杜福洲
(中共遼寧省委黨校,遼寧 沈陽 110004)
辯證認(rèn)識和處理中國人口的增量、存量與變量
杜福洲
(中共遼寧省委黨校,遼寧 沈陽 110004)
中國人口并非單純的數(shù)量概念,而是由增量、存量和變量以及人口結(jié)構(gòu)等等因素構(gòu)成的復(fù)雜體系,其中包含了歷史發(fā)展和未來變化的重要因果關(guān)系。必須用哲學(xué)和科學(xué)的方法對中國人口的增量、存量和變量做辯證分析,才能糾正錯誤認(rèn)識,消除分岐,將計劃生育政策認(rèn)真嚴(yán)格地推進(jìn)下去,避開在長期發(fā)展戰(zhàn)略上存在的誤區(qū)。
中國人口;辯證分析;增量、存量和變量
中國第六次人口普查已經(jīng)結(jié)束,數(shù)據(jù)顯示,至2010年,我國總?cè)丝跒?3.7億。與2000年第五次人口普查相比,10年增加7390萬人,增長5.84%,年平均增長0.57%,比1990年到2000年年均1.07%的增長率下降了0.5個百分點。圍繞這一結(jié)果,關(guān)注中國人口問題的各界人士眾說紛壇,爭議很多,分歧很大。有相當(dāng)多的人對中國未來的人口數(shù)量、中國社會的老齡化、中國人口紅利將要消失,以及中國的國防安全等問題憂慮重重,提出調(diào)整作為國策的計劃生育政策的時機已經(jīng)來到。甚至認(rèn)為現(xiàn)在調(diào)整為時已晚,必須變“獨生子女”政策為多子女政策,變限制生育為鼓勵生育。
以上認(rèn)識作為一種社會思潮已經(jīng)對決策者產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊?,而一旦計劃生育政策發(fā)生轉(zhuǎn)向,必然對中國社會未來的發(fā)展和人民生活產(chǎn)生重大影響。而且,對人口問題的認(rèn)識與國家發(fā)展戰(zhàn)略、社會規(guī)劃甚至行業(yè)調(diào)整等問題息息相關(guān)。筆者認(rèn)為,分歧之所以產(chǎn)生,對于計劃生育政策之所以會動搖,源于部分人士包括部分學(xué)者對于中國人口現(xiàn)狀、人口與生產(chǎn)資料和資源的關(guān)系、人口生產(chǎn)的趨勢等問題缺乏科學(xué)的全面的分析,有些人甚至從行業(yè)利益出發(fā),不顧全局地發(fā)表議論,也有國外背景的人士以不可告人的目的游說中國人繼續(xù)負(fù)擔(dān)沉重的人口包袱。因而,有必要對中國的人口問題,運用哲學(xué)和其他科學(xué)工具進(jìn)行深入分析,以糾正這個問題上的錯誤認(rèn)識,堅持行之有效的計劃生育政策。其中最根本的問題,就是要辯證分析中國人口問題的增量、存量與變量。
中國人口中的增量,包含兩層含義。一是指上世紀(jì)50年代以來,到目前為止所增加的人口數(shù)量;二是指在所增加的人口數(shù)量中,超出中國正常的生產(chǎn)力和綜合資源正常承載量的部分。
改革開放以來,社會各界對中國的人口問題做了重新的認(rèn)識,人口總量必須與一定的社會生產(chǎn)水平和社會綜合資源保持平衡,已經(jīng)成為共識。在中國目前的綜合水平下,究竟多少人口數(shù)量才是合適,經(jīng)過專家嚴(yán)格的論證分析,得出的數(shù)量是7億左右 (程恩富,2009)。中國現(xiàn)有13.7億人口中的增量,很大一部分,大約7億左右,是由于忽視人口生產(chǎn)的計劃性,突破正常的資源界限的非正常增長。這些增量由于沒有充分的資源與之匹配,因而對環(huán)境、就業(yè)的沖擊較大,是中國許多社會問題的根源。一個國家如果多出一半的人口,對整個社會產(chǎn)生的負(fù)面作用顯而易見。
第一,過多的人口增量,使中國的就業(yè)問題非常嚴(yán)重。上世紀(jì)60年代末,中國由于發(fā)生“十年動亂”,生產(chǎn)發(fā)展停滯,大量的城市青年無法及時就業(yè),不得不采用所謂 “知識青年上山下鄉(xiāng)”的方式,將數(shù)以千萬計的青年送到農(nóng)村,在短時間內(nèi)緩解對就業(yè)的沖擊。到了上世紀(jì)80年代,知青回城潮加上新的畢業(yè)青年就業(yè)需要,使城鎮(zhèn)就業(yè)問題空前嚴(yán)重。許多人連一份普通工作也找不到。政府不得不采用硬性方法,在國有和集體企業(yè)里安排。造成這些企業(yè)人滿為患,生產(chǎn)效率低下。而在改革開放后,許多國有和集體企業(yè)因此破產(chǎn),大批工人下崗待業(yè)。而社會每年新增的城鎮(zhèn)勞動力在千萬左右,從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)民工總量在幾億。政府為了解決就業(yè),不得不加大投資規(guī)模,忽視經(jīng)濟效益;而勞動者為了工作,不得不接受低工資,高強度的工作待遇。即使如此,中國的就業(yè)形勢仍然很嚴(yán)峻。
第二,過多的人口增量,使中國的資源消耗殆盡,環(huán)境破壞嚴(yán)重。為了解決13億人口的吃飯問題,中國不得不大量使用化肥農(nóng)藥,過度耕種,過度放牧,導(dǎo)致全國的土地質(zhì)量下降,草原沙化嚴(yán)重。而維持高速經(jīng)濟發(fā)展、高程度的經(jīng)濟問題,又使人均資源不多的中國各種資源量急劇下降,目前的鋼鐵生產(chǎn)對國外礦石的依賴達(dá)到60%的程度。許多品種的礦產(chǎn)枯竭,全國的江河湖海嚴(yán)重污染,許多地區(qū)生活和生產(chǎn)用水發(fā)生困難??諝赓|(zhì)量下降,人們的身體健康受到影響。
第三,過多的人口增量,使整個國家的生活質(zhì)量下降,人民群眾平均生活水平提高緩慢。如果我們在上世紀(jì)50年代,就實行高瞻遠(yuǎn)矚的生育控制,到了今天,總?cè)丝诒3衷?億左右,我國人民擁有的人均資源量比現(xiàn)在多一倍,環(huán)境的壓力、就業(yè)的壓力減少不止50%。中國人民不至于為了基本的生活需要而終日勞作,可能會像許多國家的人民一樣,有更多的休閑娛樂時間,會有更多機會充實自己的文化生活,提高其綜合素質(zhì)。但嚴(yán)酷的現(xiàn)實是,中國人民盡管是世界上最勤勞的,但勞動所得卻是世界上較低的,甚至不如非洲一些國家。中國人民還要面臨嚴(yán)重的交通擁擠,醫(yī)療衛(wèi)生不足,平均教育水平低,社會保障不充分等問題。
但是,時至今日,在人口問題上,形而上學(xué)的觀點仍有市場,許多人用片面、孤立、靜止的觀點和方法,將人口的部分屬性放大,模糊人口正常數(shù)量與非正常數(shù)量的區(qū)別,得出非常錯誤的結(jié)論:
其一,仍然固守陳舊的人口理論,視人口過量增長為社會發(fā)展的標(biāo)志。有些論者思想觀念陳舊,沉溺于“人口多是財富”、“人多力量大”等觀念中,而罔顧過量人口的極大負(fù)面作用。甚至于認(rèn)為,中國人口達(dá)到如此之多的地步,是社會發(fā)展的標(biāo)志。改革開放前人口的爆增,是由于社會主義優(yōu)越性的結(jié)果。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因在于,盡管我們在實踐中糾正了過去的錯誤,但在理論上的反思做得不夠,沒有對人口災(zāi)難的歷史責(zé)任作出科學(xué)的結(jié)論。因而導(dǎo)致人們產(chǎn)生片面性的認(rèn)識。如果我們要繼續(xù)實行嚴(yán)格的人口控制政策,不在理論上徹底進(jìn)行反思和宣傳,實踐中的阻力會很嚴(yán)重。只有徹底清除過時理論的影響,大力推進(jìn)先進(jìn)人口理論的研究和宣傳,清理人口災(zāi)難式爆發(fā)的責(zé)任,才能繼續(xù)將計劃生育政策貫徹實施到底。
其二,片面強調(diào)人作為生產(chǎn)者的屬性和作用,而忽視人作為消費者的屬性和作用,強調(diào)人口對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn),忽視人口對資源環(huán)境的壓力。實際上,如果脫離了生產(chǎn)資料和資源,人的生產(chǎn)者作用無法實現(xiàn),人只能作為純粹的消費者存在著。當(dāng)前世界上許多失業(yè)者,有的靠社會保障,有的靠親情接濟,有的染指不正當(dāng)職業(yè),影響社會的安定。而許多人對這些事實視而不見,強調(diào)中國過量的人口是中國經(jīng)濟建設(shè)取得成功的重要推動力,他們的論據(jù)之一就是所謂的“人口紅利”理論,認(rèn)為中國大量的價格低廉的勞動力是重要的競爭優(yōu)勢,中國經(jīng)濟今后還要靠這種優(yōu)勢打入國際市場。對于人口即將減少而產(chǎn)生的一時的“勞動力短缺”和勞動者工資上漲感到不安,這是極其不可取的。實際上,這種所謂的“人口紅利”,只是一種假象,是過量增長的人口在成熟時期產(chǎn)生的對國際勞動力市場的沖擊,而這批勞動力的有效期內(nèi),大量的消費需求無法滿足,對資源的擠壓極大,未來的養(yǎng)老壓力也非常之大。而且我們?nèi)绻L期滿足于依靠勞動者工資低的優(yōu)勢參與國際競爭,只能淪為國際打工者,受發(fā)達(dá)國家的剝削。國內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)水平得不到提高,勞動者的生活水平提高緩慢。如果勞動力無限供給的局面不改變,賣出八億件襯衫才換取進(jìn)口一架空客飛機這樣的低附加值的“比較優(yōu)勢陷阱”很可能還會延續(xù)下去。勞動力成本的適當(dāng)提高,可以促進(jìn)節(jié)約勞動力的技術(shù)進(jìn)步,并且會提升人力資本投資的價值。而技術(shù)進(jìn)步和人力資本投資是新經(jīng)濟增長理論的要義所在,這對于扭轉(zhuǎn)中國粗放式生產(chǎn)有著關(guān)鍵意義。
其三,在制定社會發(fā)展規(guī)劃和考慮社會問題時,將中國人口模糊地合理化。忽視巨量人口與資源和環(huán)境之間的矛盾,脫離實際地提出和實行發(fā)展計劃。結(jié)果是造成資源的巨大消耗和環(huán)境的巨大破壞。例如在城鎮(zhèn)化問題上,總是以發(fā)達(dá)國家70%的程度為標(biāo)準(zhǔn)。但是,發(fā)達(dá)國家人口數(shù)量相對合理,農(nóng)業(yè)科技先進(jìn),土地相對集中,這些差異決定了我們不能照他國的標(biāo)準(zhǔn)制定城鎮(zhèn)化目標(biāo)?,F(xiàn)在我國的城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到50%,居住在城鎮(zhèn)的人口已達(dá)到7億人,相當(dāng)于兩個美國、一個歐洲,再盲目擴大城市范圍,可能形成尾大不掉的局面,不僅農(nóng)業(yè)難以支撐,資源難以保障,而且在總?cè)丝谙陆第厔菪纬珊螅瑫斐删薮笊鐣速M。另外,在提高人民生活水平的目標(biāo)上,不宜搞平均主義,力不從心地要使14億人都達(dá)到較高的生活水準(zhǔn),這在長遠(yuǎn)來看,是對綜合國力的耗費,而無益于整個社會的長期穩(wěn)定。如果我們在一代人時間內(nèi),將社會的有效資源耗盡,則是對整個民族的不負(fù)責(zé)任。我們不應(yīng)該急于在巨量的增量人口存在的情況下,提倡現(xiàn)代化的生活方式。不能拋棄艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。還應(yīng)該居安思危,從長遠(yuǎn)出發(fā),逐步提高人民生活水平。
所謂中國人口的存量,是指目前現(xiàn)已形成的人口數(shù)量和結(jié)構(gòu),既包括合理的人口數(shù)量和結(jié)構(gòu),也包括誤增的人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)。存量代表過去形成的現(xiàn)實,以及每個時期所要面對的人口現(xiàn)實。在不同的時間段上,人口的存量是不同的。新中國成立初期,我國的存量人口是5億,而現(xiàn)在,我國的存量人口是13.7億。
人口是一個國家的基本國情,這往往是指當(dāng)前的存量的人口。也就是說,存量人口的生存和其他基本需求滿足程度,存量人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、受教育程度,等等。溫家寶總理在談到中國的國情時曾經(jīng)這樣說:“中國的經(jīng)濟總量很大,但用13億人口一除,在世界上就不是很大了;同樣,說中國的資源很豐富,但用13億人口一除,平均到每個人的資源量在世界上是很少的?!边@就是中國目前的特殊國情,即中國巨量的人口存量與中國現(xiàn)存的生產(chǎn)力和資源之間有著嚴(yán)重的沖突。它要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者在研究、分析、中國國情時,在制定基本的國策時,都要以此為基礎(chǔ)。
混合型雞痘指的是皮膚型雞痘與黏膜型雞痘同時發(fā)生,在這樣的情況下,染病雞會同時出現(xiàn)兩種類型的雞痘病征,病情發(fā)展迅速,而且死亡率較高。
第一,盡管我們不能對過去人口增加負(fù)責(zé),但我們必須對存量人口負(fù)責(zé)。人的基本需求如衣食住行,是剛性的,不可或缺。中國13億人口,僅吃飯就是一個大問題。歷史上中國發(fā)生的多次嚴(yán)重的社會動亂,往往都與吃飯問題沒有解決好有關(guān),或由于連年不斷的自然災(zāi)荒,或由于社會上人口過剩太多,貧富分化加劇,或兩者兼而有之。新中國成立之初,對糧食問題曾有過樂觀的估計,但嚴(yán)酷的現(xiàn)實很快使中國人民付出了沉重的代價。很難想象在現(xiàn)代社會餓死數(shù)千萬人的慘劇發(fā)生了,人民大眾長期在營養(yǎng)不良中生活。即使在今天,我們基本解決了吃飯問題,但時刻不應(yīng)忘記,我們并沒有徹底解決這一問題,如果遇到突發(fā)因素的干擾,或受到自然災(zāi)害的沖擊,糧食問題仍會發(fā)生。
對存量人口負(fù)責(zé),意味著維持基本的社會條件,使14億人口能夠通過自己的努力滿足基本生活需要。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保險、失業(yè)救濟;社會穩(wěn)定、法律完善、制度公正、官員廉政,等等。
第二,要充分發(fā)揮存量人口的正面價值。人口過剩會產(chǎn)生負(fù)面作用,但就整個存量人口而言,其中很大部分是與生產(chǎn)力水平和資源水平相匹配的,是社會財富的主要生產(chǎn)者和創(chuàng)造者。即使是過剩人口,也不應(yīng)完全以社會的負(fù)擔(dān)視之,其作為生產(chǎn)者的屬性和作為消費者的屬性都是完全具備的,社會只要提供相應(yīng)的生產(chǎn)條件,他們同樣會是社會財富的生產(chǎn)者和創(chuàng)造者。所以,在相當(dāng)長的一段時間內(nèi),以經(jīng)濟建設(shè)為中心的方針決不能動搖,唯有如此,才能為存量人口提供更多的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)機會。而只有就業(yè)充分,才能促進(jìn)社會消費,整個社會的經(jīng)濟才會進(jìn)入良性循環(huán)之中。
第三,要解決存量人口中的結(jié)構(gòu)問題,糾正人口比例失衡的傾向。人口結(jié)構(gòu)包括各年齡段人口的比例、男女性別比例、各地區(qū)人口比例、受教育人口比例等等。當(dāng)前我國面臨的突出問題是人口老齡化問題和男女比例失調(diào)問題,以及人口的大范圍流動產(chǎn)生的交通問題。其中人口老齡化的提前到來是計劃生育政策催生的積極結(jié)果,對中國的長遠(yuǎn)利益是好事,我們所要做的是盡量減少老齡化的負(fù)面沖擊,保障老年人口的養(yǎng)老。最為嚴(yán)重的是男女比例失衡問題。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,近20年新出生人口的男女比例達(dá)到了100:120,未來將會出現(xiàn)男性青年比女性青年多 4000萬的畸變,如果這種趨勢持續(xù)下去,勢必釀成嚴(yán)重的社會問題。不但會導(dǎo)致社會出生率快速下降,還會影響社會安定和許多人的終生幸福。對此必須予以高度重視,采取有力措施解決。人口大范圍流動問題緣于東西部發(fā)展的失衡,這一問題不能硬性糾正,只能因勢利導(dǎo),適當(dāng)加快西部地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè),同時改善東西部之間的交通條件。
所謂中國人口的變量,指的是在今后年代里,在各種因素的共同作用下,人口的變化趨勢和數(shù)量。變量可以指人口數(shù)量的增加,也可以指人口數(shù)量的減少;可以指人口結(jié)構(gòu)的合理改變,也可以指人口結(jié)構(gòu)的不合理變化。存量的規(guī)模和結(jié)構(gòu)是變量的前提。根據(jù)中國目前現(xiàn)有的人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)推算,未來中國人口的前景仍然不確定,實施不同的人口控制方案,出臺不同的人口政策,結(jié)果差別很大。仍然可以影響中華民族未來的興衰和人民生活方式的改變。
第一,要正確分析影響未來中國人口變量的主要因素。包括人口政策、經(jīng)濟因素、文化因素。人口政策是否調(diào)整,怎樣調(diào)整,影響深遠(yuǎn)。絕不能再犯前人輕率決策的歷史錯誤,而應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查分析、縝密論證推理、全民討論公決的程序后,再做決定。經(jīng)濟因素包括和平的國際環(huán)境能否維持、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)能否實現(xiàn)、自然環(huán)境會否發(fā)生突變等等。戰(zhàn)爭、災(zāi)難、經(jīng)濟危機,都可以影響人口。中國人的祖先曾說到:國雖大,忘戰(zhàn)必危,好戰(zhàn)必亡。任何一個負(fù)責(zé)任的政府,都應(yīng)保持對戰(zhàn)爭、災(zāi)難和經(jīng)濟危機的高度警惕。
第二,要科學(xué)分析中國人口變量的幾種前景,選擇對國家和人民利益最有利的方案。中國的人口控制取得的成績對于整個世界都有借鑒意義,不僅少生了3億多人,而且還使中國的人口高峰提前到來。但未來的發(fā)展仍然存在變量。尤其是當(dāng)前,老年人口已占總?cè)丝诘?4%,老齡社會成為現(xiàn)實,我國的人口自然增長率下降到5.4‰,已低于正常更替水準(zhǔn)。對于是否繼續(xù)實施已執(zhí)行了30年的嚴(yán)格的計劃生育政策,出現(xiàn)了分歧和爭論。實行何種調(diào)整方案,未來的人口變化趨勢大不相同:
1.如果按照某些激進(jìn)人士的主張,在目前完全停止計劃生育,放棄“一胎化”方案,并放開生育。那么,受傳統(tǒng)影響較深,且有經(jīng)濟條件的一些人會率先生二胎或多胎,就像現(xiàn)在的許多富裕階層那樣(他們不怕罰款),沒有經(jīng)濟條件的人會在多胎化成為普遍的社會氛圍下跟進(jìn),這樣,人口出生率會迅速回升,人口增長率會從目前來之不易的5.4‰回到10‰,每年新增人口達(dá)到1000萬以上,中國的人口高峰會向后再延遲許多年。甚至?xí)霈F(xiàn)人口單向增長,直至自然界強制停止為止。中國的人口可能會達(dá)到18-20億,中國人民將被迫永遠(yuǎn)生活在與資源和環(huán)境的沖突中,與擁擠、過勞、窮困為伍。這種前景意味著多年的努力前功盡棄,也意味著中國將永遠(yuǎn)淪為二等國家。這是我們絕不應(yīng)該讓其成為現(xiàn)實的。
2.如果現(xiàn)在調(diào)整計劃生育政策,變“一胎化”方案為普遍的“二胎化”方案,則中國未來的人口下降速度減慢,高峰時會達(dá)到15億人口,并長期保持在這一水平上。這仍然是一個雖然折中,但非最佳的方案。中國目前就業(yè)、住房、醫(yī)療、交通、社會保險、養(yǎng)老保險等艱難的局面仍不能得到根本改觀。當(dāng)然,我們可以設(shè)想經(jīng)濟發(fā)展和科技進(jìn)步能夠創(chuàng)造奇跡,為我們提供意想不到的條件,但無論如何,一些剛性的需要和自然條件是無法改變的,尤其是一些短缺的自然資源越來越少,無法滿足巨量人口的需要。
3.如果當(dāng)前繼續(xù)實行嚴(yán)格的計劃生育政策,保持“一胎化”至中國人口高峰到來之時 (據(jù)測算是2030年前后),則會出現(xiàn)中國人口變量的最佳局面。目前的 “一胎化”,實際上已經(jīng)是象征意義的,因為,許多地方已經(jīng)允許雙方都是獨生子女的夫妻生第二胎,在城市之外的廣大農(nóng)村,實際上并未嚴(yán)格執(zhí)行“一胎化”方案,個別農(nóng)民為了生育男孩,甚至連生多胎。而繼續(xù)執(zhí)行具象征意義的“一胎化”政策,在全社會具有倡導(dǎo)性意義,對徹底改變傳統(tǒng)的多生文化、形成少生的社會氛圍有積極的示范意義。同時也對繼續(xù)控制人口總量有突出貢獻(xiàn)。按照這一方案,人口自然增長率在5.5‰的水平延續(xù) 20年,中國人口在2024年達(dá)到頂峰,屆時總?cè)丝跒?4億,中國的各種資源尚能提供支持。之后,人口呈逐年下降局面,50年后人口可能下降到7億,與中國的國土資源相匹配。屆時,中國人民將擺脫上世紀(jì)50年代起發(fā)生的人口災(zāi)難,人均資源量、人均收入將會大幅攀升,困擾我們多年的就業(yè)、交通、住房、醫(yī)療、社會保險等問題獲得很大的解決空間。在生產(chǎn)力和科技發(fā)展的助力下,中國將會邁入發(fā)達(dá)國家行列,成為綜合國力和人民生活水平雙強的世界先進(jìn)國家,唯有此時,中華民族的復(fù)興才會真正實現(xiàn)。這種前景,應(yīng)該是我們努力爭取的,并且,犧牲一些眼前的短期利益,克服一些眼前的困難,都是值得的。
第三,正確認(rèn)識和努力解決在當(dāng)前繼續(xù)實行嚴(yán)格計劃生育政策所產(chǎn)生的一些社會問題。不正確認(rèn)識和解決這些問題,就會動搖阻礙計劃生育政策的實行。
1.正確認(rèn)識和解決中國目前已經(jīng)出現(xiàn)的人口老齡化問題。第六次人口普查資料顯示,我國60歲及以上人口為177648705人,占13.26%,按國際標(biāo)準(zhǔn)已是老齡化較嚴(yán)重的國家,而且,這一比重還會繼續(xù)增加??陀^地講,老齡化將會產(chǎn)生勞動力缺失、社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重等問題,也會有一些人士強調(diào)的“人口紅利”消失的問題。這些問題需要我們認(rèn)真對待。但從另一方面分析,按照我國著名經(jīng)濟學(xué)家、人口學(xué)家程恩富的觀點,“現(xiàn)在出現(xiàn)老齡化,一個重要因素是因為我國20多年來實行計劃生育少生了3億多人口,否則,那當(dāng)然還是年輕化,那中國的問題就更多、更難解決了?!薄耙溃F(xiàn)在我們都在不同程度上享受20多年來少生3億多人口的‘人口紅利’,否則,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均生活水平會有現(xiàn)在這么高,提高會有這么快?在婦幼保健、教育、就業(yè)、生活等一系列問題上,國家對新增人口都要花費大量資金。如果把實行嚴(yán)格計劃生育所省下的大量的錢,來立即解決老齡人口的生活等問題,那么經(jīng)濟上肯定更為合算。如果參照美國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟總量與人口的比例,中國在整個21世紀(jì)都不會出現(xiàn)勞動力總量上的供不應(yīng)求,因而必須堅持嚴(yán)格的一胎政策。”人口紅利的消失也可能為中國提供一個實現(xiàn)更平衡和更持久增長的契機。人口紅利的消失有利于充分就業(yè)時代的真正到來。國情告訴我們,在相當(dāng)長一段時間里,我們?nèi)砸獮槿绾纬浞掷檬S鄤趧恿Χ皇菫閯趧恿Χ倘倍诡^爛額。實際上,現(xiàn)在農(nóng)村還有超過2億的勞動力需要轉(zhuǎn)移。老齡化的到來將加速這一工業(yè)化的必經(jīng)階段。與勞動力低廉相比,中國的經(jīng)濟增長在更大程度上得益于改革開放所構(gòu)建的有效的激勵機制以及巨大的市場和人力資本的積累。而技術(shù)進(jìn)步和人力資本投資是新經(jīng)濟增長理論的要義所在,這對于扭轉(zhuǎn)中國粗放式生產(chǎn)有著關(guān)鍵意義。
2.社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要充分考慮人口的變量趨勢,以避免造成國力的無益消耗。國家戰(zhàn)略目標(biāo)的規(guī)劃和實施往往要經(jīng)過相對長的時間,如果我們只從目前的人口存量出發(fā),以14億人口為考慮問題的出發(fā)點,那么,在歷史性的變化發(fā)生后,會形成巨大的閑置產(chǎn)品。比如當(dāng)前鐵路運量緊張,每年春運和節(jié)假日一票難求,但如果我們繼續(xù)大修鐵路,讓高鐵四通八達(dá),不僅代價巨大,而且很快就會發(fā)現(xiàn),這些巨量的投資不會產(chǎn)生收益,會出現(xiàn)因客源不足而虧損。再如大學(xué)的擴招,初期取得的效益很顯著,但逐漸出現(xiàn)的問題也很多,許多大學(xué)因招不滿學(xué)生而苦惱,因還不起初期投資的巨額貸款而焦慮。房地產(chǎn)投資,城鎮(zhèn)化建設(shè),是需要大量資源的項目,在目前,已趨飽和的情況下,有些人囿于利益,不從長遠(yuǎn)考慮,仍要在這些項目上賺錢。試想,如果中國人口果真在70年后降到7億左右,那么,僅目前城鎮(zhèn)的存量房產(chǎn),就已經(jīng)夠全國人民居住,屆時只要有三分之一的人口留在農(nóng)村,空置率就會達(dá)到30%。全國的房價會直線下降,資產(chǎn)損失率可想而知。所以,中央政府調(diào)控房價的方針是完全正確的。有些人只從眼前利益和地方利益出發(fā),消極抵制中央決策,是一種極端不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
3.在人口變量出現(xiàn)拐點后,及時調(diào)整人口政策同樣也是重要的。據(jù)測算,我國人口將會在15年后達(dá)到高峰,之后持續(xù)多年的總?cè)丝谠鲩L趨勢會出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),人口逐年下降的局面出現(xiàn),這是對歷史錯誤的最終糾正。但是,由于持續(xù)的低出生率,人口替代率較低,也會發(fā)生總?cè)丝跀?shù)量急劇下降的情況,這對社會的可持續(xù)發(fā)展也是不利的,會導(dǎo)致社會所需的勞動力的絕對短缺,影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此,我們要提前布局,在人口增長的拐點到來之后,適時改變計劃生育政策,變“一胎化”為普遍的“二胎化”“三胎化”,這樣,就會使社會人口的替代率維持在正常的水平上,使總?cè)丝陂L期穩(wěn)定在一個合理的水平上。但即使這時,也不能放棄計劃生育政策,放任生育行為,造成人口新的泛濫。因為中國有多生的傳統(tǒng)文化,歷史上反復(fù)出現(xiàn)過多次人口危機,所以,必須防止在未來出現(xiàn)新的人口泛濫。
綜上所述,辯證認(rèn)識和處理中國人口的增量、存量與變量,是一個值得深入探討和大力宣傳的課題,它的解決不僅關(guān)系到當(dāng)前中國計劃生育政策如何實施,怎樣調(diào)節(jié),而且對中國社會長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,都有重要的參考意義。要本著尊重科學(xué)、尊重規(guī)律的精神,認(rèn)真加以研究和運用。對中國當(dāng)前和未來的發(fā)展意義重大。
[1]中華人民共和國第一、第二、第三、第四、第五、第六次全國人口統(tǒng)計資料.
[2]何清漣.人口,中國的懸劍[M].四川人民出版社,1988.
[3]程恩富.任何形式的二胎都是不可取的[N].經(jīng)濟觀察報,2009-03-28.
[4]傅勇.人口紅利的消失不一定是壞事[N].北京日報,2009-06-01.
[5]馬寅初.“人口論”遭批判始末[J].文史月刊,2008,06.
責(zé)任編輯 魏子揚
C91
A
1672-2426(2011)12-0059-04
杜福洲(1961- ),男,山東萊州人,中共遼寧省委黨校教授,主要研究方向為哲學(xué)、管理學(xué)。