文裘 生

重視『問題官員』復(fù)出問題

文裘 生

近年來，官場興起一股問責(zé)之風(fēng)，標志著我國的干部人事制度改革又向前跨越了一步。多年來，我們的官場規(guī)則是能上不能下，能官不能民，只要不觸犯國家法律，工作上出了問題，通常是批評通報了事，對官職幾乎沒有影響，保險系數(shù)很高。問責(zé)制度則給人以除舊布新之感，唯有追究責(zé)任，賞罰分明，動真碰硬，才能使我們的官員如履薄冰，恪盡職守，也才能體現(xiàn)“世界上怕就怕‘認真’二字，我們共產(chǎn)黨就最講認真”。

令人遺憾的是，喝彩聲剛落，問題又出來。一些被問責(zé)官員尚未能很好地閉門思過，就“東方不亮西方亮”，在別一處政壇上閃亮登場，“瀟灑走一回”。這樣的“問責(zé)”還有多少價值呢？老百姓不免又皺起眉頭，頗有一種被戲弄的感覺。

也難怪群眾不開心。有的官員還在處分期內(nèi)，便躍馬揚鞭又上了官場，似乎這樣的官員太珍稀，這類人才太優(yōu)秀，離開他們官場就停業(yè)了，地球就不轉(zhuǎn)了。三鹿奶粉事件震驚中外，多少人家的好孩子被傷害，造成若干家庭悲劇，因此而被河北省紀委、省監(jiān)察廳給予行政處分的河北省農(nóng)業(yè)廳原廳長劉大群，處分期未滿，即調(diào)邢臺市擔(dān)任市委副書記，不久又當選為邢臺市長。難道真的是“蜀中無大將”？

有的不但是很快復(fù)出，而且還加官晉級，好像他們犯錯有理，必須對他們給予壓驚安撫似的。在三鹿奶粉事件中，被中紀委給予行政記過處分的質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原司長鮑俊凱不但也是在處分期內(nèi)復(fù)出，而且還官升半級，調(diào)任安徽省出入境檢驗檢疫局局長、黨委書記。讓這種玩忽職守的人來把關(guān)，不知安徽父老鄉(xiāng)親放心否？

有的盡管情節(jié)惡劣，影響極壞，照樣搖身一變，東山再起。2008年汶川地震全國哀悼日，舉國落淚，山河同悲。山東省濱州市原工商局長邵立勇卻心血來潮，用公款組織旅游，這樣一個政治和道德品質(zhì)低下之人，被免職一年時間即轉(zhuǎn)任威海市工商局長，職務(wù)一點沒降，所不同的是，威海比濱州更發(fā)達。因“黑磚窯”惡性虐工事件被問責(zé)的山西省臨汾市洪洞縣原副縣長王振俊和臨汾市堯都區(qū)原副區(qū)長段春霞于2007年被撤職，2009年先后復(fù)出，分別擔(dān)任洪洞縣縣長助理和堯都區(qū)區(qū)長助理，在社會一片反對聲中，兩人職務(wù)才被迫取消。

類似情況，還可舉出多例。如此問責(zé)，什么性質(zhì)？不是做樣子，走過場，問責(zé)秀又是什么？老百姓當然是不會認可的。毛主席早就說過，不要把群眾當阿斗，群眾的眼睛是最亮的。時代不同了，但毛主席的話不一定都不適用，為什么我們的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者不記住這些道理呢？更何況，現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時代，信息社會，法制環(huán)境，群眾的眼睛更亮了，更不容易被忽悠了。

要解決“問題官員”復(fù)出中的問題，關(guān)鍵還是要從完善問責(zé)制度入手。首先要明確官員工作失誤到什么程度必須問責(zé)；其次要界定哪些被問責(zé)的官員能復(fù)出，哪些不能復(fù)出，如情節(jié)特別惡劣的，后果特別嚴重的，就不能重新出馬；再者對不同問題的官員的問責(zé)期限要明確規(guī)定，更不能帶錯晉升，《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員在處分期間不得晉升職務(wù)和級別，這一項規(guī)定要嚴格執(zhí)行；還有要對問題官員進行復(fù)出前公示?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，黨政干部的任職實行任職前的公示制度，具有前科的被問責(zé)官員復(fù)出更要聽取民意，接受社會監(jiān)督，群眾不滿意、不放心的，就不能輕易復(fù)出。同時要對復(fù)出官員實行試用期制度，復(fù)出后不稱職的要繼續(xù)免職，且以后永不再用。

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但政治體制改革有待于進一步加強。問責(zé)制度是政治體制改革的一項重要內(nèi)容。但愿隨著干部人事制度改革的深化，問責(zé)制度能夠不斷完善，扎實有效，權(quán)威管用，使各級領(lǐng)導(dǎo)者嚴于律己，執(zhí)政為民，造福一方，從而提高黨和人民政府的執(zhí)政形象。?