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        生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村整合建設(shè)規(guī)劃的探索

        2011-12-20 03:49:24王文平
        城市建設(shè)理論研究 2011年23期
        關(guān)鍵詞:規(guī)劃旅游農(nóng)村

        王文平

        【摘要】以蟒河新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為例,分析當(dāng)前生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)所面臨的一些問題,同時(shí)充分把握不同主體的訴求,構(gòu)建行之有效的村莊整合辦法,確保規(guī)劃的邏輯性、科學(xué)性和可操作性。

        【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游區(qū)新農(nóng)村整合規(guī)劃蟒河

        蟒河生態(tài)旅游區(qū)位于山西省晉城市陽城縣東南40公里,是以保護(hù)獼猴和亞熱帶植物為主的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū),區(qū)域總面積117平方公里。蟒河的山水景觀,有“奇”、“幽”、“秀”、“險(xiǎn)”四大特點(diǎn),素有“黃土高原小桂林”的美稱。

        如何依托蟒河生態(tài)旅游區(qū)豐富的旅游資源,搞好風(fēng)景區(qū)內(nèi)村落整治及規(guī)劃工作,協(xié)調(diào)處理好景區(qū)發(fā)展與村落建設(shè)之間的關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)乃至整個(gè)區(qū)域系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一個(gè)亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題,也是一項(xiàng)極有價(jià)值的研究課題。

        1概況

        1.1 風(fēng)景區(qū)及蟒河村現(xiàn)狀概況

        2006年蟒河生態(tài)旅游有限責(zé)任公司成立以來,加大了基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè),西蟒線道路環(huán)境整治,連通洪水至南河、蟒源、蟒湖核心景點(diǎn)道路,改善了景區(qū)的主要道路交通;修建洪水生態(tài)停車場(chǎng),洪水接待中心及入口大門,改善入口環(huán)境。

        近年來隨著蟒河景區(qū)知名度的提高,慕名而來的人越來越多,2010年五一期間接待人數(shù)就達(dá)到了2萬人左右,但隨之也凸顯出一些問題。停車、疏散場(chǎng)地不足,造成游客入口滯留時(shí)間過長(zhǎng);接待水平參差不齊,有待進(jìn)一步改善;環(huán)境衛(wèi)生差;旅游線路和旅游項(xiàng)目單一。

        蟒河村位于蟒河生態(tài)旅游區(qū)東南、核心景區(qū)內(nèi)。全村轄洪水、朝陽、羊圈溝、廟坪、前莊、后莊、秋樹溝、上掌、東辿、草坪地、南辿、南河12個(gè)自然莊,11個(gè)村民小組。全村394戶,1148口人,現(xiàn)狀有耕地1375.85畝,村莊建設(shè)用地22.4hm2。

        蟒河村內(nèi)現(xiàn)狀人文景觀和自然景觀豐富,同時(shí)村內(nèi)還有許多的古樹名木,石墻、石街、石巷保留完整。

        近些年為保障旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè),蟒河村各個(gè)自然莊保持原村落布局,居住房屋大多也未進(jìn)行修葺建設(shè),存在許多危房;村委多年來沒有批建房屋,村內(nèi)許多適婚青年急需修建住房。

        1.2 風(fēng)景區(qū)及蟒河村現(xiàn)狀主要矛盾

        (1)村民耕種的土地因配合旅游開發(fā)全部流轉(zhuǎn),景區(qū)提供就業(yè)崗位較少,許多村民長(zhǎng)期處于待業(yè)狀態(tài),居民的損失沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

        (2)景區(qū)管理者與居民在利用景區(qū)資源方面存在不公平的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,因此經(jīng)常出現(xiàn)與此相關(guān)的社會(huì)問題。管理者控制游客游覽線路,吃、住、游、購等消費(fèi)活動(dòng),在景區(qū)開發(fā)商指定地點(diǎn)進(jìn)行,村內(nèi)的商業(yè)、餐飲業(yè)、農(nóng)家樂得不到充分利用。

        (3)在景區(qū)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)過程中,居民缺少話語權(quán),因此在景區(qū)建設(shè)過程中,存在許多矛盾和沖突。

        2 村莊整合策略

        2.1 整合原則

        本次規(guī)劃通過對(duì)各個(gè)自然莊在保護(hù)區(qū)的位置、上位規(guī)劃定位、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況、地形地貌、交通狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化等方面的統(tǒng)計(jì),且通過綜合分析對(duì)各個(gè)自然莊進(jìn)行打分評(píng)價(jià),得出:

        (1) 60分以上的村莊4個(gè),前莊、秋樹溝、東辿和洪水,適合聚集發(fā)展。

        (2) 50~60分村莊有2個(gè),廟坪、南辿,用地發(fā)展受限。

        (3) 50分以下村莊有4個(gè),朝陽、草坪地、后莊、南河,用地規(guī)模小,不適合發(fā)展。

        2.2 整合思路

        根據(jù)前文對(duì)蟒河村現(xiàn)狀建設(shè)條件評(píng)定分析以及村莊的性質(zhì)、規(guī)模、功能和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),對(duì)現(xiàn)有村莊進(jìn)行分類整合,分為搬遷型村莊、縮小型村莊、控制型村莊和聚居型村莊4種類型。

        (1) 搬遷型村莊

        搬遷型村莊為位于蟒河自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和風(fēng)光攬勝區(qū)(核心景觀區(qū));以及村莊人口極少,較為偏遠(yuǎn)的村莊,基礎(chǔ)配套難。在規(guī)劃期內(nèi)居民搬遷,利用其原有設(shè)施進(jìn)行改造,開展旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。屬于該類型的村莊有南河、后莊、上掌、羊圈溝和草坪地。

        (2) 縮小型村莊

        縮小型村莊為處于緩沖區(qū),影響沿線自然景觀,對(duì)景區(qū)依賴度較弱的村莊。規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)逐步減少常住人口,并向聚居型村莊集中。屬于該類型的村莊有朝陽和廟坪。

        (3) 控制型村莊

        控制型村莊為對(duì)于人口較多,對(duì)生態(tài)環(huán)境和旅游發(fā)展影響較小,村莊布局與建筑風(fēng)貌特色鮮明,具有較強(qiáng)的人文景觀,且由于區(qū)位、交通等因素不易擴(kuò)大的村莊。規(guī)劃中應(yīng)予以保留,整合一定的活動(dòng)空間,并對(duì)居民數(shù)量嚴(yán)格控制,禁止人口機(jī)械增長(zhǎng)。屬于該類型的村莊有洪水、前莊、南辿。

        (4) 聚居型村莊

        聚居型村莊為用地條件良好、交通條件優(yōu)越、便于市政及公共服務(wù)設(shè)施配套的村莊。規(guī)劃中重點(diǎn)安置搬遷型和縮小型村莊外遷居民,集中規(guī)模進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。屬于該類型的有秋樹溝、東辿。

        搬遷選址結(jié)合用地選址分析表,以及村民就近安置的原則。將上掌、后莊、廟坪部分影響景觀的住戶拆遷安置與秋樹溝;將南河整體安置與洪水東南的緩沖區(qū)內(nèi);將羊圈溝、朝陽、草坪地安置與東辿。

        3 規(guī)劃實(shí)施策略

        3.1 實(shí)施引導(dǎo)

        “一村一品”的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)思路,根據(jù)各個(gè)自然莊的區(qū)位以及歷史文化等因素,將村莊分為農(nóng)家美食村、新農(nóng)村建設(shè)示范村、田園風(fēng)光體驗(yàn)村、休閑度假村。將羊圈溝、草坪地等搬遷村莊,原址改建為茶舍、小型博物館和驛站等,供游人駐足游覽。

        3.2 建筑風(fēng)貌控制

        蟒河村建筑布局要結(jié)合現(xiàn)狀地形、地貌,虛實(shí)相間、高低起伏、抑揚(yáng)錯(cuò)落。

        在建筑設(shè)計(jì)上,尊重蟒河村傳統(tǒng)住宅建筑的小空間、小圍合的特點(diǎn),色調(diào)以青灰色為主,將其反映到新農(nóng)村的建筑戶型的設(shè)計(jì)上,公共建筑高度不超過4層,居民住房不超過2層。

        考慮到區(qū)內(nèi)石材不易大規(guī)模采集,村民建房材料可分為二類。一類為旅游接待以及處于主要道路沿線住宅,外墻采用當(dāng)?shù)厣皫r石材,主要體現(xiàn)當(dāng)?shù)厥瘔Α⑹莸奶厣?/p>

        游客接待、休閑中心、村委、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施,在滿足功能使用要求后,建筑的形式、高度、體量、色調(diào)應(yīng)與場(chǎng)地周圍環(huán)境和村莊空間肌理相協(xié)調(diào),并避免對(duì)周邊環(huán)境造成破壞。

        3.3 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

        根據(jù)山西省農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn),蟒河村新建農(nóng)村住宅宅基地不超過133㎡。

        本次規(guī)劃村民自住宅基地為133㎡,旅游接待住宅根據(jù)實(shí)際情況,控制在180㎡以內(nèi)。

        區(qū)內(nèi)建筑按6級(jí)抗震設(shè)防,公共建筑結(jié)構(gòu)采用框架結(jié)構(gòu),居民住宅采用磚混結(jié)構(gòu)。

        3.4 實(shí)施保障措施

        在重視蟒河風(fēng)景區(qū)保護(hù)和建設(shè)的同時(shí),必須關(guān)注區(qū)內(nèi)蟒河村問題的解決,關(guān)切村民脫貧致富的前景。要達(dá)到規(guī)劃的理想目標(biāo),必須全面推動(dòng)風(fēng)景區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),而行動(dòng)的保障就是相關(guān)推動(dòng)機(jī)制的建立和完善。

        (1)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)

        蟒河村新農(nóng)村建設(shè)最有效的推動(dòng)方式是產(chǎn)業(yè)化推動(dòng),其中特色餐飲、農(nóng)家旅館接待推動(dòng)面最大、特色旅游產(chǎn)品放大效應(yīng)最高。

        (2)集體參與

        集體參與可以實(shí)現(xiàn)蟒河村旅游對(duì)本地新農(nóng)村建設(shè)的效用最大化。讓旅游的利益最大程度地留在村內(nèi)。建立產(chǎn)業(yè)鏈本土化機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)游客“吃住行游購?qiáng)省碑a(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的供給本地化。

        (3)政府扶持

        新農(nóng)村建設(shè)政府在項(xiàng)目示范、基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生與安全建設(shè)等方面的推動(dòng)效率最高。政府扶持可通過加大資源保護(hù)資金的投入、提供公共服務(wù)項(xiàng)目、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)、旅游商品店建設(shè)等方式實(shí)現(xiàn)。

        4 結(jié)語

        在類似景區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村規(guī)劃或者其他新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,一定要把握好“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 新農(nóng)村建設(shè)二十字方針政策。同時(shí),深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,獲取各個(gè)利益主體的設(shè)計(jì)構(gòu)想,使規(guī)劃能夠協(xié)調(diào)好多方的利益。同時(shí),合理利用景區(qū)旅游資源,改善和優(yōu)化景區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),真正實(shí)現(xiàn)景區(qū)與村落的和諧共生。

        【參考文獻(xiàn)】

        1 胡洋、金笠銘 廬山風(fēng)景名勝區(qū)居民社會(huì)問題與整合規(guī)劃[J].城市規(guī)劃,2006,(10):55-59.

        2 李宜斌、許 玲友善的生態(tài)干預(yù)和諧的鄉(xiāng)村建設(shè)——以丹霞山規(guī)劃為例的風(fēng)景區(qū)農(nóng)村居民社會(huì)調(diào)控思考[M]. 2008 中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集

        3張艷明、吳樟榮 基于旅游業(yè)發(fā)展的風(fēng)景區(qū)村落整治及規(guī)劃研究——以金華雙龍風(fēng)景區(qū)為例[M].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué), 2008 ,36 (36) :15971 - 15973

        作者簡(jiǎn)介:

        王文平山西省晉城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院男漢族 本科 助理工程師

        從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

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