牟君華

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,工程項(xiàng)目市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈,工程工期越來(lái)越短,項(xiàng)目盈利能力越來(lái)越低。由于工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化是企業(yè)追求的目標(biāo),因此以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向的項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算管理在施工管理中越發(fā)顯得重要,項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最基本、最有效的管理手段,是企業(yè)對(duì)項(xiàng)目效益管理的重要依據(jù)。而預(yù)算管理也已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的一種重要控制手段，本文就工程預(yù)算管理闡述了自己的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及看法

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算管理要點(diǎn) 探究

工程預(yù)算是對(duì)工程項(xiàng)目在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃。它可以一通過(guò)貨幣形式來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行評(píng)價(jià)并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。它是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)；也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。

而實(shí)行全面預(yù)算管理是提高企業(yè)管理水平、控制企業(yè)成本和保證效益的有效機(jī)制；也是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者正確了解家底，有效的分配使用資源的保障。預(yù)算是用數(shù)字編織未來(lái)時(shí)期的計(jì)劃，全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)的投資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的未來(lái)情況進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為及其制度安排。其重要性、復(fù)雜性及其涉及范圍的廣泛性決定了它遠(yuǎn)不是僅靠一個(gè)部門(mén)的工作所能夠解決的，所以把這項(xiàng)工作看成單是財(cái)務(wù)部門(mén)的事是片面的，要求企業(yè)各部門(mén)統(tǒng)一目標(biāo)、協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

一、 工程預(yù)算的審核依據(jù)以及審核及編制方法

1.工程預(yù)算的審核依據(jù)：(1)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)和造價(jià)管理的法律、法規(guī)和方針政策。(2)施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目一覽表、各專(zhuān)業(yè)施工圖設(shè)計(jì)圖紙和文字說(shuō)明、工程地質(zhì)勘察資料。(3)主管部門(mén)頒布的現(xiàn)行預(yù)算定額以及工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。(4)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。(5)費(fèi)用計(jì)算規(guī)則及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(6)預(yù)算工作手冊(cè)或建材五金手冊(cè)。(7)地區(qū)人工工資、材料及機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格。(8)當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)造價(jià)信息或市場(chǎng)價(jià)格。(9)建設(shè)場(chǎng)地中的自然條件和施工條件。2. 工程預(yù)算的審核及編制方法

2.1工程預(yù)算的審核方法：審查工程預(yù)算的方法較多，主要有全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、對(duì)比審查法、篩選審查法、重點(diǎn)抽查法、利用手冊(cè)審查法和分解對(duì)比審查法等幾種。由于工程規(guī)模、繁簡(jiǎn)程度不同，施工方法和施工企業(yè)情況不同，所編工程預(yù)算和質(zhì)量也不同，因此我們應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選用適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。

2.2工程預(yù)算的編制方法：工程預(yù)算按編制方法不同可分為工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種編制方法。

2.2.1工料單價(jià)法。工料單價(jià)法是首先根據(jù)單位工程施工圖計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的工程量，然后從預(yù)算定額中查出各分項(xiàng)工程相應(yīng)的定額單價(jià)，并將各分項(xiàng)工程量與其相應(yīng)的定額單價(jià)相乘，其乘積就是各分項(xiàng)工程的定額直接費(fèi)；再累計(jì)各分項(xiàng)工程的定額直接費(fèi)，即得出各單位工程的定額直接費(fèi)；根據(jù)地區(qū)費(fèi)用定額和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金和其他費(fèi)用等；最后匯總各項(xiàng)費(fèi)用即得到單位工程預(yù)算造價(jià)。這種編制方法，既簡(jiǎn)化編制工作，又便于進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，但因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，應(yīng)對(duì)價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。

2.2.2綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法。綜合單價(jià)法是指分項(xiàng)工程單價(jià)綜合了直接工程費(fèi)及以外的多項(xiàng)費(fèi)用，按照單價(jià)綜合的內(nèi)容不同，又可分為全費(fèi)用綜合單價(jià)和清單綜合單價(jià)。 (1)全費(fèi)用綜合單價(jià)中綜合了分項(xiàng)工程人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)以及有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、稅金以及一定范圍的風(fēng)險(xiǎn)等全部費(fèi)用。以分項(xiàng)工程量乘以全費(fèi)用單價(jià)的合價(jià)匯總后，再加上措施項(xiàng)目的完全價(jià)格，就生成單位工程造價(jià)。(2)清單綜合單價(jià)中綜合了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮了一定范圍的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，但未包括措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，因此它是一種不完全單價(jià)。以各分部分項(xiàng)工程量乘以該綜合單價(jià)的合價(jià)匯總后，再加上措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金后，就生成單位工程造價(jià)。其詳細(xì)計(jì)算過(guò)程如下：它是首先根據(jù)單位工程施工圖計(jì)算出各個(gè)分部分項(xiàng)工程的清單工程量和所包含子目工程量；然后對(duì)所包含子目進(jìn)行組價(jià)（可以套定額），進(jìn)行人工、材料、機(jī)械調(diào)差、取費(fèi)，形成子目綜合單價(jià)，各子目組價(jià)項(xiàng)的工程量乘以其綜合單價(jià)，得出綜合合價(jià)，各子目綜合合價(jià)之和成為清單綜合合價(jià)，清單綜合合價(jià)除以清單工程量得出清單項(xiàng)的綜合單價(jià)。再分別將各分項(xiàng)工程的清單工程量與其相應(yīng)的綜合單價(jià)相乘，其乘積就是各分項(xiàng)工程所需的全部費(fèi)用；累計(jì)其乘積并加以匯總，就得出各單位工程全部的各分部分項(xiàng)工程費(fèi)；再計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)；根據(jù)地區(qū)規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算規(guī)費(fèi)和稅金；最后匯總以上各項(xiàng)費(fèi)用即得出該單位工程預(yù)算造價(jià)。

二、 編制施工預(yù)算時(shí)要注意的問(wèn)題

1 施工預(yù)算內(nèi)容中必須包括承包合同文件中工程量清單的全部?jī)?nèi)容。例如，工程量清單中的工程保險(xiǎn)金額、臨時(shí)駐地費(fèi)用、為監(jiān)理服務(wù)的金額、暫定金額等內(nèi)容，當(dāng)它們與其它直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)的內(nèi)容有重復(fù)時(shí)，應(yīng)修改其它直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)綜合費(fèi)率，而將工程量清單中的各項(xiàng)費(fèi)用單列為分項(xiàng)工程預(yù)算表進(jìn)行工、料、機(jī)分析和實(shí)際費(fèi)用預(yù)算；并按照各項(xiàng)費(fèi)用性質(zhì)決定取舍間接費(fèi):再列入建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算表中，按照合同規(guī)定或費(fèi)用性質(zhì)決定取舍技術(shù)裝備費(fèi)、預(yù)算利潤(rùn)和稅金。對(duì)工程量清單的內(nèi)容也可只列入預(yù)算金額，而不進(jìn)行工、料、機(jī)分析，這要視預(yù)算需要而定。又例如對(duì)于承包合同中的計(jì)日工一般僅列單價(jià)而無(wú)金額出現(xiàn)在工程量清單上，則施工預(yù)算可以不計(jì)此項(xiàng)。

2 施工預(yù)算是對(duì)用投標(biāo)方式所獲得的施工項(xiàng)目合同價(jià)款實(shí)行調(diào)整和再分配的預(yù)算。編制施工預(yù)算的原則是嚴(yán)格按照履行工程承包合同的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的要求進(jìn)行編制；它編制的依據(jù)完全是企業(yè)內(nèi)部制定執(zhí)行的各類(lèi)定額和各項(xiàng)規(guī)定辦法；它的編制目的是為了對(duì)工程成本進(jìn)行合理定價(jià)，在與承包合同價(jià)對(duì)比之后，找到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方向和目標(biāo)，并為其提供依據(jù)，以便更充分地利用有限的人力、物力、財(cái)力資源，達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程和最佳經(jīng)濟(jì)效益的目的。

三、 加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的對(duì)策分析

1、 構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系。構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系的首要任務(wù)即是加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)部門(mén)、施工單位、銀行機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的緊密聯(lián)系，杜絕信息孤島的現(xiàn)象發(fā)生，使良性的互動(dòng)、積極的交流合作為預(yù)算管理體系的構(gòu)建提供有力的支持。首先，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用，促進(jìn)各項(xiàng)法規(guī)政策的完善與實(shí)施，對(duì)申報(bào)預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)審查，對(duì)報(bào)批成功的項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。接著，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格的按照相關(guān)出臺(tái)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)源于實(shí)際的編制預(yù)算計(jì)劃，提高預(yù)算編制質(zhì)量。而建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)定價(jià)工作，及時(shí)的在企業(yè)內(nèi)部成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才對(duì)預(yù)算管理工作做實(shí)時(shí)跟進(jìn)與管理，杜絕臨時(shí)部門(mén)、臨時(shí)工作現(xiàn)象的發(fā)生。最后施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的建設(shè)情況切實(shí)按照預(yù)算計(jì)劃安排開(kāi)展緊鑼密鼓的施工，以發(fā)揮預(yù)算管理工作最大的服務(wù)價(jià)值。

2、 樹(shù)立基于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全面預(yù)算管理思想

企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理， 首先， 必須樹(shù)立預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合的理念。企業(yè)全面預(yù)算管理的編制和組織實(shí)施應(yīng)該與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相配合， 其核心在于對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的安排和計(jì)劃， 對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源的合理分配、考核和控制， 因此全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基本手段， 應(yīng)該全面服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)； 其次， 全面預(yù)算管理的功能和效用的發(fā)揮必須以企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)， 預(yù)算管理的實(shí)施與各級(jí)各部門(mén)的業(yè)績(jī)考評(píng)相結(jié)合， 使各級(jí)各部門(mén)對(duì)預(yù)算的整個(gè)過(guò)程給予重視和配合。

3、 預(yù)算編制方法的選擇

預(yù)算編制方法可以分為固定預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算。固定預(yù)算一般適合于業(yè)務(wù)比較穩(wěn)定的企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)的變化反應(yīng)滯后，缺乏靈活性。而滾動(dòng)預(yù)算正好克服了固定預(yù)算的缺點(diǎn)。它的主要特點(diǎn)是連續(xù)不斷地始終保持12個(gè)月，每過(guò)去一個(gè)月就根據(jù)新的情況調(diào)整和修訂后幾個(gè)月的預(yù)算，并在原來(lái)的預(yù)算的期末補(bǔ)充一個(gè)月預(yù)算。滾動(dòng)預(yù)算不僅可以保持預(yù)算的完整性、連續(xù)性，而且由于預(yù)算的不斷調(diào)整與修訂，使預(yù)算與實(shí)際情況更加適應(yīng)，有利于發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。

四、 結(jié)束語(yǔ)

綜述，工程預(yù)算管理是一項(xiàng)涉及面廣、部門(mén)多的工作,一個(gè)好的內(nèi)部預(yù)算的形成,需要預(yù)算人員不僅懂工程、預(yù)算,而且還要懂一定的成本、財(cái)務(wù)的知識(shí),不但要會(huì)活算、細(xì)算、精算成本這個(gè)帳,還要能把成本這個(gè)帳算活、算實(shí)、算優(yōu),為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確提供有效的成本信息。只有切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算的編制與管理工作,才能做到對(duì)項(xiàng)目盈虧了如指掌,對(duì)成本過(guò)程控制心中有數(shù)。