馬傳東

摘要:本文結(jié)合筆者多年預(yù)結(jié)算審核的工作經(jīng)驗(yàn),對工程預(yù)結(jié)算審核中存在的問題及其解決措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞: 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、投資環(huán)境的改善、人民生活水平的提高,工程投資也越大工程投資管理就越艱巨。如何有效控制工程造價(jià),使建設(shè)工程投入的資金發(fā)揮更大的效益，成為重點(diǎn)解決的問題。因此，確定工程造價(jià)的工作,是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。

1 預(yù)結(jié)算審核的現(xiàn)狀

工程造價(jià)的確定與國家有關(guān)部門的法律法規(guī)、當(dāng)?shù)氐木唧w規(guī)定以及工程建設(shè)和造價(jià)文件編制的時(shí)間密切相關(guān),即工程造價(jià)具有很強(qiáng)的政策性、地區(qū)性和時(shí)效性。工程造價(jià)的計(jì)價(jià),除了應(yīng)掌握不同的計(jì)價(jià)方式的系統(tǒng)性、規(guī)律性之外,還要了解工程所在地相關(guān)的工程造價(jià)計(jì)算規(guī)定和計(jì)算方法,如地區(qū)補(bǔ)充定額、造價(jià)計(jì)算程序、材料價(jià)格信息、規(guī)費(fèi)的內(nèi)容和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等[1]。目前工程預(yù)結(jié)算中存在許多問題:施工單位計(jì)算工程量出錯,有意加大,高估冒算；定額套價(jià)就高不就低,重復(fù)套價(jià),缺項(xiàng)套用子目或換算理解有出入,忽略定額綜合考慮；重復(fù)簽證,簽證內(nèi)容表述不準(zhǔn)確；高報(bào)材料價(jià)格;不按合同約定套用計(jì)費(fèi)程序,等等。

2 存在的問題及其解決措施

工程預(yù)結(jié)算審核應(yīng)以工程合同、招標(biāo)文件、建筑工程定額以及施工圖為主要依據(jù),結(jié)合工程實(shí)際,認(rèn)真研究,仔細(xì)琢磨,在大量的資料數(shù)據(jù)中理出頭緒,找準(zhǔn)問題,解決問題。

2.1 工程量計(jì)算

工程量計(jì)算是審核預(yù)結(jié)算工作中最繁瑣、最耗時(shí)的一個(gè)工作環(huán)節(jié)。作為預(yù)結(jié)算的主要依據(jù),直接影響到預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。核對工程量計(jì)算表中的每一項(xiàng)工程量,對照圖紙,查找簽證與工程修改通知單是否完全符合,有不清楚的地方可詢問現(xiàn)場代表,必要時(shí)可到現(xiàn)場實(shí)地核對。

1) 口徑一致

施工圖列出的工程項(xiàng)目必須與計(jì)量規(guī)則中規(guī)定的相應(yīng)工程項(xiàng)目相一致。工程量計(jì)算除了必須熟悉施工圖紙外,還必須熟悉計(jì)量規(guī)則中每個(gè)工程項(xiàng)目所包括的內(nèi)容和范圍。

2) 工程量計(jì)算規(guī)則

計(jì)算內(nèi)容有無漏算、重算和錯算現(xiàn)象。

3) 計(jì)量單位

是否與所套用定額中單位一致,小數(shù)點(diǎn)位數(shù)是否正確。定額中的計(jì)量單位是根據(jù)不同分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件以m、10m、100m ,m2 、10m2 、100m2 或m3 、10m3 、100m3 等為單位,相應(yīng)工程量按定額規(guī)定的計(jì)量單位縮小1/10 或1/100。雖然是一時(shí)疏忽犯的小錯,但往往會使工程量成倍擴(kuò)大。

4) 累計(jì)

最后匯總不正確,這也是施工單位經(jīng)常故意犯的錯誤。經(jīng)常一些施工單位為了避免結(jié)算價(jià)超出太大而故意累計(jì)錯誤,使總數(shù)變小。

2.2 定額應(yīng)用套價(jià)

定額在工程造價(jià)中具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性[2],所以套用定額也是重要的環(huán)節(jié)。套用定額,需要明確定額的工作內(nèi)容,工作項(xiàng)目的界限及適用范圍,調(diào)整系數(shù),還有附加注釋及說明。

1) 定額套用界限

對于每一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)子目,有的時(shí)候可能出現(xiàn)很大的爭議,特別是對于一些模棱兩可的子目單價(jià),施工單位經(jīng)常用的辦法是就高不就低地選套子目單價(jià),所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。

2) 定額適用范圍

有些子目在具體情況下不再發(fā)生或其工作內(nèi)容已被相關(guān)子目包括,則不能再在子目中單獨(dú)出現(xiàn)。例如:平整場地,當(dāng)該工程基礎(chǔ)屬于大開挖情況時(shí),此子目是不存在的,而某些施工單位為了虛報(bào)工程造價(jià),不論工程基礎(chǔ)屬于什么類型,都要將這一項(xiàng)重新列出。與此類同的情況還有原土碾壓、刷素水泥漿等。此外,還有一些零星拆除工程,如拆除飾面,雖然其定額工作內(nèi)容很明確:鑿除塊料面層、結(jié)合層、清理基層、廢渣堆放,但是施工單位經(jīng)常都是套2次定額,想蒙混過關(guān)。

3) 定額單價(jià)換算

定額單價(jià)換算的方法是否符合規(guī)定,有無套錯定額單價(jià),也是容易犯錯的地方。在塊料面層子目中,往往都會存在實(shí)際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況,如果實(shí)際塊料的尺寸小于定額,那就說明塊料的實(shí)際用量小于定額用量,因?yàn)閴K料大則縫少,塊料小則縫多。這也就是說塊料小時(shí),單位面積里塊料的面積減少了。

以工程中經(jīng)常遇到的墻面磚單價(jià)換算為例說明在定額單價(jià)換算過程中不同做法的差別。例如:墻面水泥膏粘貼200mm×50mm瓷質(zhì)長條磚,縫8mm ,換算其定額基價(jià)(以子目B2 - 143 換算飾面材料) 。

做法一（例）:

塊料用量=[100P(塊料長+縫寬)×(塊料寬+縫寬)]×(1 +損耗率)×塊料長×塊料寬=[100P(0.2 + 0.008)×(0.05 + 0.008)]×1.03×0.20×0.05 =85.38m2

定額價(jià)差= 85.38 m2×33.00元/100m2-87.2m2×20.57元/100m2 =1017.25元/100m2

換算后的基價(jià)=3320.28+1017.25=4337.53元/100m2

做法二（例）:

定額價(jià)差=87.52×(33.00元/100m2-20.57元/100m2)=1087.87元/100m2

換算后的基價(jià)=3320.28+1087.87=4408.15元/100m2

從上面兩種不同的做法容易看出:做法二只換實(shí)際塊料價(jià)而定額含量不變,這必然就導(dǎo)致造價(jià)明顯增大。工程隊(duì)往往就是這樣通過只換實(shí)際塊料價(jià)而不換定額含量來故意增大造價(jià)的。

2.3 現(xiàn)場簽證

現(xiàn)場簽證是指工程在現(xiàn)場施工過程中所出現(xiàn)的設(shè)計(jì)、合同不明確或預(yù)算定額未包含而現(xiàn)場又實(shí)際發(fā)生,必須額外增加的工作日或工程量(工、料、機(jī)) 所形成的費(fèi)用,其具有嚴(yán)格的時(shí)效性,必須及時(shí)辦理,后補(bǔ)無效。因此,簽證內(nèi)容直接決定了部分工程量的增加或減少,直接影響了工程造價(jià)的確定。

1) 避免重復(fù)簽證

審核人員必須熟知定額,明了工程費(fèi)用項(xiàng)目的組成,防止施工單位把定額中已包括的內(nèi)容再拿出來重復(fù)簽證。例如:水圍基、灶基中工作內(nèi)容包括運(yùn)料、淋磚、調(diào)鋪砂漿、砌磚、預(yù)制混凝土板及安裝、抹水泥砂漿,但是往往施工單位在簽證中還是要簽到面層刮水泥砂漿,以增加工作量。

2) 按實(shí)簽證

施工單位要求簽證的工作內(nèi)容一般都能從各類定額中找出相應(yīng)的子目或相近的子目, 現(xiàn)場簽證時(shí)一定要以定額為依據(jù),結(jié)合現(xiàn)場情況來進(jìn)行。審核時(shí)一定要實(shí)事求是,認(rèn)真調(diào)查研究核實(shí)簽證內(nèi)容,不能見簽證就計(jì)算內(nèi)容,堅(jiān)決杜絕和防范與實(shí)際不符的情況。

2.4 材料價(jià)差調(diào)整

在建筑工程造價(jià)的構(gòu)成中,材料費(fèi)一般占直接費(fèi)的70 %左右。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高,這一比重還會隨之增大。所以,材料價(jià)格的高低對工程造價(jià)影響很大。

1) 材料價(jià)格依據(jù)

建筑材料的實(shí)際價(jià)格應(yīng)以各地區(qū)公布的同時(shí)期材料市場平均價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算。由于材料價(jià)格的市場變化因素是多方面的,在編制標(biāo)底投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),采用的市場信息價(jià)作為計(jì)算材差的依據(jù)是必要可行的,但竣工結(jié)算時(shí)再用此作為計(jì)算材差的唯一依據(jù)就值得商量了[3] 。

2) 材料價(jià)格確定

信息價(jià)上沒有的材料要按照合同的雙方議定價(jià)格,審核時(shí)一定要以合同和招標(biāo)文件為依據(jù),施工單位出具材料購買發(fā)票也不能同意,因?yàn)楹贤驼袠?biāo)文件早已有約定。

2.5 計(jì)費(fèi)取費(fèi)系數(shù)確定

計(jì)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定是預(yù)結(jié)算審核工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié),也是最終確定工程造價(jià)的步驟。有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)或取費(fèi)系數(shù)的準(zhǔn)確性非常關(guān)鍵。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合定額和有關(guān)地方主管部門下達(dá)的文件規(guī)定和雙方簽訂的工程合同約定。施工單位經(jīng)常也是在許多合同沒有明確說明的地方,就高不就低,多算硬算。因此,對造價(jià)的最后這一道關(guān)更不能疏忽大意,鑄成大錯。審核時(shí)應(yīng)該頭腦清醒,善始善終。

3 結(jié)束語

預(yù)結(jié)算審核工作是一門技術(shù)性、專業(yè)性、實(shí)踐性、綜合性和政策性很強(qiáng)的工作。它不僅需要一定的預(yù)結(jié)算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī),還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備采購、施工方法與投資控制等多方面的基礎(chǔ)知識,可以說工程預(yù)結(jié)算是個(gè)多學(xué)科綜合性的工作。顯然其對工程造價(jià)人員的要求是很高的,在國外他(她) 們被譽(yù)為工程建設(shè)的“百科全書”,不但要求他們知識要全面精通,而且應(yīng)有高尚的職業(yè)道德和社會責(zé)任感[4] ,因此,預(yù)結(jié)算審核工作任重而道遠(yuǎn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理總站. 《浙江省建筑工程預(yù)算定額》（2003版）[M].北京:中國計(jì)劃出版社,2004.

[2] 姜愛鸝. 做好結(jié)算編審工作有效控制工程造價(jià)[J].勝利油田職工大學(xué)報(bào),2005.

[3] 戴小蓓. 淺談如何做好工程造價(jià)的審核工作[J].山西建筑,2003.

[4] 胡明德. 建筑工程定額原理與概預(yù)算[M].2版.北京:中國建筑工業(yè)出版,2003.

注：文章內(nèi)所有公式及圖表請以PDF形式查看。