□本刊評(píng)論員

“下一站”：關(guān)鍵在一個(gè)“抓”字

□本刊評(píng)論員

于“十一五”來(lái)說(shuō)，“十二五”是我們朝著發(fā)展目標(biāo)出發(fā)的“下一站”。當(dāng)全省、全國(guó)“兩會(huì)”相繼開過(guò)，大政方針和目標(biāo)任務(wù)明確之后，國(guó)人的興奮與期待如同進(jìn)入“激情燃燒的歲月”。于是，一個(gè)個(gè)圍繞“十二五”目標(biāo)書寫“區(qū)域符號(hào)”，描繪“發(fā)展藍(lán)圖”的各種“版本”競(jìng)相催生，極是斑斕壯觀。

海南怎么辦？關(guān)鍵在一個(gè)“抓”字。即以國(guó)際旅游島為抓手，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力，將“建設(shè)國(guó)際旅游島和幸福海南”這一美好愿景，一步一步地變成老百姓的現(xiàn)實(shí)生活。比如抓民生改善，要原生態(tài)反映百姓心聲，說(shuō)真話辦實(shí)事，像做科研那樣求解安居難、看病難、上學(xué)難、入園難；像孝敬父母那樣棲身壟畝，解味知春，服務(wù)群眾。要加快編制“幸福海南指標(biāo)體系”，在保障和改善民生上作出重大部署和種種努力。

關(guān)鍵在一個(gè)“抓”字，首先要全力以赴完成國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要賦予海南的責(zé)任、使命和任務(wù)，將涉瓊原則性事項(xiàng)具體化、細(xì)分化，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，搭建起各類轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)和倒逼機(jī)制，為海南國(guó)際旅游島建設(shè)注入活力。其次，按“十年內(nèi)分兩個(gè)階段三步走”的國(guó)際旅游島建設(shè)目標(biāo)，既抓硬實(shí)力建設(shè)，又抓軟實(shí)力建設(shè)，對(duì)一些大事要事、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵政策，甚至可以啟動(dòng)“月月議、天天問(wèn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、抓落實(shí)”的“馬上辦”機(jī)制，不允許任何推托和延誤，不允許絲毫忽悠和玩虛。

關(guān)鍵在一個(gè)“抓”字，“十二五”開局之年的當(dāng)下必須“緊”起來(lái)。一是確保海南國(guó)際旅游島規(guī)劃落地，重點(diǎn)政策落實(shí)；二是精心設(shè)計(jì)和開發(fā)一批旅游新產(chǎn)品，特別是海洋旅游和森林旅游；三是敲定旅游管理體制機(jī)制創(chuàng)新內(nèi)容和條目，全面部署旅游人才教育培訓(xùn)計(jì)劃，立法規(guī)范和保障國(guó)際旅游島建設(shè)，用法制手段處理發(fā)展問(wèn)題。面對(duì)如此艱繁復(fù)雜的工作，一般抓不行，太浮表太淺層；一邊抓也不行，太乏力太單向。只有卯足勁盯著抓、守著抓、深入抓、接力抓，不撒手、不分神，才能一環(huán)環(huán)緊扣，一項(xiàng)項(xiàng)推進(jìn)，一件件落實(shí)。比如抓環(huán)境整治，光突擊不行，要常態(tài)化、制度化、責(zé)任化、長(zhǎng)效化才奏效。

關(guān)鍵在一個(gè)“抓”字，我們必須正視自身。海南現(xiàn)階段的旅游發(fā)展水平、接待能力與國(guó)際旅游島的要求還不相適應(yīng)，管理、服務(wù)、營(yíng)銷及人才等方面差距更大，規(guī)劃和法律建設(shè)明顯滯后，發(fā)展愿望迫切與歷史欠賬多的矛盾突出。這些問(wèn)題有的是改革難點(diǎn)，有的是社會(huì)焦點(diǎn)，有的是發(fā)展瓶頸，如同橫在我們面前且有待求解的一道道“選擇題”“附加題”“必答題”。這就要求我們要善于做“抓”字文章，抓到要害處，抓在點(diǎn)子上。一是在理念確立上，海南的發(fā)展要立足于不單靠資源推動(dòng)，更多的要靠資本和技術(shù)進(jìn)步；海南的發(fā)展僅靠激勵(lì)機(jī)制引領(lǐng)還不夠用，還必須有約束機(jī)制配套。二是在操作層面上，海南不要滿足于重新發(fā)展的總原則，也不要滿足于強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重要性，關(guān)鍵要出戰(zhàn)略、出思想、出政策、出法規(guī)、出辦法、出措施，以創(chuàng)新和創(chuàng)造來(lái)攻堅(jiān)克難。

關(guān)鍵在一個(gè)“抓”字，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)、政風(fēng)問(wèn)題是個(gè)大問(wèn)題。首先要端正抓發(fā)展的指導(dǎo)思想，不要陷入“唯GDP論英雄”的誤區(qū)，不要跌入過(guò)度依賴“土地財(cái)政”的泥潭。這就需要對(duì)政績(jī)考核作出新的規(guī)定，即弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的評(píng)價(jià)考核，把對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理等綜合評(píng)價(jià)考核，作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，并抓緊制定新的政績(jī)考核辦法。比如保障房建設(shè)，錢從哪里來(lái)，地是怎么劃？責(zé)任如何落實(shí)？最好的地是安排建設(shè)保障房，還是賣給開發(fā)商搞天價(jià)地產(chǎn)？在“土地財(cái)政”和“民生福祉”面前，領(lǐng)導(dǎo)干部的砝碼往哪一邊傾斜？這些，既是抓工作的立場(chǎng)，也是抓發(fā)展的方向。

“下一站”怎么樣？全局看開局，關(guān)鍵在一個(gè)“抓”字，落實(shí)在一個(gè)“干”字，成敗在一個(gè)“實(shí)”字。◎