辛平 李欣

中國石化青島安全工程研究院 青島 266071

第三方HSE管理的認識與實踐

辛平 李欣

中國石化青島安全工程研究院 青島 266071

Third-party HSE Management is a project management mode,in which,a team independent of the project owner andcontractor is in charge of HSE project.This mode solves the lack of HSE personals and experiences in China,and got a lot good results,including the continued 30million SMH in ZRCC.Third-party HSE Management is created by Sinopec,CNPC and other owners applied successfully.

鎮(zhèn)海煉化分公司100萬t/a乙烯建設(shè)項目（以下簡稱鎮(zhèn)海乙烯項目）是國家“十一五”期間的重點建設(shè)項目之一，工程占地近219.8公頃，總投資約234.98億元。2007年底項目奠基開工，2010年5月投料生產(chǎn)。在項目建設(shè)過程中，青島安全工程研究院（以下簡稱安工院）作為第三方派出HSE專業(yè)人員，與業(yè)主方共同組成項目經(jīng)理部HSE管理團隊，推行先進、科學的HSE管理理念、管理方法，提供專業(yè)化的HSE技術(shù)支持，實施一套既體現(xiàn)國際工程建設(shè)項目HSE管理通用規(guī)則，又符合國內(nèi)項目建設(shè)特點的項目HSE管理模式和方法，取得了連續(xù)3000萬人工時無死亡和重大事故的優(yōu)良業(yè)績，事故頻率和現(xiàn)場HSE管理狀況都處于中石化同期各大型建設(shè)項目的領(lǐng)先水平。

1 第三方HSE管理的由來及在國內(nèi)的推廣

國外工程建設(shè)項目，特別是大型建設(shè)項目，在業(yè)主與承包商之間往往還有一個管理公司，由管理公司負責整個項目的HSE、質(zhì)量、成本、進度、合同等管理。但這種模式也不是一成不變，根據(jù)業(yè)主的需要，管理公司可以僅提供項目的部分管理服務(wù)，如Q/HSE管理或HSE管理。有時業(yè)主也會自己組建或與總包商聯(lián)合組建項目管理機構(gòu)，必要時會從專業(yè)公司聘請HSE專業(yè)人員。國外沒有獨立的第三方HSE管理的說法，但無論哪種項目管理模式，都有一個專業(yè)人員齊全、職業(yè)化程度高、執(zhí)行力強的項目HSE管理團隊。

上世紀末、本世紀初，隨著越來越多的國外企業(yè)到中國投資建廠，這種模式也被帶進國內(nèi)，如上海賽科乙烯、南京揚巴乙烯、惠州殼牌乙烯等合資項目都是通過管理公司，或者HSE專業(yè)公司，或者通過中介招聘人員組成項目HSE管理團隊。共同的特點是都有一支專業(yè)化的HSE管理團隊。

表1 2002-2010年所參建項目HSE業(yè)績一覽表

第三方HSE管理的叫法來自中石化。2002年，中石化與英國bp公司合資建設(shè)的上海賽科乙烯項目首次采用西方的項目HSE管理模式，由安工院和一家香港公司分別提供50人、10人，與業(yè)主方的少量人員一道，組成項目HSE管理團隊，全面執(zhí)行bp公司的HSE標準、程序和管理方法，到項目建成，實現(xiàn)了4900萬工時無死亡和重大事故的卓越業(yè)績，得到了中外雙方的高度評價。為總結(jié)賽科以及當時另外兩大合資乙烯項目--揚巴和惠州項目的經(jīng)驗，安工院在中石化申報了《工程建設(shè)項目HSE第三方管理實施導則和應(yīng)用范例》研究課題，對第三方HSE管理的做法進行了全面介紹，之后，形成了行業(yè)標準AQ/T3005-2006《石油化工建設(shè)項目管理方安全管理實施導則》，申報的《工程建設(shè)項目HSE管理方實施導則和應(yīng)用范例》獲得國家安全生產(chǎn)科技成果二等獎。自此以后，中石化把來自于業(yè)主和承包商之外，為整個項目的HSE管理工作提供專業(yè)化技術(shù)服務(wù)，在項目上代表業(yè)主行使管理職權(quán)的第三方管理模式，稱為第三方HSE管理。

2 安工院在項目HSE管理中取得的主要業(yè)績

賽科項目結(jié)束之后，安工院又先后參與了卡博特（天津）碳黑、bp（珠海）PTA二期、獨山子煉化一體化、邁圖高新材料（南通）、鎮(zhèn)海煉化乙烯、上海金山石化px、青島石化廠煉油改造、邁圖高新材料（杭州）等多個外資、合資、中石油、中石化的項目建設(shè)，各個項目的HSE管理工作都取得了良好的效果。

2009年以來，為滿足石化企業(yè)在裝置檢修作業(yè)過程中HSE管理的需要，安工院積極參與了巴陵石化、上海高橋石化、石家莊煉化等企業(yè)的裝置大檢修HSE管理工作，取得了很好的管理效果，得到了企業(yè)的廣泛好評和歡迎。

3 鎮(zhèn)海煉化乙烯項目HSE管理實踐

鎮(zhèn)海煉化乙烯是中石化第一個在大型建設(shè)項目中采用第三方HSE管理的項目，經(jīng)過參加項目建設(shè)各方的共同努力，創(chuàng)出了3000萬安全工時的突出業(yè)績，成為中石化同期大型項目建設(shè)中的佼佼者，同時，實現(xiàn)了在沒有國外公司參與的情況下，表現(xiàn)出較高HSE管理水平的工程建設(shè)項目。鎮(zhèn)海乙烯項目HSE管理的基本做法主要體現(xiàn)在以下幾方面：

3.1 成立了專業(yè)齊全、精干高效的項目HSE管理團隊。

安工院和鎮(zhèn)海煉化分別派出十幾人的HSE專業(yè)人員，共同組成項目經(jīng)理部HSE管理部，具體領(lǐng)導項目經(jīng)理部的HSE工作。鎮(zhèn)海煉化人員以環(huán)評、安評、項目建設(shè)“三同時”以及裝置開車、試生產(chǎn)過程中的合法性和符合性為工作重點；安工院以工程施工作業(yè)活動的HSE管理為重點，形成了專業(yè)齊全、優(yōu)勢互補的專業(yè)團隊，為項目經(jīng)理部HSE政策、標準、制度的執(zhí)行提供了組織保證。

3.2 編制了涵蓋面廣、可操作性強的項目HSE管理制度。

對涉及項目HSE管理的各個方面都明確了具體要求，對相關(guān)部門或單位的職責、相關(guān)作業(yè)活動的控制程序、涉及的記錄性文件和表格等加以細致的表述，使項目各部門、監(jiān)理單位、總包商、分包商、供應(yīng)商等清楚地了解各自的角色和正確的行為規(guī)則。項目部先后編制和頒發(fā)了26項HSE管理規(guī)定，為項目HSE管理提供了標準和依據(jù)。

3.3 開展廣泛、持久的HSE培訓。

對全體進入工地的施工人員實施入場培訓，經(jīng)考試合格后，憑出入證才能進入工地；來訪者、送貨人員等必須填寫HSE承諾書；架子工、電工、起重工、探傷工等特殊工種還應(yīng)當接受必要的專業(yè)培訓。項目建設(shè)期間共有73000人接受了入場培訓。每月HSE部編制培訓計劃，根據(jù)需要安排管理層、HSE專業(yè)人員、作業(yè)負責人、特殊作業(yè)人員等接受相關(guān)培訓。

3.4 對施工設(shè)施、設(shè)備和高風險作業(yè)進行重點管理和控制。

進入工地的所有設(shè)備，包括特種設(shè)備、機械設(shè)備、電氣設(shè)備、電箱等都應(yīng)定期進行檢查，特種設(shè)備入場前必須經(jīng)過HSE部專業(yè)工程師的檢查、檢驗。腳手架只有經(jīng)過檢驗合格并掛牌后才可以使用，現(xiàn)場首次執(zhí)行了全部裝置框架、管廊框架底層設(shè)置腳手板隔離層的措施，有效地降低了物體打擊和高處墜落事故風險。挖掘作業(yè)、受限空間作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)、射線作業(yè)等必須辦理作業(yè)許可證。

3.5 按照屬地劃分HSE責任區(qū)，嚴格作業(yè)過程監(jiān)督、檢查。

HSE管理部現(xiàn)場工程師會同監(jiān)理單位、承包商HSE人員，除參加定期的HSE檢查外，實行每天現(xiàn)場聯(lián)合檢查，對查出的問題及時落實整改，并在第二天的巡檢中對整改情況進行追蹤。同時，利用聯(lián)合巡檢的時機，對承包商HSE人員進行培訓和傳幫帶，提高HSE人員的專業(yè)技能，發(fā)揮他們發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。

3.6 執(zhí)行不妥協(xié)的HSE政策。

只要是項目部發(fā)布的HSE管理制度必須得到不折不扣的執(zhí)行，不因任何借口改變或降低HSE標準。對于違反HSE零寬容政策的單位和人員必須請退出場，一般性違章人員必須接受再次的安全培訓。

3.7 倡導先進、科學的HSE理念，營造濃郁的HSE文化氛圍。

組織開展領(lǐng)導HSE承諾簽字、安全周、安全月等活動，突出領(lǐng)導在HSE事務(wù)中的重要作用。舉辦事故教訓展板巡展，創(chuàng)辦HSE簡報，召開腳手架搭設(shè)現(xiàn)場會，組織現(xiàn)場應(yīng)急演練，開展HSE“黃馬甲”行動，利用形式多樣的宣傳活動，提高項目參建人員的HSE意識，調(diào)動每個人嚴格執(zhí)行HSE政策的自覺性。

On Third-party HSE Management by Xin Ping,Li Xin

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1672-9323（2011）02-0025-02

2011-02-01）