戴盧民

創(chuàng)建園林城市是城市發(fā)展的必然和人們的對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的重要體現(xiàn)。

浙江省仙居縣于2009年初響應(yīng)全市“兩城”建設(shè)號(hào)召，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，建設(shè)“天更藍(lán)、水更清、地更綠”的良好環(huán)境。這一方面是優(yōu)化人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量的民心需求，是彰顯城市魅力，提升城市整體素質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

同時(shí)，我縣作為典型的資源型縣城，園林型城市的創(chuàng)建對(duì)抵制環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要的作用。立足實(shí)際，進(jìn)一步建設(shè)晴天碧水、花園錦銹的家園，推動(dòng)仙居縣園林綠化邁上新平臺(tái)，創(chuàng)建省級(jí)園林城市，將成為仙居的必然選擇。

一、臺(tái)州市創(chuàng)建園林城市的現(xiàn)狀

園林城市，是一個(gè)城市的品牌和名片，也是一項(xiàng)系統(tǒng)的生態(tài)工程、特色工程、惠民工程。無(wú)論是從增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，還是從改善人居環(huán)境、提高群眾幸福指數(shù)方面來(lái)看，都具有十分重要的意義。

仙居縣是臺(tái)州市9個(gè)縣（區(qū)、市）之一，臺(tái)州市各縣（區(qū)、市）或已經(jīng)完成創(chuàng)建園林城市工作或正積極創(chuàng)建或已積極籌備創(chuàng)建，其中臨海市于2006年獲得國(guó)家園林城市稱號(hào)；臺(tái)州（路橋、黃巖、椒江）于2010年獲得國(guó)家園林城市稱號(hào)；溫嶺市于2006年獲得省級(jí)園林城市稱號(hào)，2011年4月已進(jìn)行國(guó)家園林城市初審評(píng)價(jià)；玉環(huán)縣2009年提出創(chuàng)建省級(jí)園林城市的口號(hào)，2011年5月省級(jí)園林城市創(chuàng)建檢查指導(dǎo)組已對(duì)玉環(huán)縣進(jìn)行了檢查指導(dǎo)工作；天臺(tái)縣2007年即提出創(chuàng)建省級(jí)園林城市的口號(hào)，目前正在積極籌備中。仙居創(chuàng)建工作已在臺(tái)州9個(gè)縣（市、區(qū)）中已然滯后。

二、仙居縣創(chuàng)建省級(jí)園林城市的優(yōu)勢(shì)

（一）有良好的社會(huì)基礎(chǔ)

2011年2月，浙江省仙居縣在通過(guò) “省級(jí)生態(tài)縣”驗(yàn)收工作，綠化建設(shè)得到了社會(huì)的普遍關(guān)注和廣泛支持。仙居縣落實(shí)措施，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到較大改善和提升：開展了百萬(wàn)畝生態(tài)公益林體系建設(shè)，構(gòu)筑“一河二源三區(qū)四線”生態(tài)公益林構(gòu)架，總面積達(dá)113萬(wàn)畝，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林5.6萬(wàn)畝，省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林67.4萬(wàn)畝，為省級(jí)園林城市創(chuàng)建提供了有效載體和平臺(tái)。

在這個(gè)良好的社會(huì)基礎(chǔ)上，再提出創(chuàng)建省級(jí)園林城市，更能進(jìn)一步提升市民和社會(huì)各界參與綠化建設(shè)的高漲熱情，進(jìn)而加快創(chuàng)建的進(jìn)程。

（二）有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

城市園林綠化建設(shè)資金，政府是投入的主渠道。近年來(lái)，仙居縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，使得城市化進(jìn)程明顯加快，城市面貌發(fā)生了歷史性變化，園林事業(yè)當(dāng)然也受惠其中。短短的幾年時(shí)間，仙居縣就投入了大量的資金，建成或改造了3個(gè)公園，建成了盂溪景觀帶，多處游園、街頭、節(jié)點(diǎn)綠地，大大提升了城市的綠化水平與景觀品位，園林綠化各項(xiàng)指標(biāo)也有了快速攀升。隨著仙居縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，將為省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作提供更為有力的保證。

（三）有巨大的提升空間

2010年仙居繼續(xù)加大園林建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)了樂(lè)安公園景觀工程、文化公園改造工程以及南峰公園改造工程等多項(xiàng)工程建設(shè)，這些工程的實(shí)施，使縣城環(huán)境和水系的綠化建設(shè)空間進(jìn)一步拓展，園林品位得到很大的提升，也為創(chuàng)建省級(jí)園林城市打下了堅(jiān)實(shí)的綠化基礎(chǔ)。

三、仙居縣與省級(jí)園林城市的差距

（一）城市綠量歷史欠賬多

創(chuàng)建省級(jí)園林城市，城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率和人均公共綠地面積3大核心指標(biāo)達(dá)標(biāo)是最基本的要求。安徽省仙居市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市規(guī)模小，綠化歷史欠賬多。根據(jù)摸底調(diào)查數(shù)據(jù)，仙居縣建成區(qū)現(xiàn)有公共園林面積309公頃，其中公園綠地95萬(wàn)公頃，綠化3大核心指標(biāo)人均公園綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率分別為8.33 m2、21.27%和23.45%。按照2011年3月發(fā)布的浙江省園林城市申報(bào)與評(píng)審辦法中的三大指標(biāo)（人均公園綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)）分別是7.00m2、30.5%、35.5%?？紤]到城市化進(jìn)程的加快等因素，按申報(bào)年仙居城市建成區(qū)面積16.08km2、人口12萬(wàn)人計(jì)算，除人均公園綠地面積已超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)外，綠地率和綠化覆蓋率分別相差9.23個(gè)百分點(diǎn)和12.05個(gè)百分點(diǎn)，綠地總面積需達(dá)490萬(wàn)m2，缺口148萬(wàn)m2。由此可見，大幅度增加綠量，逐步縮小與3大核心指標(biāo)之間的差距，仍是創(chuàng)建的首要工作。

（二）公共綠地分布不均

目前仙居市擁有烈士陵園、南峰山、迎暉等公園11處，但這些公共綠地大都分布在城市周邊和政務(wù)新區(qū)、開發(fā)區(qū)，而人口密集的老城區(qū)的公園、廣場(chǎng)、景區(qū)、帶狀綠地、節(jié)點(diǎn)綠地等公共綠地不多，有些地段綠化很少，甚至沒(méi)有綠化，各城區(qū)之間綠化覆蓋率、綠地率差距明顯。大力發(fā)展老城區(qū)綠化，仍然是仙居今后改善綠地分布不均工作的重中之重。

（三）現(xiàn)有各類綠地建設(shè)未達(dá)標(biāo)

仙居縣公園、游園特別是游園數(shù)量較少，沒(méi)有達(dá)到公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率60%的要求，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)大型綜合性公園只有1處，與萬(wàn)人擁有綜合公園指數(shù)（0.05）要求還有一定差距。道路綠化普及率雖然很高，達(dá)到了95%，符合省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)標(biāo)率僅為10%，且道路綠化形式較單一，遠(yuǎn)未形成一路一景的道路林蔭系統(tǒng)。近年來(lái)，新建小區(qū)由于從規(guī)劃設(shè)計(jì)方面進(jìn)行了嚴(yán)格控制，綠化面積在30%以上，但老城區(qū)舊居住區(qū)因規(guī)劃滯后，欠帳很多，綠化面積少于25%的不在少數(shù)。雖然隨著園林式單位小區(qū)評(píng)選、拆墻透綠、見縫插綠和綠化改造工作的開展，情況有些改善，但這些工作起步晚，標(biāo)準(zhǔn)不高，尚沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。建筑物、屋頂、墻面等立體綠化在仙居發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，保存率不高，綠化形式不豐富，尚未形成整體效果。

（四）植物配置缺乏多樣化

植物是有生命的園林材料，自然界的植物素材主要以樹木花草為主，植物種類不同，配置方式不同，可以形成不同的特色。植物的配置要按“因地制宜、講求實(shí)效”的原則，考慮氣候影響和季相變化，使城市綠地系統(tǒng)植物多樣、分布合理、景觀優(yōu)美。目前，仙居還沒(méi)有詳細(xì)的城市規(guī)劃區(qū)生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，綠化栽植植物品種較少，城市基調(diào)樹種以香樟、銀杏、欒樹、梧桐和紅葉李等為主，骨干樹種主要是懸鈴木和水杉等，適時(shí)適種的鄉(xiāng)土樹種沒(méi)有充分利用。由于缺乏科研基地，外來(lái)樹種的引進(jìn)馴化工作也比較困難，植物品種較為單調(diào)，物種數(shù)量和質(zhì)量與省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)相比都有差距。

（五）造園缺乏城市特色

特色是一個(gè)城市園林創(chuàng)建工作的依托和精神核心所在，有了特色整個(gè)城市綠化才算是有了靈魂，這個(gè)城市才能在眾多城市中脫穎而出。仙居山地主要由北東向山脈構(gòu)成，穿插由南北向和東西向斜交的山脈，南北山脈對(duì)峙，呈環(huán)狀分布，其中溪流穿過(guò)，這構(gòu)成了城市基本的自然景觀面貌。從歷史發(fā)展來(lái)看，城市依水傍山而建，城市與自然形態(tài)融為一體，更使得城市的景觀與自然的景觀相互呼應(yīng)，“顯水”這個(gè)園林名片并沒(méi)有揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。仙居歷史悠久，人文薈萃，文化底蘊(yùn)豐厚，歷史遺跡、文化街區(qū)、名人故里等等都是獨(dú)一無(wú)二的精神財(cái)富，但這些歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和規(guī)劃并沒(méi)有被充分利用，文化元素沒(méi)有很好地融入園林建設(shè)之中，文化與生態(tài)建設(shè)沒(méi)有融為一體，難于展現(xiàn)“彰文”的效果，導(dǎo)致現(xiàn)有的園林建設(shè)品位不高、缺失特色。

（六）規(guī)劃管理理念停滯不前

仙居的城市園林綠化作為城市基礎(chǔ)設(shè)施尚未全面納入城市建設(shè)總體中去，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，綠化建設(shè)仍然處于明顯的弱勢(shì)地位，毀綠、占綠事件經(jīng)常發(fā)生，“綠化讓路”的現(xiàn)象比較突出。同時(shí)綠地系統(tǒng)規(guī)劃未能嚴(yán)格落實(shí)，城市綠化“綠線”管制制度尚未全面建立執(zhí)行。

四、創(chuàng)建工作的建議措施

創(chuàng)建省級(jí)園林城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要成立高規(guī)格的創(chuàng)建組織結(jié)構(gòu)，要有嚴(yán)密的工作落實(shí)和督查機(jī)制，要有有效的宣傳發(fā)動(dòng)和考核獎(jiǎng)懲辦法，同時(shí)也要針對(duì)仙居縣實(shí)際，理清創(chuàng)建思路，采取有力措施，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，縮小差距。

（一）突出城市特色，做好文章

仙居境內(nèi)河流眾多，水資源豐富，城區(qū)擁永安溪、盂溪、三橋溪等眾多水系，為塑造城市特色，要充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)，溪水為城市提供了良好的環(huán)境骨架，城市中溪流及其兩側(cè)的建筑構(gòu)成了城市最具魅力的地區(qū)之一。仙居縣城是山林中的城市，城市自古以來(lái)臨溪而生，溪水景觀是仙居城市景觀的重要組成部分。

永安溪、盂溪、三橋溪是城市的主要溪流，通過(guò)對(duì)溪流兩側(cè)綠帶的設(shè)計(jì)、濱水建筑景觀的優(yōu)化、設(shè)施的完善、堤岸的整治，對(duì)景觀有重要影響建筑的整治等措施，實(shí)施拆違建綠、拆舊建綠、見縫插綠和坡地建綠，配以園路、小品、雕塑和仿古建筑，全面實(shí)施水體亮化和水質(zhì)整治，形成完善的水系景觀體系。

（二）找準(zhǔn)城市定位，走節(jié)約型創(chuàng)建之路

隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，城市人口的不斷膨脹，水資源、土地資源日趨緊張，創(chuàng)新城市綠化模式，實(shí)施節(jié)約型園林綠化，日漸成為符合城市科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)建之路。實(shí)際情況決定仙居的創(chuàng)建不能貪大求洋，而是探求環(huán)保節(jié)約新模式，放大生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)園林事業(yè)健康發(fā)展。在節(jié)地方面要充分利用城市、單位、居住區(qū)的零星地塊，進(jìn)行見縫插綠、垂直綠化、屋頂綠化及社區(qū)建綠，增加綠量，提高土地利用率；要有效保護(hù)自然植物群落和自然痕跡，保持河流、湖泊、沼澤地、自然林地的原始風(fēng)貌特征，因勢(shì)建綠，形成高低有致、自然多樣的綠地系統(tǒng)；要對(duì)城市硬裝停車場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)化改造，鋪設(shè)嵌草磚，建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)。在節(jié)水方面要推廣耐旱樹種和節(jié)水型植物群落，多培育和種植一些節(jié)水型植物。在節(jié)財(cái)方面要挖掘鄉(xiāng)土適地植物資源，避免盲目引進(jìn)名貴樹種、珍稀花木，實(shí)現(xiàn)科學(xué)建綠，要探索運(yùn)用建筑垃圾堆山、塑石、砌駁岸，節(jié)省建設(shè)資金，解決建筑垃圾處理問(wèn)題。

（三）優(yōu)化布局，重點(diǎn)抓好公園和游園建設(shè)

通過(guò)規(guī)劃建綠、改造補(bǔ)綠等方式，加快建設(shè)市民公園、光明山公園安洲公園、朱家山公園、唐山公園、朱墻頭公園等，與現(xiàn)有的公園一起形成綜合園、歷史文化園的公園體系；東部塌陷區(qū)因勢(shì)造景，建成濕地公園。要抓好社區(qū)綠化、街頭小游園等老百姓看得見、能近距離享受的實(shí)惠工程，讓老百姓出門的500m就能見到大型公園或公共綠地。

（四）完善綠色環(huán)網(wǎng)，形成生態(tài)林蔭系統(tǒng)

道路是城市的骨架，依據(jù)道路性質(zhì)和功能，要跟進(jìn)道路脈絡(luò)，實(shí)施道路綠帶建設(shè)，著力構(gòu)筑“網(wǎng)中有環(huán)、環(huán)由網(wǎng)生”的環(huán)網(wǎng)綠帶特色。在道路綠化建設(shè)中，充分考慮行道樹種的選擇、植物造景的應(yīng)用和綜合生態(tài)功能的體現(xiàn)，合理配置常綠樹與落葉樹、速生樹與慢生樹、喬木與灌木、地被的比例。經(jīng)過(guò)省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作的建設(shè)，城市的中綠環(huán)和外綠環(huán)已經(jīng)初步形成。下一步重點(diǎn)要完善充實(shí)城市大外圍生態(tài)圈，打造城市綠色屏障。同時(shí)，在環(huán)城路兩側(cè)主要節(jié)點(diǎn)及零星空地內(nèi)，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)，形成一批街頭節(jié)點(diǎn)綠地精品，提升道路綠化品位。

（五）創(chuàng)新思路，破解中心區(qū)增綠難題

增加城市中心區(qū)綠量仍是創(chuàng)建的重點(diǎn)工作。要強(qiáng)化老城區(qū)“破墻透綠”工作，建通透柵欄，并在墻內(nèi)外建綠地，保證城區(qū)主干道沿街單位拆墻透綠率達(dá)到90%以上。要大力實(shí)施立體綠化，特別是老城區(qū)可利用、宜綠空地不足，要把立體綠化作為大幅增綠的突破口，要推廣建筑物、墻面等立體綠化，嘗試硬地上箱式種綠、窄地處架式植綠、窗臺(tái)陽(yáng)臺(tái)垂綠等立體綠化形式，要發(fā)展屋頂綠化這種最廉價(jià)的綠化方式，在各類建筑物、構(gòu)筑物等的頂部以及天臺(tái)、露臺(tái)上，栽植低矮灌木或草坪、地被植物，近兩年佛甲草因其成坪期短、綠色期長(zhǎng)、耐旱耐低溫且無(wú)須養(yǎng)護(hù)管理而在屋頂綠化植物中脫穎而出，仙居可嘗試大面積屋頂栽植。

（六）注重視覺效果，提升城市門戶景觀品位

城市門戶景觀是反映一個(gè)城市品位、內(nèi)涵的重要窗口。要注重城市東南西北4大門戶景觀建設(shè)，在植物造景上，要復(fù)合式、高檔次、大綠量、強(qiáng)沖擊力；在城市文化內(nèi)涵塑造上，要用不同的表現(xiàn)方法，結(jié)合自然環(huán)境要素、人文環(huán)境要素、非物質(zhì)性要素，把地方文化元素和仙居人文精神融入其中，使景觀成為展示城市內(nèi)涵的窗口。

（七）挖掘內(nèi)涵，充分展現(xiàn)地方特色

園林自文化中產(chǎn)生，城市園林離不開文化的支撐，樹立地方品牌，展現(xiàn)地方特色，已成為城市園林建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。仙居歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚，人文景觀和文化遺產(chǎn)眾多，東門歷史街區(qū)、迎暉門、文明樓遺址、林氏節(jié)孝坊、全國(guó)最大的晉代摩崖石刻“佛”字、東漢興建的石頭禪院（今名大興寺）等都是仙居地方文化的重要組成。創(chuàng)建省級(jí)園林城市，要有更廣闊的視野，樹立文化品牌，從歷史文化、民俗風(fēng)情中提出元素，以現(xiàn)代園林為平臺(tái)，以雕塑、奇石、書畫廊、多媒體等為載體，將文化融入園林之中，獨(dú)一無(wú)二的文化積淀，會(huì)使園林因承載厚重的地方特色而大展魅力。

（八）點(diǎn)面結(jié)合，形成全民共建機(jī)制

要逐步改造老居住區(qū)，開展城區(qū)單位居住綠化達(dá)標(biāo)認(rèn)證工作和園林式單位小區(qū)評(píng)選活動(dòng)，培育省、市級(jí)園林式單位小區(qū)。要做好綠地系統(tǒng)規(guī)劃的調(diào)整和深化細(xì)化工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制生態(tài)區(qū)規(guī)劃和生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)從見縫插綠到規(guī)劃建綠。

在綠化用地上，要運(yùn)用新思路，開拓新方法，將單位、個(gè)人的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，按照誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則，采取招商引資、認(rèn)養(yǎng)認(rèn)建、園林冠名、自愿捐贈(zèng)等方式，逐步探索一條全民參與的綠化建設(shè)新模式。