陳志剛

內(nèi)容摘要：當(dāng)前，道路運輸超限超載已成為公路“第一殺手”，對公路路面、橋梁設(shè)施等產(chǎn)生嚴重破壞，我國每年因此付出了不少的交通規(guī)費代價。另外，超限超載運輸極易引發(fā)交通事故，危及人民生命財產(chǎn)安全。本文將對道路運輸超限超載的危害進行分析，并提出如何改善超限超載問題。

關(guān)鍵詞：道路運輸； 超限超載； 危害； 對策

道路運輸?shù)某蕹d問題已上升為世界性難題。在各國家的道路運輸史中，都經(jīng)歷了國家為了保護公路基礎(chǔ)設(shè)施而與不法超限超載行為的博弈行為。在我國，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，這一博弈任務(wù)日趨復(fù)雜而艱巨。一直以來，我國政府都在探索一條長效之路，有效改善公路交通運輸超限超載問題。本文結(jié)合筆者工作經(jīng)驗，對此談一些個人看法。

道路運輸超限超載的危害性

1.1擾亂正常交通運輸秩序

對超限超載運輸?shù)闹卫恚捎谌狈液暧^調(diào)控手段，造成了“車多貨少、運力擴張”的供求失衡局面，過剩的運力集中在有限的貨運市場中，一些車主為了招攬生意，變相壓低價格，造成運價偏低，而由于運價的降低，必然滋生超限超載運輸，以此拉回成本、彌補損失，形成了惡性循環(huán)。另一方面，由于目前形成的公路運價過低的狀況，使原先由鐵路或水路運輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過公路運輸，加劇內(nèi)部競爭，擾亂了正常交通運輸秩序，阻礙了我國交通公路健康發(fā)展。

1.2嚴重損壞公路設(shè)施

由于車輛超載給公路帶來的壓力，嚴重威脅公路橋梁的結(jié)構(gòu)安全，增大了維護費用，降低公路使用壽命。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，車輛超限超載重量的增加與路面損害程度為幾何倍數(shù)增長。每輛貨車超限10%，就會給道路帶來40%的損壞率；一輛超載2倍的貨車行駛，對公路造成的損害相當(dāng)于正常車輛運行16次；而一輛36噸的超載車輛對道路的損壞程度，相當(dāng)于9600輛小汽車（1.8噸重）對道路的破壞力度?？梢?，如果貨車超限超載運行，極易造成橋墩變形、涵洞拱圈開裂等問題，破壞橋梁結(jié)構(gòu)，甚至造成災(zāi)難性事故。

1.3容易引發(fā)交通事故

近年來，各省級公路頻繁發(fā)生交通事故或者橋梁坍塌事件，多與超限超載問題相關(guān)，以此帶來生命與財產(chǎn)損失，造成交通路線的擁堵，給交通管理工作帶來極大壓力。大多超限超載車輛屬于改裝或拼裝車輛，但是配置仍保留出廠狀況，由于車輛長期處于超限超載的高負荷運輸狀態(tài)，造成其操作與制動等安全性能的降低，帶來極大安全事故隱患。數(shù)據(jù)顯示，約有80%以上的貨車交通事故源于超限超載。

1.4阻礙汽車制造業(yè)科學(xué)發(fā)展

超限超載不僅嚴重干擾了正常的運輸秩序，而且受利益的驅(qū)動，部分經(jīng)營者為了追求利潤最大化，絞盡腦汁降低運輸成本，采取了購買價格低廉、噸位標(biāo)定較小、實際馬力大，裝載量大的改裝貨車，給汽車行業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。汽車制造廠家為了迎合這些購車者的需求，打開市場銷路，不顧公路的承受能力，隨意生產(chǎn)大噸位車軸小的重型車，偽造型號和技術(shù)數(shù)據(jù)，大車小標(biāo)識，降噸位促銷，對同一車型任意提供產(chǎn)品合格證等手段，以謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益，阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，使汽車生產(chǎn)企業(yè)競爭力和經(jīng)濟利益難以提高。

2、改善道路運輸超限超載問題的幾點建議

2.1加大法制宣傳力度

國家各級地方政府和相關(guān)部門，應(yīng)該結(jié)合“四五”普法規(guī)劃，積極實行法制宣傳教育活動，大力宣傳如《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規(guī)，同時擴大宣傳范圍，讓更多群眾、駕駛員、運輸專業(yè)戶認識到超限超載的危害，做到知法、懂法、守法，自覺維護公路運行的良好環(huán)境。另外，還應(yīng)多采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，如發(fā)放宣傳冊、文藝節(jié)目表演、張貼海報等，介紹超限超載運輸給個人、家庭、國家?guī)淼奈：Γ@得更多的理解與支持，通過分析典型案例，開展生動的教育活動，提高廣大群眾的交通意識與法治觀念。

2.2完善制度管理規(guī)范

在道路運輸?shù)某蕹d管理方面，各級政府應(yīng)統(tǒng)一思想，通力合作，加強對道路運輸?shù)暮暧^調(diào)控；立法機關(guān)根據(jù)需要及時制定相關(guān)規(guī)范文件，建立健全法律法規(guī)；合理調(diào)配運輸資源，規(guī)范運輸行為，促進公路運輸?shù)墓┣笃胶?；加大貨運機動車生產(chǎn)管理目錄的清理與整頓工作，追究相關(guān)責(zé)任，避免出現(xiàn)倒賣產(chǎn)品合格證、“大噸小標(biāo)”等行為；從汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強控制，嚴禁生產(chǎn)超限車輛或進行非法改裝，依法取締擅自改裝車輛的單位或業(yè)主從業(yè)資格，禁止違規(guī)改裝車輛上路，公安部門與交警部門聯(lián)合著手，完善對這些車輛落戶管理工作。

2.3加大源頭治理力度

源頭治理是道路運輸超限超載問題的有效方式之一。以當(dāng)前交通系統(tǒng)狀況來看，源頭治理主要從貨源、車輛、駕駛員三方面著手。首先，各級運輸管理部門應(yīng)加強對貨物集散地、貨物裝載源頭的摸底調(diào)查，從源頭把控貨物，規(guī)范各種裝卸行為，包括配載場、碼頭、貨站等集散地，避免車輛超標(biāo)；其次，加大日常路面巡查工作力度，依法懲處查獲的非法改裝車輛；再次，制定營業(yè)性質(zhì)貨車駕駛員的考核制度，根據(jù)駕駛員的超限超載次數(shù)及違規(guī)程度扣分，如果發(fā)現(xiàn)明知故犯的嚴重超載行為，且駕駛員不配合卸載、勸返等工作，應(yīng)依法吊銷從業(yè)資格。

2.4超限超載車輛的集中治理

超限超載治理工作實踐表明，超限超載車輛治理工作是一個長期的復(fù)雜的過程，必須在各級地方政府治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各治超成員單位各司其職，通力配合，開展經(jīng)常性綜合整治工作及跨區(qū)域聯(lián)合行動。定期召開治超聯(lián)席會議，通報工作動態(tài)，研究治超措施，協(xié)調(diào)重大問題，制定統(tǒng)一行動計劃。徹底改變交通部門單獨治超的局面，著力加強公路與運管、交通與公安等部門的聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一治超指揮體系下集中治理長效體制。

2.5加強信息化管理建設(shè)

加快建立并完善信息化管理，對提高道路運輸組織效率、確保運輸安全意義重大，同時促進行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，利于市場高效運作。因此，加強道路運輸行業(yè)的信息化建設(shè)，主要做到以下兩方面：一是完善行業(yè)內(nèi)部的信息化建設(shè)，如構(gòu)建車輛情況、車主信息、駕駛員信息等數(shù)據(jù)庫，加強道路運輸相關(guān)部門之間的溝通聯(lián)系，促進資源共享，發(fā)揮合力的作用；二是積極轉(zhuǎn)變觀念，除了完善內(nèi)部信息化之外，還要公開發(fā)布信息，讓社會、市場、消費者等及時了解運輸動態(tài)，科學(xué)引導(dǎo)需求。

2.7全面推廣廂式運輸

由于箱式封閉貨運方式與當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟條件相符，滿足優(yōu)質(zhì)、方便、快捷、安全的服務(wù)需求。早在上世紀(jì)80年代，在美國4.5噸以上的載貨汽車中，約有80%以上為箱式專用車輛；而英國、加拿大等發(fā)達國家，廂式專用車輛的比例也逐年上升。發(fā)展箱式封閉運輸不僅是發(fā)達國家的需要，也日益成為我國公路貨運改革的必經(jīng)之路。

由上可見，道路運輸超限超載問題是一項長期而又艱巨的任務(wù)，若想徹底消除這一公路“毒瘤”，我國各相關(guān)部門必須加強配合，不斷在實踐中探索、更新，常抓不懈。從源頭解決超限超載問題，為公路的暢通運行提供保障。

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