弗·伊諾澤姆采夫 著 李鐵軍 譯

俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化

弗·伊諾澤姆采夫 著 李鐵軍 譯

俄羅斯目前的熱門話題是國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。2008年梅德韋杰夫總統(tǒng)提出國家現(xiàn)代化理論后，現(xiàn)代化已經(jīng)成為俄羅斯政治經(jīng)濟(jì)的主題。俄羅斯學(xué)者和研究者認(rèn)為，現(xiàn)代化主題應(yīng)是全方位的，包括政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化各個(gè)方面。就我個(gè)人來說，我認(rèn)為，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化應(yīng)先于政治現(xiàn)代化和民主化。首先講經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

在蘇聯(lián)末期，國家經(jīng)濟(jì)潛力的損失很大。受到重創(chuàng)的首先是工業(yè)，還有教育等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在俄羅斯石油天然氣的開采量只達(dá)到20世紀(jì)90年代的水平。其他各項(xiàng)指標(biāo)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)水平，如鋼鐵產(chǎn)量比20世紀(jì)90年代低30%，水泥低50%?？紤]到這種現(xiàn)狀，俄羅斯需要采取全面果斷的措施來扭轉(zhuǎn)目前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。現(xiàn)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)在新的技術(shù)條件下逐漸走向復(fù)蘇和發(fā)展。

盡管在20世紀(jì)90年代很多西方人認(rèn)為，在信息和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將走向式微，但實(shí)際上并非如此，工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍具有重要意義。由于整個(gè)高技術(shù)產(chǎn)品越來越廉價(jià)，技術(shù)門檻降低，工業(yè)產(chǎn)品因此擁有更好的銷路和市場。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)造新技術(shù)的國家的發(fā)展要遜色于不創(chuàng)造新技術(shù)但廣泛采用新技術(shù)的國家。所以，在這種背景下，美國主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的地位正逐漸終結(jié)。在今后幾十年間，世界經(jīng)濟(jì)的競爭主要將集中在目前正在迅猛發(fā)展的國家，這里指的是中國、西歐、日本等國家和地區(qū)。

目前的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，對俄羅斯有好處，因?yàn)楣I(yè)對原料的需求很大。盡管暫時(shí)對俄羅斯有利，但需要思考的是，目前如何利用這種優(yōu)勢來發(fā)展俄羅斯經(jīng)濟(jì)。從原料型經(jīng)濟(jì)向真正工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，特別需要總統(tǒng)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的支持。俄羅斯應(yīng)盡快擺脫依賴出口原料的情況，生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品和重要的生產(chǎn)部件。但這個(gè)任務(wù)不是短期內(nèi)能完成的，需要幾屆政府的努力。亞洲等新興國家經(jīng)濟(jì)成功的經(jīng)驗(yàn)之一就是國家的有效控制，這個(gè)可以借鑒。

俄羅斯具備實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的所有必要條件。俄羅斯有各種資源，有金融能力，有知識潛力以及與各種國際組織的合作，等等。但仍然存在兩大對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化有影響的問題。一是作出各種經(jīng)濟(jì)決策的政治精英的決心，一是我國多數(shù)居民的民族性格。

說到前者，問題不在于找到很聰明很睿智的、能作出好的決策的官員，而在于這些官員能精通經(jīng)濟(jì)的各種政策。

在整個(gè)20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)的頭10年，我國涌現(xiàn)出大量與經(jīng)濟(jì)有緊密聯(lián)系的官員，許多地方政府要員和聯(lián)邦部長通過親屬控制重要經(jīng)濟(jì)部門。更可悲的還有，我國的大企業(yè)家在整個(gè)20世紀(jì)90年代成功控制大產(chǎn)業(yè)，采取的最主要手段是壟斷。盡管他們控制的企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)有效，但不允許有新的競爭進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。由于缺乏競爭，這些企業(yè)沒有創(chuàng)新的動力。明顯的例子是2011年3、4月份發(fā)生的汽油危機(jī)。這很可笑。俄羅斯是世界上最大的石油生產(chǎn)和供應(yīng)國。其中的原因之一是俄羅斯剛剛實(shí)行禁止銷售低于歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的汽油，這個(gè)禁令已經(jīng)推遲了4次，因?yàn)槎砹_斯企業(yè)并未做好準(zhǔn)備。因此，在禁令實(shí)施后并沒有足夠的合格產(chǎn)品供應(yīng)市場。這是缺乏競爭的結(jié)果，導(dǎo)致技術(shù)革新滯后。

國家與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系過于緊密，阻礙了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程。所以總統(tǒng)多次講重視國家機(jī)構(gòu)中的腐敗問題。盡管反腐敗工作取得了一定成效，但國家官員對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)并未緩解。這個(gè)問題不解決，俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化將產(chǎn)生很大的問題。

說到俄羅斯多數(shù)居民的民族性格，民族心理特點(diǎn)，一般來說，俄羅斯人害怕向前看，總是追憶過去。所以政府做了許多事，試圖恢復(fù)俄羅斯人的民族自豪感和對未來的信心。據(jù)觀察，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很好的國家，如韓國、馬來西亞、巴西等，都有強(qiáng)烈追求擺脫經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀的愿望。中國也是如此。

這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的兩個(gè)基本條件，今天俄羅斯還缺乏，而中國已經(jīng)具備了這兩點(diǎn)。所以，總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程很復(fù)雜，需要作出許多重大的政治努力。俄羅斯學(xué)界在討論這些問題，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

回到所謂新的工業(yè)化進(jìn)程，可以說，俄羅斯精英還缺乏這種雄心。據(jù)我所知，中國有2020年建立發(fā)達(dá)工業(yè)目標(biāo)的戰(zhàn)略。而俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，蘇聯(lián)時(shí)期已經(jīng)建立了發(fā)達(dá)的工業(yè)，現(xiàn)在應(yīng)該是建立信息社會。然而，沒有任何國家，即使發(fā)達(dá)國家，能繞過發(fā)達(dá)的工業(yè)而直接進(jìn)入信息社會。俄羅斯建立知識經(jīng)濟(jì)的提法有些超前，如果發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)而繞開工業(yè)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果最終會令人失望的。所以，從這種發(fā)展趨勢得出的結(jié)論是：經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的前景是悲觀的。俄羅斯經(jīng)濟(jì)未必能很快擺脫依賴資源的狀況，最近十年這種依賴不減反增。如果總統(tǒng)努力能在數(shù)年內(nèi)把出口收入投入工業(yè)現(xiàn)代化，可能會有所進(jìn)展。再有，俄羅斯沒有任何競爭優(yōu)勢吸引外國投資，總統(tǒng)也一再指出投資環(huán)境不佳。從中國等國家的成功經(jīng)驗(yàn)來看，吸引外國投資是很重要的。雖然總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化政策很正確，但缺乏必要的前提條件，即前面提到的那兩點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，一定要限制政治精英的經(jīng)濟(jì)利益，改革俄羅斯政治體制。要加強(qiáng)國家治理方面的能力。要使廣大居民擁有想改變的愿望。雖然俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不會有大改變，但這并不是什么災(zāi)難性的。如果俄羅斯具備了現(xiàn)代化的必要前提條件，那么現(xiàn)代化的政策就會順理成章。

譯者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心