吳素蘭

[摘要]建筑工程造價是指進行某項工程建設(shè)所花費的費用，即從籌建到竣工驗收交所使用的全部費用。在項目建設(shè)的各階段采取科學的估算方法和合理的管理措施進行工程造價各的控制，不僅是現(xiàn)代建筑工程造價的發(fā)展趨勢，而且是實現(xiàn)更好效益的重要途徑。本文淺談了建筑工程造價各階段的控制。

[關(guān)鍵詞]工程造價 控制 建筑

引言

近年來，伴隨著我國社會經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，以及各大中城市整體擴建的需求，工程建設(shè)行業(yè)得到了前所未有的發(fā)展機遇，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。土建工程造價管理是衡量建筑工程項目的一個重要經(jīng)濟技術(shù)指標，也是維護建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟權(quán)益的關(guān)鍵所在。運用科學技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算，才能把握市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

1.造價控制應(yīng)遵循的原則

1.1把握設(shè)計階段造價的重點控制。

雖然工程造價控制貫穿于項目建設(shè)的全過程．但是在投資控制完成后，有效地控制造價就是從設(shè)計階段開始的．因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進行調(diào)整的。所以。要想為總體工程造價控制打好基礎(chǔ)，必須在設(shè)計圖紙尚未交付實施之前就把好下程造價管理的第一關(guān)，一旦拖到施工階段再改起來就麻煩多了，損失也會更大。因此，設(shè)計階段的工程造價控制工作不但必要而且非常重要，只能加強不能削弱。

1.2在各個階段實施主動控制。

長久以來，人們對控制的理解一直是：將目標值與實際值進行比較，一旦實際值偏離目標值時。便立刻分析其產(chǎn)生偏離的原因．并在此基礎(chǔ)上確定下一步的對策。對于工程建設(shè)的全過程來說。進行這樣的工程造價控制還是十分有效的。但這種控制仍是一種被動控制。從本質(zhì)上來講，這種控制只能發(fā)現(xiàn)問題．但是無法預(yù)防問題的發(fā)生。因此，要想獲得工程造價控制的最優(yōu)化結(jié)果．還是應(yīng)該在工程建設(shè)的各個階段實施主動控制。盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離。

1.3采取技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的工程造價控制手段。

把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟實力兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。進而對一個項目進行各種技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，以追求實現(xiàn)更高的目標。

2.建筑工程招標造價控制

要合理確定工程項目造價，就要嚴格招投標管理。建設(shè)工程招標是指招標人在發(fā)包建設(shè)項目之前，根據(jù)招標人的意圖和要求編制招標文件，按照一定的程序確定中標人的一種經(jīng)濟活動。建設(shè)工程招投標在我國全面推行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價等方面起到明顯的作用，也有效地保障了招標人和投標人的合法權(quán)益。只有科學合理的招投標過程，才能真正確定招投標價格的合理性與可靠性。

3.建筑工程設(shè)計階段造價控制的措施

3.1重視設(shè)計階段的工程造價控制，將技術(shù)與經(jīng)濟有機的結(jié)合在一起。

一方面，增強設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念，在設(shè)計各階段與建設(shè)經(jīng)濟參與人員密切聯(lián)系，避免設(shè)計人員只管畫圖，建筑經(jīng)濟參與人員只管算錢，投資多少與設(shè)計人員無關(guān)的現(xiàn)象。設(shè)計人員應(yīng)在初步設(shè)計階段重視方案選擇，施工圖預(yù)算嚴格?？刂圃谂鷾实母潘阋詢?nèi)，同時加強設(shè)計變更的管理，樹立動態(tài)管理意識。另一方面，建筑經(jīng)濟參與人員要當好設(shè)計人員的經(jīng)濟參謀，積極收集有關(guān)資料，及時地為設(shè)計人員提供經(jīng)濟指標，準確測算最節(jié)省投資的技術(shù)方案，為設(shè)計人員做經(jīng)濟比較的引路人、設(shè)計的先行者，使概算投資更加準確合理，達到控制工程投資的目的。建筑經(jīng)濟專業(yè)人員要參加設(shè)計階段拿過程管理，從經(jīng)濟適應(yīng)的角度對設(shè)計中造成不必要浪費進行干預(yù)，對各方案進行經(jīng)濟上的充分論證，同時應(yīng)集各專業(yè)于一體，統(tǒng)攬項日全局，達到控制投資優(yōu)化設(shè)計的日的。

3.2大力推行設(shè)計招投標制，引入優(yōu)勝劣汰的競爭機制。

在設(shè)計招標工作中，不僅方案設(shè)計階段通過招標完成，而且對技術(shù)設(shè)計或施工圖設(shè)計也需引入競爭機制，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成。這樣設(shè)計單位在每一個細節(jié)上如果不足精益求精地去完成，就有落選的可能。在評標中主要評價設(shè)計構(gòu)思的巧妙性、新穎性、工程質(zhì)量的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟性和合理性。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求選擇在技術(shù)先進的條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理條件下確保技術(shù)先進，在滿足使用功能前提下注意造型別致美觀從而最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益的設(shè)計投標單位為中標人。

3.3建立適當?shù)莫剳椭贫?，促進精心設(shè)計。

實行設(shè)計責任風險及獎勵制度，改變工程設(shè)計實報實銷的做法，積極推行限額設(shè)計。在保證使用功能的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計，使技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。建設(shè)單位與設(shè)計單位要簽訂設(shè)計承包合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，對設(shè)計而造成的工程浪費，工期延誤及超出投資限額的損失，要追究設(shè)計人員的責任，進行賠償：對科學合理、經(jīng)濟的設(shè)計方案按限額造價與設(shè)計造價進行比較，節(jié)省部分按比例給予設(shè)計人員獎勵。

4.建筑施工階段的造價控制

4.1工程出現(xiàn)變更

一般而言，工程建設(shè)都會有一個較長的周期，其間會涉及各種經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系，還會受各種自然條件和客觀因素的影響。使得項目的實際情況與最初的預(yù)想發(fā)生一些偏離。進而對施下進度產(chǎn)生很大影響。因此，施工階段造價控制的一個重要方面就設(shè)計變更的管理。所以．一方面應(yīng)盡量減少設(shè)計變更，若實在無法回避變更，就應(yīng)盡量提前，將變更控制在損失最小的范圍內(nèi)。而且最好采用先算賬后變更的方法，從而有效控制工程造價。

4.2材料價格發(fā)生變化

據(jù)測算一般建筑工程造價中材料費用占60％-70％左右。且呈上升趨勢。毋庸置疑，材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素，材料的選用是否經(jīng)濟合理將直接關(guān)系著整個工程能否降低造價。因此，有必要加強材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，在保證材料合格的前提下爭取最低價。為此，應(yīng)建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達的信息網(wǎng)絡(luò)：一方面可以重點管理資金占用額大、采購較困難的大宗材料；另一方面還可以進行動態(tài)采購管理，分析市場，爭取在材料價格波動的低谷時購進材料。

4.3對施工進度進行網(wǎng)絡(luò)計劃管理

目前，在工程領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的應(yīng)用已十分普遍，施工過程中的各項有關(guān)工作都可以通過“工程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)”網(wǎng)絡(luò)圖組成一個有機的整體。其主要具有以下幾方面的優(yōu)勢：A、各項工作開展的先后順序和相互之間制約、依賴的關(guān)系能通過網(wǎng)絡(luò)全面而明確地表達出來；B、能通過網(wǎng)絡(luò)進行各種時間參數(shù)的計算：C、便于首先進行決定工程進度的關(guān)鍵工作，以避免盲目施工；D、利于最優(yōu)方案的選擇；E、可以預(yù)見某一項由于某種原因推遲或者提前完成的工作對整個計劃的影響，進而迅速做出調(diào)整；F、對于各項工作的時間儲備可以做到一目了然；G、有利于調(diào)配人力、物力，控制成本。

4.4工程造價各細部的控制

4.4.1工程項目實施階段項目管理方式的策劃。項目管理方式的選擇是控制工程質(zhì)量、進度、投資三大目標的主要保證。

4.4.2熟悉設(shè)計圖紙和設(shè)計要求，對可能出現(xiàn)的工程費用變化大的部分和環(huán)節(jié)，作為重點造價控制對象。

4.4.3造價工程師對項目實施過程進行全面跟蹤，對經(jīng)濟技術(shù)變更及時進行經(jīng)濟技術(shù)比較，并進行預(yù)測和分析，嚴格控制工程變更。4.4.4詳細進行工程計量，復(fù)核工程付款帳單，嚴格現(xiàn)場簽證管理。及時做好施工現(xiàn)場記錄，制定現(xiàn)場簽證的管理程序，加強現(xiàn)場簽證的管理，工程簽證隨做隨簽，避免“—攬子”及日后簽證，同時簽證盡可能量化，避免僅作定性或含糊不清的簽證。

4.4.5做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。

4.4.6造價工程師定期進行洽商變更索賠的處理工作．對費用超支部分進行分析，提出控制工程造價突破預(yù)算的方案和措施。

4.4.7注重合同修改和補充工作，著重考慮對項目造價的影響。

5.竣工結(jié)算階段的工程造價控制

建筑工程竣工階段的造價管理一項重要的工作內(nèi)容，也是工程造價管理的最后一個環(huán)節(jié)。建筑工程造價管理全過程到此結(jié)束，是計算投資方收益的最后階段，也是對整體工程造價管理工作的檢驗與總結(jié)。

5.1核對合同條款

首先，應(yīng)該對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結(jié)算進行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應(yīng)請建設(shè)單位與施工單位認真研究，明確結(jié)算要求。

5.2檢查隱蔽驗收記錄

所有隱蔽工程均需進行驗收，兩人以上簽證：實行工程監(jiān)理的項目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認。審核竣工結(jié)算時應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，檢查是否手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。

5.3落實設(shè)計變更簽證

設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證，重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。

5.4按圖核實工程數(shù)量

竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。

5.5嚴格執(zhí)行定額單價

結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或投標規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行。

5.6注意各項費用計取

建完工程的取費標準應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與建設(shè)項目施工階段造價的控制計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價格調(diào)整計算是否符合要求，再核定特殊費用和計算程序。要注意各項費用的計取基數(shù)，如安裝工程間接費等是以人工費為基數(shù)，這個人工費是定額人工費與調(diào)整部分費用之和。

5.7防止各種計算誤差

工程竣工結(jié)算子目多、篇幅大，往往有計算誤差，應(yīng)認真核算，防止因計算誤差多計或少算。

結(jié)束語

工程造價是工程項目投資建設(shè)中的核心指標，工程造價的多少直接決定了投資者投資收益的大小。因此，造價管理人員應(yīng)以嚴謹敬業(yè)的工作態(tài)度，采用先進科學的工作方法，才能使每個環(huán)節(jié)都從專業(yè)的角度出發(fā)，真正實現(xiàn)做好工程造價管理與控制工作的目的。

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