閉的危險(xiǎn)。2009年，北京市97所民辦高校中，只有40所全日制高校在校生人數(shù)超過1000人。其實(shí)，更值得憂慮的是在生源數(shù)量下降背后隱藏著生源流失與質(zhì)量滑坡：一是出國留學(xué)人數(shù)猛增。近年來，越來越多的中學(xué)生有意愿也有可能到國外高校去學(xué)習(xí)，越來越多的境外高校加入到內(nèi)地爭(zhēng)搶生源的競(jìng)爭(zhēng)中來。最近3年，出國留學(xué)人數(shù)分別增長(zhǎng)了 24.4%，27.5%，24.1%。二是“三放棄”現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。即高中畢業(yè)生中“放棄高考、放棄考試、放棄報(bào)到”的人數(shù)增多。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年，高考棄考人數(shù)達(dá)到84萬，棄考率為10%。2010年，上海棄考人數(shù)超過5000人，棄考率近7%。2010年，湖北高招錄取36.6萬人，有3.5萬人放棄報(bào)到，使當(dāng)年報(bào)到率低于90%。安徽省本科報(bào)到率約為90%，專科報(bào)到率僅80%左右。三是生源質(zhì)量堪憂。近年來錄取率迅速攀升，對(duì)高校生源質(zhì)量帶來了直接影響。比如：部分地方的專科錄取分?jǐn)?shù)線，平均每門課業(yè)的分?jǐn)?shù)不足30分，生源質(zhì)量大幅下滑。

二、平均錄取率中的高考不公凸顯

雖然，2010年全國高考平均錄取率高達(dá)69.5%，讓我們感覺好像有近70%的考生可以進(jìn)入高校，高考激烈的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代終結(jié)了。其實(shí)，平均錄取率是被北京、上海等高等教育發(fā)達(dá)地區(qū)，以及湖南、黑龍江等部分地區(qū)的高錄取率拉高所致，全國依然很不平衡。在錄取率高的地區(qū)，考生進(jìn)入高校較為輕松；而在生源大省以及中西部部分地區(qū)，并沒有緩解高考的激烈競(jìng)爭(zhēng)程度。有學(xué)者認(rèn)為，在現(xiàn)行的高招計(jì)劃分配下，國家高校將大量招生計(jì)劃投放到所在地區(qū)，地方高?；驹诒镜貐^(qū)投放招生計(jì)劃，于是，高等教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及廣大農(nóng)村的考生依然處于激烈的高考競(jìng)爭(zhēng)中，導(dǎo)致區(qū)域與城鄉(xiāng)間高考錄取“貧富不均”，高考不公在高平均錄取率的假象中凸顯。因此，在生源持續(xù)下降的情況下，高考招生計(jì)劃必須以促進(jìn)高考公平為目標(biāo)進(jìn)行改革。具體而言，國家高校要以各省區(qū)的生源數(shù)為基數(shù)，按統(tǒng)一比例投放高考招生指標(biāo)。國家要給予政策，支持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地方高校，向高等教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)投放部分招生指標(biāo)，扭轉(zhuǎn)高平均錄取率掩蓋下的高考不公現(xiàn)象。

三、高校要練好內(nèi)功應(yīng)對(duì)生源危機(jī)

2008年，北京大學(xué)“首都高等教育”學(xué)科群項(xiàng)目組，對(duì)24所北京地區(qū)高校的3366名老師和16591名學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，發(fā)布《2007年首都高等教育質(zhì)量問題調(diào)查》顯示：52.6%的高校教師認(rèn)為“學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高”，在部屬高校和市屬高校中，該比例分別為42.7%和60.3%。35.9%的學(xué)生“對(duì)所學(xué)專業(yè)不感興趣”。中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心與騰訊網(wǎng)新聞中心聯(lián)合開展了一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，34.7%的受訪者在談到自己的大學(xué)生活時(shí)，都覺得“后悔”。之所以會(huì)“后悔”，51.5%的人認(rèn)為，自己在大學(xué)里“沒學(xué)到什么有用的東西”；39.2%的人認(rèn)為，出來找不到工作；19.0%的人覺得“學(xué)費(fèi)太高，得不償失”而后悔上大學(xué)。以上調(diào)查警示高校質(zhì)量危機(jī)，高校改革不能再遲疑與等待下去了。高校能否在生源下降的情況下，“置之死地而后生”，在危機(jī)中把握機(jī)會(huì)？關(guān)系高校的生死存亡！有專家認(rèn)為，現(xiàn)在生源的爭(zhēng)奪是全球范圍內(nèi)的，如果不根據(jù)市場(chǎng)的需要及時(shí)改變教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，不提高教學(xué)質(zhì)量，就難以在激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)中立足和生存。因此，高校應(yīng)練好內(nèi)功，對(duì)辦學(xué)思路清晰定位，及時(shí)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置與教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，還要加強(qiáng)學(xué)生服務(wù)，增強(qiáng)營(yíng)銷推廣能力，尤其是網(wǎng)絡(luò)推廣能力，以適應(yīng)日益加劇的生源競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。

四、我國應(yīng)該建立高校淘汰機(jī)制

在西方，高校破產(chǎn)或倒閉很常見。1999年，“美國開放大學(xué)倒閉事件”之后，高校破產(chǎn)早已見怪不怪。日本也早就宣布“已經(jīng)進(jìn)入了大學(xué)破產(chǎn)時(shí)代”。我國長(zhǎng)期以來缺乏高校淘汰機(jī)制，使高校高枕無憂自由自在地發(fā)展。因此，出現(xiàn)了盲目發(fā)展的怪圈：盲目擴(kuò)張規(guī)模，超限巨額借貸，隨意生源搶奪、追求校園奢華、大量引進(jìn)“大師”、設(shè)置學(xué)科泛濫、行政官僚橫行……結(jié)果是：高校規(guī)模急劇膨脹，沒有能夠?qū)⒅R(shí)轉(zhuǎn)化成社會(huì)生產(chǎn)力，人才的流水線式生產(chǎn)，培養(yǎng)出來的充其量是合格的畢業(yè)生，不一定是能適應(yīng)社會(huì)的人才，大學(xué)生就業(yè)難成為一大社會(huì)難題。這一切都需要建立高校淘汰機(jī)制來解決。這次生源危機(jī)，無疑是建立高校淘汰機(jī)制的大好機(jī)遇。我國政府應(yīng)該抓住這次機(jī)遇，建立長(zhǎng)效的高校淘汰機(jī)制，讓高校優(yōu)勝劣汰成為常態(tài)，讓那些師資差、水平低、無視教學(xué)質(zhì)量的高校順其自然地倒閉，引導(dǎo)高校由盲目擴(kuò)張、粗放的流水線人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作的有效路徑。這既符合高等教育發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)律，也是辦好讓人民滿意教育的要求。

（作者單位：浙江師范大學(xué)）