郭海燕

摘要：工程量清單計價模式下，承包商主要承擔著價的風(fēng)險，在我國市場經(jīng)濟體制建立的初期，建筑行業(yè)的特殊性決定了施工企業(yè)沒有較高的抗風(fēng)險能力。針對這一情況，本文分析了在招投標階段施工企業(yè)承擔的風(fēng)險，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：工程量清單計價；風(fēng)險分析；對策

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008[1]（以下簡稱《規(guī)范》）的實施，加快了定額計價模式向清單計價轉(zhuǎn)換的進程，越來越與市場定價的計價初衷相接近。但不可否認的是，由于受我國長期以來的計劃經(jīng)濟特性影響，計價在向真正由市場定價轉(zhuǎn)變過程中，還有很多問題需要解決，還有諸多方面仍需要探索和完善。

工程量清單計價實行量價分離的原則，即建設(shè)招標投標中，招標人按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程量，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式，由此可見，施工企業(yè)作為工程活動中的一方主體，主要任務(wù)是確定綜合單價，承擔因報價而帶來的風(fēng)險。因此，施工單位必須對存在的清單報價下的風(fēng)險進行認真研究與分析，制定出規(guī)避風(fēng)險的策略，以求較好的綜合效益，在競爭激烈的市場中求得生存和發(fā)展。

在招投標階段，施工企業(yè)面臨的風(fēng)險是錯綜復(fù)雜的，主要歸納為以下幾點：1.業(yè)主方帶來的影響

1.1.業(yè)主的資信等級條件

資信等級表明企業(yè)資金往來信用方面的評價等級，是對企業(yè)素質(zhì)、管理水平、經(jīng)濟實力、盈利能力和償債能力等的綜合評定。施工企業(yè)選擇一個具有著良好資信等級的業(yè)主，能降低后期承受的債務(wù)償還風(fēng)險。

1.2招標過程中，業(yè)主采用的方法手段的影響

為了節(jié)約時間，在招標程序中對于投標企業(yè)采用資格后審，使得施工企業(yè)承受失標后帶來的比資格預(yù)審更多的經(jīng)濟損失。

1.3招標文件中工程量清單的準確性不足

工程招標時，由于圖紙設(shè)計深度不夠，設(shè)計不全面、不詳細，甚至出現(xiàn)設(shè)計錯誤，根據(jù)這種圖紙編制的工程量清單必然產(chǎn)生錯誤和漏項，直接影響到量單的準確性，從而在工程結(jié)算中引起各種爭議與糾紛。也有業(yè)主為了趕工期，往往在工程設(shè)計之初就開始了招標工作,即通常所說的“三邊”工程，這也會造成工程量估算不準，給施工企業(yè)帶來風(fēng)險。

《規(guī)范》規(guī)定：采用工程量清單方式招標，工程量清單的準確性和完整性由招標人負責(zé)；竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定予以計量且實際完成的工程量確定。但在實際操作中，招標單位為了規(guī)避工程量計算錯誤的風(fēng)險，在招標文件中規(guī)定一定范圍內(nèi)（例如正負百分之三）不得調(diào)整，或者規(guī)定投標單位復(fù)核工程量，負責(zé)校正，若在投標階段不提出，則視為沒有偏差，結(jié)算時也不調(diào)整。這樣一來，工程量編制的責(zé)任和風(fēng)險又全部推給了投標人。如果施工企業(yè)不能擺脫清單責(zé)任，業(yè)主就可以隨時以投標人報價里包含的所有工程風(fēng)險為由來打壓施工企業(yè)，施工企業(yè)將不得不額外承擔不應(yīng)由自己來承擔的工程量風(fēng)險。1.4目前我國工程量清單計價體制尚未完全成熟，再加之編制清單人員專業(yè)水平的參差不齊，存在許多清單與實際工程量不符、清單缺項、對清單項目描述不明確等，這些都增大施工單位的風(fēng)險。

2.施工企業(yè)自身方面的影響

2.1 企業(yè)基礎(chǔ)資料的匱乏

清單計價下，要求企業(yè)自主報價，這就需要企業(yè)根據(jù)本身的綜合實力、企業(yè)定額、價格信息庫并結(jié)合市場實際進行投標報價，由于我國建筑市場長期受計劃經(jīng)濟的影響，施工企業(yè)沒能很好的進行工程相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、分析和整理；造成施工企業(yè)的企業(yè)定額滯后，目前施工企業(yè)大多缺乏成熟 的企業(yè)定額及價格信息系統(tǒng)，總習(xí)慣于依據(jù)長期積累的經(jīng)驗和技巧，以相關(guān)部門頒發(fā)的計價定額或下降一定的幅度為基礎(chǔ)，參考造價管理部門發(fā)布的材料信息指導(dǎo)價進行報價。施工企業(yè)與業(yè)主所獲得信息的不對等、基礎(chǔ)資料的缺乏、對清單報價認識的不足成為施工單位的又一風(fēng)險。

2.2招標文件未吃透，投標報價不合理

在投標前期，對現(xiàn)場勘測及與招標文件的核實不仔細，對招標文件中招標范圍、招標內(nèi)容及合同條款等內(nèi)容未作深入研究，為了中標,盲目進行不平衡報價或錯誤的降價；易因為工程量的變化引起企業(yè)不必要的損失。

清單報價中，要求根據(jù)業(yè)主提供的清單進行組價，確定綜合單價。若編制人員對相關(guān)的工程實際不夠熟悉，則可能帶來因組價的內(nèi)容遺漏而產(chǎn)生經(jīng)濟損失。例如：某項目招標文件中提供的水泥砂漿地面工程量清單如下表，假如該衛(wèi)生間地面凈尺寸為（);

若編制人員對工程實際施工工藝、流程不熟悉，只根據(jù)清單項目特征描述進行簡單組價，則得到該分項綜合單價為58.67元/m2。

而具有實踐經(jīng)驗，對施工過程熟悉的人員，在編制過程中會結(jié)合相關(guān)的建筑構(gòu)造要求，在組價中，會將防水層上翻250mm的工程量綜合考慮進去。則 AG0411換的工程量為，得到該分項的綜合單價為62.35元/m2：

二者綜合單價相差3.68元。

2.3對潛在變化因素認識不夠

我國市場經(jīng)濟體制剛建立，還處于不完善的階段，市場波動頻繁，對建材價格、人工工資的變化影響大。 施工企業(yè)是一個微利行業(yè)，沒有較強的抗風(fēng)險能力，因而在投標標價中，既要根據(jù)自身技術(shù)、管理水平計算工程成本，也要預(yù)測未來市場的變化情況，在投標報價中予以體現(xiàn)，減少自己承受的風(fēng)險壓力。而現(xiàn)實情況中，往往施工企業(yè)對物資供應(yīng)風(fēng)、險物資漲價風(fēng)險潛在變化認識不足，對人、材、機價格預(yù)測缺乏科學(xué)性，以至影響整個工程的成本。

2.4 對措施項目的理解不清楚

《規(guī)范》要求構(gòu)成工程中的實體項目與措施性項目分離，分別計價。將工程造價方面的焦點，轉(zhuǎn)移到措施費、管理費和利潤上面來。措施項目清單分為不可競爭部分（安全文明施工費）和可競爭部分，對于這部分措施費用是工程量清單組成中唯一允許投標人進行項目增補的，投標人可根據(jù)施工組織設(shè)計中的工程措施方案的特點采取措施費用增補。投標人要對擬建工程中可能發(fā)生的措施項目的措施費用作全面考慮。假如投標的清單中沒有計列相應(yīng)的措施項目費，而在將來的施工中又發(fā)生了該措施項目，業(yè)主有權(quán)認為，其費用已經(jīng)綜合包括在分部分項工程量清單的綜合單價中，投標人不得以任何理由提出索賠與調(diào)整。

客觀環(huán)境方面的影響

金融市場的存貸款利率變動、貨幣貶值等都影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益；國家對工資、稅種和稅率等方面實行宏觀調(diào)控也會給施工企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟風(fēng)險；以及社會環(huán)境、自然條件變化等不可控因素對施工企業(yè)造成的影響。

針對以上所述風(fēng)險，施工企業(yè)應(yīng)從以下幾個方面采取應(yīng)對措施：

1.編制投標文件前期

認真研究招標文件，了解技術(shù)要求、評標方法和投標報價的要求。在仔細閱讀圖紙和踏勘現(xiàn)場的基礎(chǔ)上，認真領(lǐng)會答疑精神，認真復(fù)核工程量，制定好適合自身企業(yè)的組織計劃，做到不要丟項、漏項。

2.編制投標文件

首先，施工企業(yè)應(yīng)建立有效的詢價體系，及時掌握最新的材料價格信息，工程生產(chǎn)要素市場價格信息等；利用企業(yè)優(yōu)勢，累積已完工程施工造價信息，進行綜合分析、測算，根據(jù)適時信息，預(yù)測各種資源價格變化趨勢，對預(yù)期價格作出正確的判斷，才能在投標報價中合理考慮價格風(fēng)險。取得足夠的資料后，施工企業(yè)應(yīng)該編制屬于自己的企業(yè)定額，為自身的投標決策服務(wù)。

針對因材料漲價帶來的風(fēng)險，可以在考慮在合同中明確建筑主材價格的漲幅范圍,超出范圍做簽證；明確材料供應(yīng)商的材料單價，以固定單價、總量承包形式發(fā)包給材料供應(yīng)商，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險；市場有漲價趨勢下，應(yīng)盡早采購材料，施工單位也可加快施工進度，減少材料漲價的風(fēng)險。

其次，確定合理的施工組織設(shè)計。一個有效的設(shè)計，既能降低工程成本、縮短工期，又能充分利用機械設(shè)備和勞動力資源，對于施工企業(yè)根據(jù)自身工程措施方案的特點而產(chǎn)生的競爭空間較大的、投標人自主報價的幾項措施費用，報價要合理，有針對性。切不可為了中標而盲目壓價。

合理確定投標報價

綜合單價的風(fēng)險控制主要體現(xiàn)在材料費，管理費和利潤的報價中。在確定綜合單價時一定要綜合考慮各方面的因素，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的管理技術(shù)水平，結(jié)合企業(yè)定額，確定投標報價策略，充分發(fā)揮項目經(jīng)理的主導(dǎo)作用，使整個施工企業(yè)的報價水平得到提高。在工程量清單報價中，采用適當?shù)膱髢r技巧，也是獲得利潤的有效途徑。在總造價不變的前提下，針對工程中各個分部的特點進行分析，采用不平衡報價，以期達到低價中標，高價結(jié)算的目的，取得理想的經(jīng)濟效益。

隨著社會發(fā)展，清單計價運用會越來越廣泛，在我國市場經(jīng)濟體制建立的初期，施工企業(yè)抗風(fēng)險能力較差。這就迫切地需要了解工程建設(shè)過程中風(fēng)險狀況，制定相應(yīng)的措施，有效規(guī)避風(fēng)險，合理減少風(fēng)險帶來的各種損失，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康安全發(fā)展。早日實現(xiàn)真正意義上的清單計價。

參考文獻：

［1］GB 50500-2008，建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 [S].

［2］尹貽林，工程造價計價與控制 [M].北京：中國計劃出版社，2010.

［3］朱永祥，工程招投標與合同管理 [M].武漢：武漢理工大學(xué)出版社，2011.

［4］齊偉軍，建筑工程造價 [M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2008.