丁新穎

摘要：工程造價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)期間所支付的全部費(fèi)用，包括為工程建設(shè)投入的物化勞動(dòng)和活化勞動(dòng)的價(jià)值，以及生產(chǎn)過(guò)程中創(chuàng)造的新價(jià)值。怎樣能更好地做到科學(xué)選定建設(shè)方案，有效控制工程造價(jià)，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以較小的投入，取得較大的經(jīng)濟(jì)效益，這是建設(shè)單位最關(guān)心的問(wèn)題。本文主要從工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)和施工三個(gè)階段論述了工程造價(jià)有效控制的一些基本要素。建議把工程造價(jià)控制的重點(diǎn)放在投資決策和設(shè)計(jì)階段,關(guān)鍵還是提高和完善設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)能力,才能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)； 項(xiàng)目決策； 設(shè)計(jì)； 施工； 創(chuàng)新； 有效控制；

前言

工程造價(jià)是指一個(gè)工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)所支出的各項(xiàng)費(fèi)用的總和。工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)．生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁．使得工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)復(fù)雜多變。合理地控制建筑工程造價(jià)．使得有限的資金更合理地應(yīng)用到工程中去，已勢(shì)在必行。

一、項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制分析研究

作為造價(jià)合理確定和有效控制的初始環(huán)節(jié)，項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。

1、可行性研究

運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法，在擬建項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)水平、建設(shè)場(chǎng)地、生產(chǎn)工藝、施工設(shè)各、資源設(shè)施等諸多囚素進(jìn)行調(diào)查、研究、計(jì)算和論證，以科學(xué)、準(zhǔn)確地選擇最佳方案。其基本方法是動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為卜定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主;全過(guò)程效益分析和階段效益分析相結(jié)合，以全過(guò)程效益分析為主；宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合，以宏觀效益分析為主；價(jià)值量分析與實(shí)物分析相結(jié)合，以價(jià)值量分析為主；預(yù)測(cè)分析與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合，以預(yù)測(cè)分析為主。

2、投資估算與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

工程造價(jià)的構(gòu)成可分為靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩部分。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要是從資金時(shí)間價(jià)值和基本財(cái)務(wù)報(bào)表中取得的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行衡量，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度體系，分析與計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)效益和費(fèi)用，考察和清償能力等財(cái)務(wù)狀況，從財(cái)務(wù)可行性方面對(duì)項(xiàng)目的取舍提出意見(jiàn)。

二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制分析研究

工程設(shè)計(jì)中不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項(xiàng)目成本的有效控制?，F(xiàn)行設(shè)計(jì)體制下的弊端首先表現(xiàn)為協(xié)調(diào)與監(jiān)仔機(jī)制的不健全。由于目前可客觀上存在的專業(yè)壁壘，概預(yù)算人員大部分只會(huì)按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，對(duì)工程設(shè)計(jì)的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)知之甚少或根本不懂，甚至還有一種認(rèn)識(shí)，就是以為設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中已進(jìn)行了多方案比較，其設(shè)計(jì)造價(jià)應(yīng)該是合理的，沒(méi)有必要再搞設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理。而設(shè)計(jì)人員則認(rèn)為只要按設(shè)計(jì)任務(wù)書的相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)出圖就行了，至于工程造價(jià)的控制問(wèn)題那是經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的事。象這樣經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員不能緊密結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，即使設(shè)計(jì)造價(jià)超標(biāo)也無(wú)人采取相應(yīng)的控制協(xié)調(diào)措施的現(xiàn)象已屢見(jiàn)不鮮。不僅反映出設(shè)計(jì)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)問(wèn)題，同時(shí)也反映出設(shè)計(jì)人員的成本控制意識(shí)的淡薄，而現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)取方式的不合理更使得這種情況雪上加霜。在工程設(shè)計(jì)階段，做好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一是合理確定和控制工程造價(jià)的首要環(huán)節(jié)，既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到工程功能的傾向;又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)，脫離國(guó)情的傾向。要采取必要的措施，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員的積極性，使他們密切配合，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資估算，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制工程造價(jià)上下功夫，在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)及時(shí)地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析比較，反饋信息，不斷地完善設(shè)計(jì)。

1、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)

設(shè)計(jì)是為了滿足人類的某種需要而制定的一項(xiàng)計(jì)劃，也就是一個(gè)做出決定的過(guò)程。而基本目的是獲取滿意地執(zhí)行預(yù)定任務(wù)的工作系統(tǒng)。整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程是個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，即從創(chuàng)造(方案階段)和優(yōu)化改進(jìn)(初步設(shè)計(jì)階段)總結(jié)構(gòu)體系及其與與要分體系之間的各種特征，到最后具體落實(shí)構(gòu)件和連接節(jié)點(diǎn)的細(xì)部構(gòu)造。在這個(gè)過(guò)程中，創(chuàng)造力和創(chuàng)新是設(shè)計(jì)師對(duì)設(shè)計(jì)、業(yè)主和社會(huì)的最大貢獻(xiàn)。

2、運(yùn)用價(jià)值工程的基本思想

價(jià)值工程又稱價(jià)值分析，是運(yùn)用集體智慧和有組織的活動(dòng)，著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以較低的總投資，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值。運(yùn)用價(jià)值工程的基本思想進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，是降低結(jié)構(gòu)工程造價(jià)最顯著、最有效的途徑，自然也是控制工程造價(jià)的最有效措施之一。在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程控制造價(jià)并不是片面地認(rèn)為工程造價(jià)越低越好，而是把工程的功能和造價(jià)兩方面綜合起來(lái)分析。而價(jià)值系數(shù)正是功能和造價(jià)的綜合體現(xiàn)。所以，滿足必要的功能費(fèi)用，消除不必要的工程費(fèi)用，是價(jià)值工程的要求，實(shí)際上也是工程造價(jià)控制本身的要求。對(duì)于結(jié)構(gòu)專業(yè)而言，通過(guò)方案比選，不僅可防止片面強(qiáng)調(diào)安全而加大安全系數(shù)，留有過(guò)多富余量的傾向，而目‘現(xiàn)有結(jié)構(gòu)體系、結(jié)構(gòu)材料可通過(guò)多方案比較，找到各自適合的應(yīng)用范圍，充分發(fā)扦各自的優(yōu)點(diǎn)。

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，選用合理的計(jì)算模型，進(jìn)行合理的構(gòu)造設(shè)計(jì)，是現(xiàn)代管理和科技進(jìn)步在工程設(shè)計(jì)中的有機(jī)結(jié)合，可以做到技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)合理的有機(jī)統(tǒng)一，起到利用概預(yù)算定額計(jì)算規(guī)則進(jìn)行工程造價(jià)的有效控制之目的。

3、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

(1)隨時(shí)掌握國(guó)家政策法規(guī)的變化，特別是有關(guān)設(shè)計(jì)、施工規(guī)范、規(guī)程的修改動(dòng)態(tài)，有關(guān)材料或產(chǎn)品的淘汰或禁用，避免產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更的潛在因素。

(2)加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件的校審，將圖紙矛盾和差錯(cuò)解決在出圖之前。

(3)對(duì)重大設(shè)計(jì)變更，需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，獲得有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，并盡可能將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段。

3.5大力推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)

任何企業(yè)要發(fā)展，就必須建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而且要做到內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)與外部競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一，把內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)作為企業(yè)在外部競(jìng)爭(zhēng)中取勝的條件，把外部競(jìng)爭(zhēng)作為促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力。工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的基本原則是優(yōu)勝劣汰。為了避免設(shè)計(jì)階段只注重建筑方案招標(biāo)的問(wèn)題，擬在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，最重要的是確定全面、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不同的標(biāo)準(zhǔn)所導(dǎo)致的結(jié)果甚至可能天差地別。因此，一定要克服方案招標(biāo)中的片面性。

三、項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的控制分析研究

在施工階段，應(yīng)將如何確保工程質(zhì)量、工期、降低成本、減少消耗、提高投資利用效果作為工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。要通過(guò)現(xiàn)代化的管理技術(shù)，合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加效益。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)全方位管理、科學(xué)組織、合理安排。在保證工程質(zhì)量的前提下，積極推廣和應(yīng)用“四新”技術(shù)(新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)御，利用科技進(jìn)步的手段降低工程成本。節(jié)約材料，減少和杜絕浪費(fèi)。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前把握、過(guò)程控制，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查是否出偏差。從優(yōu)化施工方案，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來(lái)達(dá)到節(jié)約。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)在我國(guó)長(zhǎng)期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就是要合理確定和有效控制工程造價(jià)，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力、控制固定資產(chǎn)投資效益。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立和發(fā)展，工程造價(jià)管理也出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，如何采取有效措施，使工程造價(jià)管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛菊生.淺析工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制[J].管理科學(xué) 文摘,2006(1).