文\翟同憲

對大學生村官自主創(chuàng)業(yè)的幾點思考

文\翟同憲

艱苦奮斗，自主創(chuàng)業(yè)，是延安精神的重要內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨的寶貴財富。大學生村官多數(shù)都是中共黨員，他們作為大學生中的佼佼者，在傳承延安精神，積極投身以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)村民致富的 “創(chuàng)業(yè)富民”工程中發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，目前全國20萬名大學生村官中有創(chuàng)業(yè)項目的19527人，其中獨立創(chuàng)業(yè)的5916人，合作創(chuàng)業(yè)的13611人，涌現(xiàn)了一批帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富的先進典型。但由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境、素質(zhì)技能、制度機制等方面的制約，他們在創(chuàng)業(yè)過程中仍面臨諸多困難，尤其西部地區(qū)更為突出。深入研究大學生村官創(chuàng)業(yè)問題，提出有針對性的政策建議，對促進 “創(chuàng)業(yè)富民”工程健康發(fā)展具有重要推動作用。

大學生村官自主創(chuàng)業(yè)意義深遠

選聘大學生到農(nóng)村任職，是黨中央做出的一項重大戰(zhàn)略部署。是黨和國家為培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人而實施的 “強基工程”和 “育苗工程”。胡錦濤總書記指出： “此事具有長遠戰(zhàn)略意義”。

大學生村官自主創(chuàng)業(yè)，是傳承延安精神的自覺實踐，具有重要的示范帶動作用。延安精神是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨人崇高品德和偉大情懷的集中體現(xiàn)。革命戰(zhàn)爭年代需要弘揚延安精神，建設(shè)中國特色社會主義更需要大力弘揚延安精神。當前，我國就業(yè)形勢嚴峻，大學生村官到農(nóng)村去，積極投身以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動村民致富的 “創(chuàng)業(yè)富民”工程，其意義不單單是自身理想追求的展現(xiàn)和艱苦生活的磨練，更重要的是他們在以自己的行動引領(lǐng)更多的人去自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多的人致富。這種博大的胸懷和奉獻精神在當今時代顯得尤為可貴。

大學生村官自主創(chuàng)業(yè)，是扎根農(nóng)村，更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是實施大學生村官創(chuàng)業(yè)工程的重要內(nèi)容，但由于他們直接從學校進入社會，缺少對農(nóng)村的深入了解，缺少農(nóng)村工作的經(jīng)歷經(jīng)驗，缺少與農(nóng)民的共同語言，因而很難真正融入農(nóng)村。推進大學生村官創(chuàng)業(yè)，能夠幫助大學生村官實現(xiàn)由就業(yè)向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)業(yè)增加收入來源，以創(chuàng)業(yè)提升服務(wù)本領(lǐng)，以創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自身價值，以創(chuàng)業(yè)密切與群眾的聯(lián)系，從而使大學生村官更加安心基層、融入農(nóng)村，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

大學生村官自主創(chuàng)業(yè)，是引領(lǐng)村民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。創(chuàng)業(yè)是時代的主題、發(fā)展的基石。大學生村官年紀輕、學歷高、觀念新、闖勁足，有著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢和條件。他們的成功創(chuàng)業(yè)，既能極大地激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，帶動農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，又能促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，從而加快強村富民步伐，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

大學生村官自主創(chuàng)業(yè)，有利于大學生村官歷練成長，更好地夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。保證中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，需要培養(yǎng)大批經(jīng)受過基層特別是農(nóng)村艱苦環(huán)境鍛煉，與人民群眾有濃厚感情的后備人才。農(nóng)村既是大學生村官施展才華、開展創(chuàng)業(yè)活動的舞臺，又是歷練人生、磨練意志的重要課堂。大學生村官到農(nóng)村任職，開展創(chuàng)業(yè)活動，既為基層組織注入了新鮮血液，又使自身也得到鍛煉和提高，成為農(nóng)民致富的帶頭人和新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，黨群關(guān)系和干群關(guān)系進一步密切，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

大學生村官創(chuàng)業(yè)具有特殊性

與農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和一般大學生自主創(chuàng)業(yè)相比，大學生村官創(chuàng)業(yè)具有一定的特殊性。推進大學生村官創(chuàng)業(yè)工程，必須充分認識這種特殊性。

產(chǎn)生背景的復雜性。我國的大學生村官，是在“三農(nóng)”問題突出、農(nóng)村精英大量流失導致基層治理危機頻發(fā)、大學生就業(yè)形勢十分嚴峻的新形勢下產(chǎn)生的新事物。從2005年6月國家出臺 《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》算起，至今也不過6年。大學生之所以做出當 “村官”的選擇，既有國家現(xiàn)實的需要，也有自身長遠發(fā)展的考慮，但很大程度上是出于接受鍛煉、服務(wù)農(nóng)村的一腔熱情和迫于嚴峻的就業(yè)壓力，其扎根農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的思想準備明顯不足。同時，促進大學生村官自主創(chuàng)業(yè)的制度、機制仍處于探索階段，推進大學生村官自主創(chuàng)業(yè)將是一個長期的過程。

職位身份的雙重性。大學生村官是帶有一定志愿者性質(zhì)的職位，扮演著知識分子和農(nóng)村干部的雙重角色。他們既要做好村官的本職工作，又要帶領(lǐng)村民干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。作為大學生，他們具有知識面寬、思維活躍、勇于創(chuàng)新等優(yōu)勢，理應(yīng)為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻；作為村干部，他們雖然在村 “兩委”和其他組織擔任職務(wù)，但由于沒有本村戶籍，不能通過法定程序真正進入村委會班子，是名副其實的 “外鄉(xiāng)人”。身份的相對尷尬，無形中成為他們?nèi)谌朕r(nóng)村、扎根農(nóng)村的藩籬，難以在較短時間內(nèi)很快扮演好雙重角色，其自主創(chuàng)業(yè)活動及其示范帶動作用受到制約。

創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的脆弱性。任何一種創(chuàng)業(yè)活動，都必須具備一定的條件。大學生村官開展創(chuàng)業(yè)活動雖“天時”有余，但 “地利”不足，創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)相對脆弱。一是閱歷淺，普遍缺乏實踐經(jīng)驗，農(nóng)村政策法規(guī)和人情世事欠缺；二是資源短缺，既沒有當?shù)剞r(nóng)村青年的人脈、地緣優(yōu)勢，又缺少返鄉(xiāng)農(nóng)民工的操作技能、資本積累和管理經(jīng)驗；三是西部地區(qū)經(jīng)濟落后，創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境差，尚未形成穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)幫扶機制。盡管西部地區(qū)的大學生村官 “原則上安排到新農(nóng)村建設(shè)示范村、整村推進項目村、有產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織的村和有其它項目的村工作”，條件相對較好，但與發(fā)達地區(qū)相比，創(chuàng)業(yè)的機會成本高、風險大，制約因素較多。

上述特殊性，決定了我們必須給予大學生村官創(chuàng)業(yè)更多的政策傾斜，組織管理部門與社會各界應(yīng)當注意激發(fā)、引導和保護這種熱情，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對其創(chuàng)業(yè)活動給予更多的關(guān)懷和支持，在具體項目上提供更完善的服務(wù)。

構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)扶持機制是關(guān)鍵

結(jié)合西部地區(qū)實際，推進大學生村官創(chuàng)業(yè)工程，應(yīng)重點構(gòu)建五大機制：

1.建立多元化的創(chuàng)業(yè)投融資機制。各級財政應(yīng)設(shè)立 “大學生村官創(chuàng)業(yè)扶持基金”，主要用于大學生村官創(chuàng)業(yè)貸款擔保、風險補償、貼息和臨時周轉(zhuǎn)。農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等金融部門應(yīng)針對大學生創(chuàng)業(yè)特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推行 “一村一品”、“一人一業(yè)”、 “一戶一策”的特色貸款；對合伙經(jīng)營和依托當?shù)仄髽I(yè)創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)擴大貸款規(guī)模，提高貸款額度；地方政府應(yīng)出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會閑散資金投入創(chuàng)業(yè)項目，逐步形成以創(chuàng)業(yè)基金擔保貸款為主、小額信用貸款為輔的支持模式。

2.建立多部門協(xié)作的對口幫扶機制。涉農(nóng)部門負責幫助大學生村干部謀思路、找信息、選項目；科技、土地、發(fā)改委等部門負責提供項目籌建、供銷聯(lián)系、信息發(fā)布、技術(shù)支持等服務(wù)；經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等部門要選擇一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、小型加工企業(yè)和高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，作為大學生村官創(chuàng)業(yè)實驗基地，積極探索大學生村官創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為大學生村官搭建創(chuàng)業(yè)平臺，開辟大學生村官申辦證照 “綠色通道”，降低準入門檻，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、減免稅費。

3.建立縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導干部和專業(yè)技術(shù)人員幫帶工作機制?？h、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導班子成員應(yīng)每人聯(lián)系1名大學生村官，經(jīng)常深入聯(lián)系點，開展調(diào)查研究，做好創(chuàng)業(yè)指導，解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題，努力使聯(lián)系點成為示范點；村黨支部書記、村委會主任要為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供場地、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施方面的支持，妥善處理好大學生村官與村民的關(guān)系，共同支持大學生村官創(chuàng)業(yè)?？h、鄉(xiāng)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員要發(fā)揮自身及部門優(yōu)勢，與大學生村官結(jié)對幫扶，提供技術(shù)指導、優(yōu)選項目、不斷擴大創(chuàng)業(yè)成果。

4.建立大學生村官創(chuàng)業(yè)培訓機制。一是創(chuàng)新培訓內(nèi)容，增強針對性。如項目知識、經(jīng)營決策、財務(wù)管理、專業(yè)技術(shù)等，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。二是創(chuàng)新培訓形式，增強時效性。要把脫產(chǎn)培訓與現(xiàn)場培訓相結(jié)合，理論知識培訓與操作技能培訓相結(jié)合，集中培訓與現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流相結(jié)合。三是創(chuàng)新培訓載體，拓展培訓渠道。要依托各級黨校、行政院校、團校、高職院校、干部培訓基地、遠程教育站點等，對大學生村官進行系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓。四是組建大學生村官創(chuàng)業(yè)導師團，聘請經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村問題專家、企業(yè)家等，為大學生村官提供職業(yè)培訓和工作指導。

5.建立大學生村官創(chuàng)業(yè)工作動態(tài)管理機制。組織人事部門要對大學生村官的創(chuàng)業(yè)情況進行動態(tài)跟蹤，及時掌握他們在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的管理、技術(shù)、資金、銷售等問題，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，減少失誤。對其創(chuàng)業(yè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益予以客觀評價，并作為評優(yōu)評先、培養(yǎng)使用的重要依據(jù)。新聞宣傳部門要及時宣傳報道他們的創(chuàng)業(yè)事跡，樹立創(chuàng)業(yè)典型，評選表彰 “大學生村官創(chuàng)業(yè)之星”，激勵更多的大學生村官投入創(chuàng)業(yè)隊伍。

主動適應(yīng)、艱苦創(chuàng)業(yè)是根本

大學生村官自主創(chuàng)業(yè)，其根本在于主動適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，持之以恒，艱苦創(chuàng)業(yè)。

要主動適應(yīng)環(huán)境，緊緊依靠群眾。群眾是真正的英雄，村民的支持是創(chuàng)業(yè)成功最雄厚的基礎(chǔ)。大學生村官要把主動適應(yīng)、依靠群眾 放在“創(chuàng)業(yè)富民”的首要位置，全身心地融入到農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活之中，真心實意地與群眾 “心貼心”。只有這樣，才能掌握農(nóng)村的真實情況和村民的實際需要，找到自主創(chuàng)業(yè)的目標和方向；也只有這樣，才能讓鄉(xiāng)親們發(fā)現(xiàn)你、了解你、支持你，從而在 “創(chuàng)業(yè)富民”工程中展現(xiàn)大學生村官的人生價值。

要立足當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)選創(chuàng)業(yè)項目。西部地區(qū)地域差異懸殊，不同的地域環(huán)境形成各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大學生村官在創(chuàng)業(yè)之初，要根據(jù)自身專業(yè)，圍繞當?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定項目，善于 “借梯上樓”。比如在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、土地流轉(zhuǎn)初具規(guī)模的地方，可選擇一些具有較強引領(lǐng)和帶動效應(yīng)的特色種植、養(yǎng)殖項目，創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地；在農(nóng)副產(chǎn)品比較豐富且具有品牌優(yōu)勢的地區(qū)，可通過包裝改良、銷售渠道拓展、整體形象設(shè)計等途徑，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)。

要立足當?shù)貏趧恿Y源現(xiàn)狀確定創(chuàng)業(yè)項目。隨著勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，留在農(nóng)村的大多是婦女、老人等特殊群體，他們雖有增加收入的渴望，但不能遠離家門。從這一實際出發(fā)，大學生村官選擇創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)優(yōu)先考慮那些簡單易學、操作方便、對勞動力素質(zhì)要求不高的項目，比如來料加工、來件裝配、農(nóng)副產(chǎn)品加工等。同時，還要考慮把項目地點放在距離村民集中居住區(qū)較近的地方，使他們在家門口就有工可做，料理家務(wù)和增加收入兩不誤，從而增強創(chuàng)業(yè)富民的帶動能力。

要慎重選擇創(chuàng)業(yè)模式，組團發(fā)展、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。大學生村官創(chuàng)業(yè)既要有激情和百折不撓的精神，還要遵循創(chuàng)業(yè)規(guī)律，恰當選擇創(chuàng)業(yè)途徑和模式，善于整合資源，借勢發(fā)展。總結(jié)各地大學生村官創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，有以下幾種模式可供選擇：大學生村官+專業(yè)合作社+農(nóng)戶；大戶+基地+大學生村官+貧困戶；大學生村官+村組干部；大學生村官+企業(yè)；大學生村官+返鄉(xiāng)大學生；大學生村官+大學生村官等。

要樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的堅定信心和堅忍不拔的恒心。創(chuàng)業(yè)過程必然充滿艱辛、挫折、風險和痛苦。大學生村官自主創(chuàng)業(yè)，首先要有必勝的信心。要以敢于沖破一切思想束縛的勇氣、不怕困難和挫折的堅強意志、勇往直前和不斷奮進的拼搏精神投身創(chuàng)業(yè)浪潮。同時，要有百折不撓的恒心。創(chuàng)業(yè)項目的運行必然會受到外部環(huán)境、市場行情等不可控因素的影響。面對創(chuàng)業(yè)中的成就和挫折，要勝不驕、敗不餒，把每一次取得的成就當做前進的動力和加油站，把挫折和失敗看作是最好的老師。只有這樣，才能把創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展壯大，催生更多的創(chuàng)業(yè)者，承擔起更多的社會責任。

總之，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)造具有更多新價值的活動，是創(chuàng)業(yè)者的艱辛勞動與搶抓機遇相結(jié)合的過程。大學生村官作為新時期的高素質(zhì)人才，應(yīng)深刻領(lǐng)會傳承延安精神的現(xiàn)實意義，全身心地投入自主創(chuàng)業(yè)的宏偉大業(yè)中去。有了創(chuàng)業(yè)的信心和恒心，有了符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，有了體現(xiàn)自身優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)模式，有了黨委政府和群眾的關(guān)心支持，通過堅持不懈的努力，我們的大學生村官一定能夠在西部廣袤大地上譜寫出壯麗的創(chuàng)業(yè)富民之歌。