□南山

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不必裝進(jìn)“民生”筐

□南山

兩會(huì)已經(jīng)結(jié)束，在海南省“十二五”發(fā)展藍(lán)圖中，全力保障民生成為一個(gè)亮點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，海南計(jì)劃投入1300億元，重點(diǎn)實(shí)施73個(gè)民生項(xiàng)目，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等多個(gè)方面，令人鼓舞。

但是近日人們仔細(xì)解讀這73個(gè)民生項(xiàng)目后，發(fā)現(xiàn)排在前面的一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入民生工程顯得有些勉強(qiáng)。這使我們不由得想起了一句流行語：“民生工程”是個(gè)筐，什么都可往里裝。

爭取開建瓊州海峽跨海通道、建成開通博鰲機(jī)場、開工建設(shè)380公里的高速公路、2015年形成區(qū)域性樞紐港架構(gòu)、建成344公里西環(huán)高速鐵路等等，這些確實(shí)是標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。而在老百姓看來，民生就是衣食住行，就是柴米油鹽肉菜蛋，就是入托上學(xué)就業(yè)就醫(yī)，就是口袋里的鈔票和養(yǎng)老的錢。這就是老百姓心中真正的“民生”。跨海大橋是一個(gè)道路交通工程，它早一天建晚一天建，是中央政府與粵瓊兩省聯(lián)手建，還是引進(jìn)外資和民營資本建，都是可以選擇的，建成后可以收費(fèi)，完全可市場化操作。說它是民生工程，確有爭議。從2008年以來，海南省委、省政府每年都要為民辦10件實(shí)事，但從來沒有把建機(jī)場、修鐵路、造港口之類的事列入到“民生工程”中來。

在這里，我們必須對“民生工程”有一個(gè)原則界定。“民生工程”是什么？并不是所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都真正懂。許多原本是地地道道的形象工程，但到了官員嘴里，馬上貼了“民生工程”的標(biāo)簽。譬如某市花2個(gè)億建了一個(gè)綜藝廣場，市委書記說這是“民生工程”，某地花6個(gè)億建了一個(gè)休閑娛樂之都，縣委書記說這是“民生工程”。但老百姓并不認(rèn)這個(gè)賬。

民生工程是政府堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障公民基本權(quán)利，提高生活水平，重點(diǎn)關(guān)心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。一句話，民生工程就是政府為民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”，也是“為人民服務(wù)”的具體體現(xiàn)。

弄懂什么是“民生工程”非常必要。否則的話，將來省財(cái)政收入增收部分的55%用于改善民生肯定不夠，100%拿出來也不夠，甚至把財(cái)政收入全貼進(jìn)去，還不夠。因?yàn)榻ㄔO(shè)國際旅游島，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入將非常大，只要有資金都可以做，沒有邊際。

當(dāng)然，從大的方面看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生也有著千絲萬縷的聯(lián)系?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好了，有利于提高人們的生活質(zhì)量，也間接地改善了民生，但在實(shí)際操作中，還應(yīng)將兩者區(qū)分清楚，讓百姓清清楚楚地感受到政府“執(zhí)政為民”帶來的幸福。◎