文/穆 子

“三公”消費不可由著性子來

文/穆 子

今年的政府工作報告中指出，壓縮一般性支出，嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待等支出原則上零增長，切實降低行政成本。（中新網(wǎng)3月7日）

“三公”消費零增長，看上去要求有點高，其實，這只是個起碼的要求，是條底線。眾所周知，我國的行政支出已躍居世界第一，被外界稱為“最會花錢的政府”。據(jù)官方主流媒體報道，2004年我國公車消費4085億元，公款出國消耗財政3000多億元，公款吃喝又是3700多億元。 （學習時報326期）三只“公”老虎，獅子大開口，一年就要耗掉上萬億財政，相當于耗掉兩個“國防”。全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說，1978—2006年的28年間，我國公務(wù)員職務(wù)消費增長了140倍，所占全國財政總收入的比例從1978年的4%上升到2005年的24%。而在國外，行政管理費只占財政收入的3%—6%（日本 2.38%，英國 4.19%，韓國5.06%，法國6.5%，美國9.9%）。 對一個全心全意為人民服務(wù)的政府來說，行政成本比人家低才是，至少不應比別人高。行政成本的居高不下，既加大了財政負擔，也大量擠占了改善民生、科教、文衛(wèi)、社會保障等民生資金投入。國家控制“三公”零增長，是向降低行政成本、取信于民邁出可喜的一步。別說我們還是個發(fā)展中國家，還有1億多貧困人口，就算有一天我們成了發(fā)達國家，也不能聽憑“三公”由著性子來。

“零增長”要求并不高，但執(zhí)行起來不一定就順當?！叭绷阍鲩L無疑是給鋪張浪費上了道緊箍咒，然而，這道“咒”能否擋得住“上有政策下有對策”的銷蝕，還要看現(xiàn)實博弈的結(jié)果。這幾年“三公”消費之所以居高不下，不少地方無不打著“需要”的旗號。區(qū)級政府建成“白宮式”，是“形象的需要”；辦公樓人均220平米，是“辦公的需要”；為公務(wù)員配上萬元一臺的筆記本電腦，是“工作的需要”；為交警發(fā)幾千元一臺的蘋果ipad，是“執(zhí)勤的需要”；配備超標豪華車，是“接待的需要”；公費出國游，是“友好交流的需要”。汶川特大地震發(fā)生后不久，正當人們?nèi)ν度刖葹闹畷r，地處災區(qū)的北川、綿陽等地，卻爭相進購高檔豪華車：北川花110萬高價購得豐田越野車，綿陽花400多萬購得4輛超標豪華車。當受到外界質(zhì)疑聲一片時，這些地方的領(lǐng)導說，因為震毀道路路況差，一般車輛不易通行，買好點的車是“下基層的需要”?，F(xiàn)在的行政支出，只要想花，就能找到“需要”的理由，“需要”成了筐，“三公”超標往里裝。只是你“需要”超一點，他“需要”超一點，全國加起來是個多大的數(shù)？“需要”來“需要”去，“零增長”就會泡湯。就說公車配備管理，早在1994年中央兩辦就下發(fā)了 《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，明確要求“取消廳局級以下官員的專車”。而事實上，又有幾家是按照這個標準配備的？別說局處級配車司空見慣，就是科級專車也不稀奇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長書記，七站八所的，誰沒有專車？與此“相映成趣”的是，配備的標準也是越來越高檔，“一頓飯一頭牛，屁股下面一幢樓”的有的是。有資料顯示，公車越配越多，每年以20%的速度增長。要是真的“零增長”，也不知這些“三公”怎么活？其實，就是“零增長”，仍是高位運行，不少地方還是蠻瀟灑的。

行政成本的高低，是執(zhí)政理念的一面鏡子。“三公”消費，說到底，不僅僅是個消費的問題，也是權(quán)力觀、用錢觀的外在反映。全國政協(xié)副主席李金華說過：“公務(wù)人員用的是納稅人的錢，你在用錢的時候，必須是非常節(jié)省的，應該是窮政府?，F(xiàn)在我們很多政府很富裕，花錢大手大腳，說到底，還是我們的體制和制度如何深化改革的問題?！?/p>

不把納稅人的錢當錢，納稅人就不會容忍你。?