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        浙江省仙居縣創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作的思考

        2011-12-20 03:49:24戴盧民
        城市建設(shè)理論研究 2011年23期
        關(guān)鍵詞:建設(shè)

        戴盧民

        創(chuàng)建園林城市是城市發(fā)展的必然和人們的對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求,是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的重要體現(xiàn)。

        浙江省仙居縣于2009年初響應(yīng)全市“兩城”建設(shè)號(hào)召,力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)園林縣城,建設(shè)“天更藍(lán)、水更清、地更綠”的良好環(huán)境。這一方面是優(yōu)化人居環(huán)境,提高人民生活質(zhì)量的民心需求,是彰顯城市魅力,提升城市整體素質(zhì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

        同時(shí),我縣作為典型的資源型縣城,園林型城市的創(chuàng)建對(duì)抵制環(huán)境污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要的作用。立足實(shí)際,進(jìn)一步建設(shè)晴天碧水、花園錦銹的家園,推動(dòng)仙居縣園林綠化邁上新平臺(tái),創(chuàng)建省級(jí)園林城市,將成為仙居的必然選擇。

        一、臺(tái)州市創(chuàng)建園林城市的現(xiàn)狀

        園林城市,是一個(gè)城市的品牌和名片,也是一項(xiàng)系統(tǒng)的生態(tài)工程、特色工程、惠民工程。無(wú)論是從增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,還是從改善人居環(huán)境、提高群眾幸福指數(shù)方面來(lái)看,都具有十分重要的意義。

        仙居縣是臺(tái)州市9個(gè)縣(區(qū)、市)之一,臺(tái)州市各縣(區(qū)、市)或已經(jīng)完成創(chuàng)建園林城市工作或正積極創(chuàng)建或已積極籌備創(chuàng)建,其中臨海市于2006年獲得國(guó)家園林城市稱號(hào);臺(tái)州(路橋、黃巖、椒江)于2010年獲得國(guó)家園林城市稱號(hào);溫嶺市于2006年獲得省級(jí)園林城市稱號(hào),2011年4月已進(jìn)行國(guó)家園林城市初審評(píng)價(jià);玉環(huán)縣2009年提出創(chuàng)建省級(jí)園林城市的口號(hào),2011年5月省級(jí)園林城市創(chuàng)建檢查指導(dǎo)組已對(duì)玉環(huán)縣進(jìn)行了檢查指導(dǎo)工作;天臺(tái)縣2007年即提出創(chuàng)建省級(jí)園林城市的口號(hào),目前正在積極籌備中。仙居創(chuàng)建工作已在臺(tái)州9個(gè)縣(市、區(qū))中已然滯后。

        二、仙居縣創(chuàng)建省級(jí)園林城市的優(yōu)勢(shì)

        (一)有良好的社會(huì)基礎(chǔ)

        2011年2月,浙江省仙居縣在通過(guò) “省級(jí)生態(tài)縣”驗(yàn)收工作,綠化建設(shè)得到了社會(huì)的普遍關(guān)注和廣泛支持。仙居縣落實(shí)措施,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到較大改善和提升:開展了百萬(wàn)畝生態(tài)公益林體系建設(shè),構(gòu)筑“一河二源三區(qū)四線”生態(tài)公益林構(gòu)架,總面積達(dá)113萬(wàn)畝,其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林5.6萬(wàn)畝,省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林67.4萬(wàn)畝,為省級(jí)園林城市創(chuàng)建提供了有效載體和平臺(tái)。

        在這個(gè)良好的社會(huì)基礎(chǔ)上,再提出創(chuàng)建省級(jí)園林城市,更能進(jìn)一步提升市民和社會(huì)各界參與綠化建設(shè)的高漲熱情,進(jìn)而加快創(chuàng)建的進(jìn)程。

        (二)有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

        城市園林綠化建設(shè)資金,政府是投入的主渠道。近年來(lái),仙居縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),使得城市化進(jìn)程明顯加快,城市面貌發(fā)生了歷史性變化,園林事業(yè)當(dāng)然也受惠其中。短短的幾年時(shí)間,仙居縣就投入了大量的資金,建成或改造了3個(gè)公園,建成了盂溪景觀帶,多處游園、街頭、節(jié)點(diǎn)綠地,大大提升了城市的綠化水平與景觀品位,園林綠化各項(xiàng)指標(biāo)也有了快速攀升。隨著仙居縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),將為省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作提供更為有力的保證。

        (三)有巨大的提升空間

        2010年仙居繼續(xù)加大園林建設(shè)力度,重點(diǎn)建設(shè)了樂(lè)安公園景觀工程、文化公園改造工程以及南峰公園改造工程等多項(xiàng)工程建設(shè),這些工程的實(shí)施,使縣城環(huán)境和水系的綠化建設(shè)空間進(jìn)一步拓展,園林品位得到很大的提升,也為創(chuàng)建省級(jí)園林城市打下了堅(jiān)實(shí)的綠化基礎(chǔ)。

        三、仙居縣與省級(jí)園林城市的差距

        (一)城市綠量歷史欠賬多

        創(chuàng)建省級(jí)園林城市,城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率和人均公共綠地面積3大核心指標(biāo)達(dá)標(biāo)是最基本的要求。安徽省仙居市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),城市規(guī)模小,綠化歷史欠賬多。根據(jù)摸底調(diào)查數(shù)據(jù),仙居縣建成區(qū)現(xiàn)有公共園林面積309公頃,其中公園綠地95萬(wàn)公頃,綠化3大核心指標(biāo)人均公園綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率分別為8.33 m2、21.27%和23.45%。按照2011年3月發(fā)布的浙江省園林城市申報(bào)與評(píng)審辦法中的三大指標(biāo)(人均公園綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率標(biāo)準(zhǔn))分別是7.00m2、30.5%、35.5%??紤]到城市化進(jìn)程的加快等因素,按申報(bào)年仙居城市建成區(qū)面積16.08km2、人口12萬(wàn)人計(jì)算,除人均公園綠地面積已超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)外,綠地率和綠化覆蓋率分別相差9.23個(gè)百分點(diǎn)和12.05個(gè)百分點(diǎn),綠地總面積需達(dá)490萬(wàn)m2,缺口148萬(wàn)m2。由此可見,大幅度增加綠量,逐步縮小與3大核心指標(biāo)之間的差距,仍是創(chuàng)建的首要工作。

        (二)公共綠地分布不均

        目前仙居市擁有烈士陵園、南峰山、迎暉等公園11處,但這些公共綠地大都分布在城市周邊和政務(wù)新區(qū)、開發(fā)區(qū),而人口密集的老城區(qū)的公園、廣場(chǎng)、景區(qū)、帶狀綠地、節(jié)點(diǎn)綠地等公共綠地不多,有些地段綠化很少,甚至沒(méi)有綠化,各城區(qū)之間綠化覆蓋率、綠地率差距明顯。大力發(fā)展老城區(qū)綠化,仍然是仙居今后改善綠地分布不均工作的重中之重。

        (三)現(xiàn)有各類綠地建設(shè)未達(dá)標(biāo)

        仙居縣公園、游園特別是游園數(shù)量較少,沒(méi)有達(dá)到公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率60%的要求,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)大型綜合性公園只有1處,與萬(wàn)人擁有綜合公園指數(shù)(0.05)要求還有一定差距。道路綠化普及率雖然很高,達(dá)到了95%,符合省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn),但達(dá)標(biāo)率僅為10%,且道路綠化形式較單一,遠(yuǎn)未形成一路一景的道路林蔭系統(tǒng)。近年來(lái),新建小區(qū)由于從規(guī)劃設(shè)計(jì)方面進(jìn)行了嚴(yán)格控制,綠化面積在30%以上,但老城區(qū)舊居住區(qū)因規(guī)劃滯后,欠帳很多,綠化面積少于25%的不在少數(shù)。雖然隨著園林式單位小區(qū)評(píng)選、拆墻透綠、見縫插綠和綠化改造工作的開展,情況有些改善,但這些工作起步晚,標(biāo)準(zhǔn)不高,尚沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。建筑物、屋頂、墻面等立體綠化在仙居發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng),保存率不高,綠化形式不豐富,尚未形成整體效果。

        (四)植物配置缺乏多樣化

        植物是有生命的園林材料,自然界的植物素材主要以樹木花草為主,植物種類不同,配置方式不同,可以形成不同的特色。植物的配置要按“因地制宜、講求實(shí)效”的原則,考慮氣候影響和季相變化,使城市綠地系統(tǒng)植物多樣、分布合理、景觀優(yōu)美。目前,仙居還沒(méi)有詳細(xì)的城市規(guī)劃區(qū)生物多樣性保護(hù)規(guī)劃,綠化栽植植物品種較少,城市基調(diào)樹種以香樟、銀杏、欒樹、梧桐和紅葉李等為主,骨干樹種主要是懸鈴木和水杉等,適時(shí)適種的鄉(xiāng)土樹種沒(méi)有充分利用。由于缺乏科研基地,外來(lái)樹種的引進(jìn)馴化工作也比較困難,植物品種較為單調(diào),物種數(shù)量和質(zhì)量與省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)相比都有差距。

        (五)造園缺乏城市特色

        特色是一個(gè)城市園林創(chuàng)建工作的依托和精神核心所在,有了特色整個(gè)城市綠化才算是有了靈魂,這個(gè)城市才能在眾多城市中脫穎而出。仙居山地主要由北東向山脈構(gòu)成,穿插由南北向和東西向斜交的山脈,南北山脈對(duì)峙,呈環(huán)狀分布,其中溪流穿過(guò),這構(gòu)成了城市基本的自然景觀面貌。從歷史發(fā)展來(lái)看,城市依水傍山而建,城市與自然形態(tài)融為一體,更使得城市的景觀與自然的景觀相互呼應(yīng),“顯水”這個(gè)園林名片并沒(méi)有揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。仙居歷史悠久,人文薈萃,文化底蘊(yùn)豐厚,歷史遺跡、文化街區(qū)、名人故里等等都是獨(dú)一無(wú)二的精神財(cái)富,但這些歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和規(guī)劃并沒(méi)有被充分利用,文化元素沒(méi)有很好地融入園林建設(shè)之中,文化與生態(tài)建設(shè)沒(méi)有融為一體,難于展現(xiàn)“彰文”的效果,導(dǎo)致現(xiàn)有的園林建設(shè)品位不高、缺失特色。

        (六)規(guī)劃管理理念停滯不前

        仙居的城市園林綠化作為城市基礎(chǔ)設(shè)施尚未全面納入城市建設(shè)總體中去,在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,綠化建設(shè)仍然處于明顯的弱勢(shì)地位,毀綠、占綠事件經(jīng)常發(fā)生,“綠化讓路”的現(xiàn)象比較突出。同時(shí)綠地系統(tǒng)規(guī)劃未能嚴(yán)格落實(shí),城市綠化“綠線”管制制度尚未全面建立執(zhí)行。

        四、創(chuàng)建工作的建議措施

        創(chuàng)建省級(jí)園林城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要成立高規(guī)格的創(chuàng)建組織結(jié)構(gòu),要有嚴(yán)密的工作落實(shí)和督查機(jī)制,要有有效的宣傳發(fā)動(dòng)和考核獎(jiǎng)懲辦法,同時(shí)也要針對(duì)仙居縣實(shí)際,理清創(chuàng)建思路,采取有力措施,揚(yáng)優(yōu)成勢(shì),縮小差距。

        (一)突出城市特色,做好文章

        仙居境內(nèi)河流眾多,水資源豐富,城區(qū)擁永安溪、盂溪、三橋溪等眾多水系,為塑造城市特色,要充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì),溪水為城市提供了良好的環(huán)境骨架,城市中溪流及其兩側(cè)的建筑構(gòu)成了城市最具魅力的地區(qū)之一。仙居縣城是山林中的城市,城市自古以來(lái)臨溪而生,溪水景觀是仙居城市景觀的重要組成部分。

        永安溪、盂溪、三橋溪是城市的主要溪流,通過(guò)對(duì)溪流兩側(cè)綠帶的設(shè)計(jì)、濱水建筑景觀的優(yōu)化、設(shè)施的完善、堤岸的整治,對(duì)景觀有重要影響建筑的整治等措施,實(shí)施拆違建綠、拆舊建綠、見縫插綠和坡地建綠,配以園路、小品、雕塑和仿古建筑,全面實(shí)施水體亮化和水質(zhì)整治,形成完善的水系景觀體系。

        (二)找準(zhǔn)城市定位,走節(jié)約型創(chuàng)建之路

        隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,城市人口的不斷膨脹,水資源、土地資源日趨緊張,創(chuàng)新城市綠化模式,實(shí)施節(jié)約型園林綠化,日漸成為符合城市科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)建之路。實(shí)際情況決定仙居的創(chuàng)建不能貪大求洋,而是探求環(huán)保節(jié)約新模式,放大生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)園林事業(yè)健康發(fā)展。在節(jié)地方面要充分利用城市、單位、居住區(qū)的零星地塊,進(jìn)行見縫插綠、垂直綠化、屋頂綠化及社區(qū)建綠,增加綠量,提高土地利用率;要有效保護(hù)自然植物群落和自然痕跡,保持河流、湖泊、沼澤地、自然林地的原始風(fēng)貌特征,因勢(shì)建綠,形成高低有致、自然多樣的綠地系統(tǒng);要對(duì)城市硬裝停車場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)化改造,鋪設(shè)嵌草磚,建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)。在節(jié)水方面要推廣耐旱樹種和節(jié)水型植物群落,多培育和種植一些節(jié)水型植物。在節(jié)財(cái)方面要挖掘鄉(xiāng)土適地植物資源,避免盲目引進(jìn)名貴樹種、珍稀花木,實(shí)現(xiàn)科學(xué)建綠,要探索運(yùn)用建筑垃圾堆山、塑石、砌駁岸,節(jié)省建設(shè)資金,解決建筑垃圾處理問(wèn)題。

        (三)優(yōu)化布局,重點(diǎn)抓好公園和游園建設(shè)

        通過(guò)規(guī)劃建綠、改造補(bǔ)綠等方式,加快建設(shè)市民公園、光明山公園安洲公園、朱家山公園、唐山公園、朱墻頭公園等,與現(xiàn)有的公園一起形成綜合園、歷史文化園的公園體系;東部塌陷區(qū)因勢(shì)造景,建成濕地公園。要抓好社區(qū)綠化、街頭小游園等老百姓看得見、能近距離享受的實(shí)惠工程,讓老百姓出門的500m就能見到大型公園或公共綠地。

        (四)完善綠色環(huán)網(wǎng),形成生態(tài)林蔭系統(tǒng)

        道路是城市的骨架,依據(jù)道路性質(zhì)和功能,要跟進(jìn)道路脈絡(luò),實(shí)施道路綠帶建設(shè),著力構(gòu)筑“網(wǎng)中有環(huán)、環(huán)由網(wǎng)生”的環(huán)網(wǎng)綠帶特色。在道路綠化建設(shè)中,充分考慮行道樹種的選擇、植物造景的應(yīng)用和綜合生態(tài)功能的體現(xiàn),合理配置常綠樹與落葉樹、速生樹與慢生樹、喬木與灌木、地被的比例。經(jīng)過(guò)省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作的建設(shè),城市的中綠環(huán)和外綠環(huán)已經(jīng)初步形成。下一步重點(diǎn)要完善充實(shí)城市大外圍生態(tài)圈,打造城市綠色屏障。同時(shí),在環(huán)城路兩側(cè)主要節(jié)點(diǎn)及零星空地內(nèi),進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè),形成一批街頭節(jié)點(diǎn)綠地精品,提升道路綠化品位。

        (五)創(chuàng)新思路,破解中心區(qū)增綠難題

        增加城市中心區(qū)綠量仍是創(chuàng)建的重點(diǎn)工作。要強(qiáng)化老城區(qū)“破墻透綠”工作,建通透柵欄,并在墻內(nèi)外建綠地,保證城區(qū)主干道沿街單位拆墻透綠率達(dá)到90%以上。要大力實(shí)施立體綠化,特別是老城區(qū)可利用、宜綠空地不足,要把立體綠化作為大幅增綠的突破口,要推廣建筑物、墻面等立體綠化,嘗試硬地上箱式種綠、窄地處架式植綠、窗臺(tái)陽(yáng)臺(tái)垂綠等立體綠化形式,要發(fā)展屋頂綠化這種最廉價(jià)的綠化方式,在各類建筑物、構(gòu)筑物等的頂部以及天臺(tái)、露臺(tái)上,栽植低矮灌木或草坪、地被植物,近兩年佛甲草因其成坪期短、綠色期長(zhǎng)、耐旱耐低溫且無(wú)須養(yǎng)護(hù)管理而在屋頂綠化植物中脫穎而出,仙居可嘗試大面積屋頂栽植。

        (六)注重視覺效果,提升城市門戶景觀品位

        城市門戶景觀是反映一個(gè)城市品位、內(nèi)涵的重要窗口。要注重城市東南西北4大門戶景觀建設(shè),在植物造景上,要復(fù)合式、高檔次、大綠量、強(qiáng)沖擊力;在城市文化內(nèi)涵塑造上,要用不同的表現(xiàn)方法,結(jié)合自然環(huán)境要素、人文環(huán)境要素、非物質(zhì)性要素,把地方文化元素和仙居人文精神融入其中,使景觀成為展示城市內(nèi)涵的窗口。

        (七)挖掘內(nèi)涵,充分展現(xiàn)地方特色

        園林自文化中產(chǎn)生,城市園林離不開文化的支撐,樹立地方品牌,展現(xiàn)地方特色,已成為城市園林建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。仙居歷史悠久,文化底蘊(yùn)豐厚,人文景觀和文化遺產(chǎn)眾多,東門歷史街區(qū)、迎暉門、文明樓遺址、林氏節(jié)孝坊、全國(guó)最大的晉代摩崖石刻“佛”字、東漢興建的石頭禪院(今名大興寺)等都是仙居地方文化的重要組成。創(chuàng)建省級(jí)園林城市,要有更廣闊的視野,樹立文化品牌,從歷史文化、民俗風(fēng)情中提出元素,以現(xiàn)代園林為平臺(tái),以雕塑、奇石、書畫廊、多媒體等為載體,將文化融入園林之中,獨(dú)一無(wú)二的文化積淀,會(huì)使園林因承載厚重的地方特色而大展魅力。

        (八)點(diǎn)面結(jié)合,形成全民共建機(jī)制

        要逐步改造老居住區(qū),開展城區(qū)單位居住綠化達(dá)標(biāo)認(rèn)證工作和園林式單位小區(qū)評(píng)選活動(dòng),培育省、市級(jí)園林式單位小區(qū)。要做好綠地系統(tǒng)規(guī)劃的調(diào)整和深化細(xì)化工作,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制生態(tài)區(qū)規(guī)劃和生物多樣性保護(hù)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)從見縫插綠到規(guī)劃建綠。

        在綠化用地上,要運(yùn)用新思路,開拓新方法,將單位、個(gè)人的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),按照誰(shuí)投資,誰(shuí)受益的原則,采取招商引資、認(rèn)養(yǎng)認(rèn)建、園林冠名、自愿捐贈(zèng)等方式,逐步探索一條全民參與的綠化建設(shè)新模式。

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