牛藝耘

摘要：近年來，隨著企業(yè)改革發(fā)展的深化推進(jìn)，新時(shí)期下企業(yè)信訪工作逐漸面臨著許多新情況、新特點(diǎn)、新問題，這就要求企業(yè)信訪工作者認(rèn)清當(dāng)前信訪形勢(shì)，找到好的工作辦法，創(chuàng)造性的做好企業(yè)信訪工作。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)信訪工作

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋頭堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。做好新形勢(shì)下信訪工作，切實(shí)解決好人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)于進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，都具有十分重要的意義。信訪工作關(guān)系到職工群眾的切身利益，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，就信訪工作本身而言，它是一項(xiàng)繁雜而具體的工作，如果松懈了，全盤工作就可能會(huì)前功盡棄，毀于一旦，所以信訪工作是我們始終不能放松的一根弦。

一、 當(dāng)前國(guó)有企業(yè)信訪工作現(xiàn)狀及特征

隨著國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信訪工作層出不窮，雖然國(guó)企信訪工作已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，法律法規(guī)等各項(xiàng)政策不斷完善，但不斷涌現(xiàn)出的新問題有待解決。結(jié)合國(guó)企信訪工作情況，主要突出表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）下崗職工、解除勞動(dòng)合同和崗位買斷等待遇問題

近年來，國(guó)有企業(yè)普遍采用破產(chǎn)重組、盤活資金、下崗減員等辦法推動(dòng)企業(yè)改革改制。因此，在解決企業(yè)、職工利益時(shí)造成職工心理失衡，是隨著近些年來物價(jià)的上漲，導(dǎo)致一些職工生活水平下降，甚至沒有生活來源，時(shí)隔幾年后，職工通過上訪要求重新上崗或解決自身實(shí)際問題。

（二）軍轉(zhuǎn)干部問題

軍轉(zhuǎn)干部從上訪初期就引起了國(guó)家及各部門的高度重視，中央及各級(jí)政府也針對(duì)問題相繼出臺(tái)了一系列解決實(shí)際問題的政策，并撥出資金予以解決。，但近幾年，軍轉(zhuǎn)干部上訪的勢(shì)頭絲毫未減，甚至出現(xiàn)集體上訪、纏訪，進(jìn)京上訪等重大事件，在企業(yè)中曾出現(xiàn)64次進(jìn)京上訪的“老訪戶”。企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪，歸結(jié)其原因：一是軍轉(zhuǎn)安置待遇差別導(dǎo)致政府、事業(yè)單位、企業(yè)的復(fù)員軍人在政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇上逐步拉開差距。二是政府、事業(yè)單位、企業(yè)之間的生活待遇差距日趨拉大，特別是政府和事業(yè)單位的軍轉(zhuǎn)干部在政治和經(jīng)濟(jì)待遇上及保障制度較好，企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部在行政級(jí)別、經(jīng)濟(jì)待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面得不到很好的保證，有些已成為“低?！薄ⅰ疤乩А睂?duì)象。

（三）工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)及房改等維權(quán)問題

早期一些企業(yè)在遇到工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)及房改問題時(shí)，就和職工約定予以一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或是解決子女問題。這些辦法在當(dāng)時(shí)解決了問題，但隨著物價(jià)的上漲，時(shí)隔十幾年或者二十多年后，這些當(dāng)事人不滿足當(dāng)時(shí)的解決辦法，又重新提出問題，要求重新解決、辦理權(quán)益問題。

歸結(jié)國(guó)企信訪現(xiàn)象具有以下特點(diǎn)：一是信訪形式多樣、頻率加快。二是集體上訪增多，借助新科技、新辦法集結(jié)，爆發(fā)力強(qiáng)。三是越級(jí)、重復(fù)、進(jìn)京上訪人數(shù)、次數(shù)增多。

二、 國(guó)有企業(yè)信訪工作存在問題的主要原因

在企業(yè)大變革、大發(fā)展時(shí)期下，當(dāng)前之所以會(huì)存在諸多上訪事件，具體分析有以下幾方面原因：

（一）部分政策性歷史遺留問題是國(guó)企職工上訪的主要成因之一。各種歷史遺留問題因一直以來無政策、無文件支持而無法解決。

（二）國(guó)企部分職工觀念陳舊，大鍋飯思想和平均主義成為職工群眾上訪的思想因素。在國(guó)企改革發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)工資福利也相應(yīng)改革，導(dǎo)致職工經(jīng)濟(jì)收入逐步形成差距。但一些職工在舊體制思想較為嚴(yán)重，無法面對(duì)差距，甚至產(chǎn)生抵制情緒，向單位領(lǐng)導(dǎo)反映，解決不了時(shí)，就直接找行政部門。

（三）一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠是信訪問題增多的主要原因。在企業(yè)中，不少負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益，對(duì)信訪工作不夠重視，或者在職工上訪時(shí)，處理辦法簡(jiǎn)單粗暴。

（四）部分職工思想觀念誤區(qū)。一些職工受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為只有找上級(jí)單位或領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題，認(rèn)為大鬧能夠大解決、小鬧小解決、不鬧不解決。

三 、國(guó)有企業(yè)信訪工作方略與對(duì)策

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，明確企業(yè)黨政“一把手”是信訪工作的第一責(zé)任人，做到親自抓，這就要求黨政“一把手”把調(diào)解工作當(dāng)成一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容來抓，主動(dòng)下訪，親自協(xié)調(diào)，站在全局的高度協(xié)調(diào)好企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治環(huán)境的關(guān)系，提高化解矛盾的能力。

（二）建立信訪網(wǎng)絡(luò)，提高工作質(zhì)量和效率。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)關(guān)心和支持信訪部門的工作，保證必要經(jīng)費(fèi)設(shè)施，提供必要的辦公條件，調(diào)動(dòng)信訪工作人員的積極性。建立健全各級(jí)各系統(tǒng)的信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系。信訪工作人員要把解決實(shí)際問題、化解矛盾作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和根本目的，及時(shí)組織力量，用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，處理好應(yīng)該解決、可以解決的問題。對(duì)涉及群眾切身利益的問題，一時(shí)難以解決的，耐心做好思想疏導(dǎo)工作;需要解決且可以解決的問題，要抓緊制定相關(guān)政策，及時(shí)解決。

（三）宣講政策，暢通信訪渠道。企業(yè)信訪工作人員要貫徹落實(shí)、宣講國(guó)家頒布的政策條例，維護(hù)職工正當(dāng)訴求，確保職工利益。抓好企務(wù)公開，不斷提高企務(wù)公開的透明度。單位之間、部門之間、上下級(jí)之間，都要加強(qiáng)溝通，特別要注意給職工提出問題、發(fā)表意見、發(fā)泄不滿的機(jī)會(huì)，讓矛盾釋放出來，讓怨氣吐露出來，進(jìn)而把各類矛盾協(xié)調(diào)到“求大同存小異”，把各種關(guān)系調(diào)節(jié)到最佳狀態(tài)，避免矛盾激化，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（四）做好重點(diǎn)人員排查，預(yù)防群體性事件發(fā)生。對(duì)群體層面上影響穩(wěn)定和安全的預(yù)警性、內(nèi)幕性信息，特別是重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)，要做到重要情況能夠及時(shí)回饋上來，回饋到?jīng)Q策層，力爭(zhēng)把各種矛盾、問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。要進(jìn)一步完善各種應(yīng)急方案，遇有緊急、重要情況確保能夠得到及時(shí)控制，防止不良勢(shì)態(tài)蔓延或擴(kuò)大。

國(guó)有企業(yè)信訪工作是維系企業(yè)與職工情感的橋梁和紐帶。做好信訪工作,能夠維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的局面。當(dāng)前是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,國(guó)有企業(yè)信訪工作面臨許多新情況、新問題，在新形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是信訪工作人員,要結(jié)合本單位信訪工作的實(shí)際,全面深刻地認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的新形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感, 全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來信來訪的過程，變成為群眾排憂解難的過程，使信訪工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局中發(fā)揮其不可替代的獨(dú)特作用。企業(yè)信訪工作不但關(guān)系著企業(yè)形象，關(guān)系著企業(yè)和諧健康發(fā)展，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵，從新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于信訪的要求及時(shí)調(diào)整信訪工作，提高信訪工作的認(rèn)識(shí)程度，重建信訪渠道，建立完善信訪預(yù)測(cè)，依法治理體制，是目前信訪工作的發(fā)展工作重點(diǎn)所在。