王健 韓勇

摘要：

現(xiàn)代城市規(guī)劃更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素，以創(chuàng)造更好的適宜人類居住的生活環(huán)境，本文以青島為例，淺談城市規(guī)劃的重要性。

關(guān)鍵詞：

城市 規(guī)劃 設(shè)計(jì) 青島

正文

城市是人類政治經(jīng)濟(jì)文化等活動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)物，自古以來，人類已有城市規(guī)劃概念，先秦古籍中最重要的科學(xué)技術(shù)著作《周禮，考工記》已反映了京城規(guī)劃思想。唐長(zhǎng)安城的宏偉規(guī)模及完整的規(guī)劃，不僅為我國(guó)歷代京城建設(shè)的典范，而且影響及于東臨日本京都和奈良的城市規(guī)劃。

如此可見，城市建設(shè)的理論是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的。

現(xiàn)代城市及其社會(huì)結(jié)構(gòu)較諸上個(gè)世紀(jì)是遠(yuǎn)為錯(cuò)綜復(fù)雜的。如果說十八世紀(jì)中城市設(shè)計(jì)主要考慮的廣場(chǎng)、軸線、視線和行進(jìn)序列等法式雖仍起作用，卻已不能完全滿足現(xiàn)代城市功能的需要了?，F(xiàn)代城市設(shè)計(jì)更重要地應(yīng)著眼于城市發(fā)展、保護(hù)、更新等的形態(tài)設(shè)計(jì)，著眼于不同運(yùn)動(dòng)速度運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)中空間視感，乃至行為心理對(duì)城市設(shè)計(jì)的影響。

現(xiàn)代的都市計(jì)劃與過去的都市計(jì)劃最大的不同點(diǎn)，在于過去的都市計(jì)劃完全以單純的計(jì)劃達(dá)成藝術(shù)、建筑術(shù)和審美的方面為重要的因素，直至19世紀(jì)末，還是如此。時(shí)至今日，都市計(jì)劃則用于解決由人口增加、工業(yè)擴(kuò)張而發(fā)生的許多都市問題；同時(shí)，又由于科學(xué)與技術(shù)的發(fā)達(dá)而產(chǎn)生出各種發(fā)展的趨勢(shì)，用最合理的方法，也就是注意到經(jīng)濟(jì)的因素、社會(huì)的因素，以建設(shè)更好的環(huán)境、提供安適的家庭居住、便利的工商業(yè)環(huán)境和社區(qū)生活。

概括地說，“城市設(shè)計(jì)”的領(lǐng)域和城市規(guī)劃與建筑學(xué)密切相關(guān)的；但它是設(shè)計(jì)城市而不是設(shè)計(jì)建筑。解放以來，黨和政府對(duì)于我國(guó)城市建設(shè)和規(guī)劃給予高度重視。但現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)系統(tǒng)理論在我國(guó)的傳播和應(yīng)用的起步還是為時(shí)不久的。目前全國(guó)大部分城市的規(guī)劃方案不僅要為城市發(fā)展提出方向，更重要的是付諸實(shí)施。這就需要開展許多方面的工作，如土地管理立法，詳細(xì)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)等等。為了促進(jìn)我國(guó)城市規(guī)劃之實(shí)施，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境，城市設(shè)計(jì)學(xué)的推廣和實(shí)施，實(shí)屬刻不容緩。

一個(gè)有計(jì)劃建設(shè)起來的城市，猶如一部有序構(gòu)造而良性運(yùn)轉(zhuǎn)的大機(jī)器；而當(dāng)一個(gè)城市整體而有序地持續(xù)發(fā)展時(shí)，它便帶動(dòng)體現(xiàn)了一個(gè)區(qū)域的文明進(jìn)程。自古至今，中外城市的歷史身影中，計(jì)劃的痕跡越來越凸現(xiàn)，計(jì)劃的科學(xué)性和影響程度也越來越深刻；也正是不同的科學(xué)設(shè)計(jì)思想和不同的實(shí)施手法，造就了今天人類形形色色 風(fēng)格殊異的空間文明。

近代以來，因受到西方城市建設(shè)理論的影響，城市設(shè)計(jì)理念有了新的變化。城市設(shè)計(jì)者們逐漸視計(jì)劃為一種過程，所以研制計(jì)劃逐漸重視彈性及定期的檢討修訂。都市計(jì)劃工程則漸由“靜態(tài)”邁入“動(dòng)態(tài)”的觀念，并引用系統(tǒng)規(guī)劃的方法，來界定都市問題研制各種達(dá)成計(jì)劃目標(biāo)的替代方案，經(jīng)過評(píng)估后選擇最佳方案付諸實(shí)施，并每隔一段時(shí)間反饋檢討。

青島——這一放射出絢麗奪目的光彩的海濱城市，東南瀕臨黃海，西北接連內(nèi)陸，海上可通航世界各地，陸上有廣闊的腹地，他像一顆璀璨的明珠，鑲嵌在黃海之濱。

得天獨(dú)厚的自然地理環(huán)境為青島的迅速發(fā)展提供了極為有利的條件，青島是一座以輕紡工業(yè)、外貿(mào)港口、海洋科研、風(fēng)景旅游為主要特色的沿海城市，在全省 全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中占有重要的位置。

青島的城市建設(shè)在國(guó)內(nèi)外享有較高的聲譽(yù)。市區(qū)建筑兼有歐、亞、美各大洲的風(fēng)格和中國(guó)的民族風(fēng)格，多依山傍海而建，高低起伏 錯(cuò)落有致，與碧海 藍(lán)天 綠樹構(gòu)成了特有的城市風(fēng)貌，近年來，又先后建筑一批具有現(xiàn)代風(fēng)格特點(diǎn)的高層建筑。青島城市建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是功能分區(qū)比較明確，布局比較合理，市區(qū)南部主要為行政、商業(yè)科學(xué)研究、文化教育區(qū)，北部主要為工廠、交通、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，東部新建了一些住宅小區(qū)；膠州灣西側(cè)的黃島區(qū)正在建設(shè)新港，發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；市區(qū)東西兩翼的石老人、薛家島正在開辟為旅游開發(fā)區(qū)。膠濟(jì)鐵路沿膠州灣東岸自南向北穿過市區(qū)。海岸線分配為：風(fēng)景游覽和修養(yǎng)療養(yǎng)區(qū)主要在前海沿海一帶發(fā)展，港口碼頭和部分工廠、倉(cāng)庫(kù)則沿后海一線建設(shè)。整座城市正在逐步建設(shè)成為一座多功能的、開放性的、有利于人民生產(chǎn)和方便人民生活的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。

根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的青島市城市總體規(guī)劃和進(jìn)一步對(duì)外開放的要求，青島要建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮 環(huán)境優(yōu)美 科技發(fā)達(dá) 文化昌盛的，社會(huì)主義現(xiàn)代化的，開放型的旅游和港口城市。

青島的總體布局，根據(jù)老市區(qū)已經(jīng)形成的帶形城市的特點(diǎn)和新市區(qū)（黃島區(qū)）位于膠州灣西側(cè)的具體情況，采取以海泊河、李村河兩條自然河道將老市區(qū)劃分為3個(gè)組團(tuán)和獨(dú)立的黃島區(qū)的總體布局形式。海泊河以南地區(qū)為南組團(tuán)，是市區(qū)的中心，以發(fā)展風(fēng)景旅游為主，并在東部建設(shè)科研區(qū)和高教區(qū)；李村河以南、海泊河以北地區(qū)為中組團(tuán)，重點(diǎn)進(jìn)行居住區(qū)的改造和建設(shè)；李村河以北至婁山后地區(qū)為北組團(tuán)，主要逐步完善婁山后工業(yè)區(qū)的配套建設(shè)，生活居住區(qū)以滄口舊區(qū)為中心進(jìn)行改造，并在東部發(fā)展新居住區(qū)；黃島區(qū)規(guī)劃發(fā)展成為以港口、旅游和外貿(mào)加工為主的工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合的新區(qū)。同時(shí)加強(qiáng)各縣縣城的規(guī)劃建設(shè)，開發(fā)和建設(shè)一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)，逐步形成以青島為中心的城鎮(zhèn)體系。

工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)在于改造市區(qū)工業(yè)，大力發(fā)展縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)，積極開發(fā)建設(shè)新工業(yè)區(qū)，以輕紡工業(yè)為主體，在加速發(fā)展電子等新興工業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的綜合發(fā)展；依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，廣泛利用外資，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的精尖化、新穎化和高增值化，要通過發(fā)展電子、食品、服裝、針織、橡膠制品、塑料制品、精細(xì)化工、整機(jī)組裝機(jī)械等重點(diǎn)產(chǎn)品，形成一大批具有青島特色的、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)能力的名牌“拳頭”產(chǎn)品，促進(jìn)全市工業(yè)的振興。

此外，更要發(fā)揮青島中心城市的作用，有計(jì)劃地組織城市生產(chǎn)向郊區(qū)城鎮(zhèn)輻射，帶動(dòng)城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。郊區(qū)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，要合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，建設(shè)成為城市工業(yè)的配套加工基地、輕工業(yè)原料基地、城市生活和發(fā)展旅游的食品基地、出口農(nóng)副土特產(chǎn)品和水產(chǎn)品基地，并加快小城鎮(zhèn)和沿海島嶼的開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面繁榮。在加快青島港擴(kuò)建不乏的同時(shí)，要大力搞好鐵路、公路、民用航空建設(shè)，發(fā)展水陸空交通運(yùn)輸，加強(qiáng)同世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來，使青島成為連接國(guó)內(nèi)各地和世界五大洲的重要交通樞紐。

進(jìn)一步發(fā)展青島的文化教育和科學(xué)研究事業(yè)是城市規(guī)劃中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)市區(qū)東部海濱地帶的高等教育發(fā)展區(qū)和科研區(qū)，辦好綜合性的大學(xué)。充分發(fā)揮青島在海洋科研方面的優(yōu)勢(shì)，加快海洋開發(fā)步伐，努力把青島建設(shè)成為全國(guó)海洋科研、教學(xué)的重要基地。

按照統(tǒng)一規(guī)劃，搞好旅游資源的開發(fā)和旅游區(qū)的建設(shè)，使室內(nèi)、室外、陸上、海上相結(jié)合，點(diǎn)、線、面全面發(fā)展，并加快各項(xiàng)旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，積極開發(fā)各種旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)吃、住、行、玩、買的綜合服務(wù)配套，把青島建設(shè)成豐富多彩、設(shè)施完善的風(fēng)景旅游勝地。更要搞好環(huán)境的綜合整治，完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理，使環(huán)境質(zhì)量狀況得到明顯的改善。

在城市建設(shè)各項(xiàng)工作不斷發(fā)展的同時(shí)，城市管理工作也得到加強(qiáng)。近年來，先后頒布了《青島市城市建設(shè)管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》《道路交通違章處罰暫行規(guī)定》《環(huán)境噪聲管理暫行規(guī)定》等一批地方性法規(guī)，把城市建設(shè)管理工作逐步納入了有法可依 依法辦事的軌道。 尤其的是黨的十一屆三中全會(huì)以后，青島的城市建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，城市規(guī)模得到了適當(dāng)?shù)目刂?，城市布局趨于合理，住宅和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的問題開始得到重視和解決，“骨頭”與“肉” 的比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)的狀況開始得到改善，特別是新發(fā)展區(qū)的建設(shè)中注意貫徹了“先規(guī)劃 后建設(shè)”“先地下 后地上”“生產(chǎn)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施配套”“基礎(chǔ)設(shè)施先行”等原則，改善了城市功能和人民的生產(chǎn)，生活環(huán)境，為城市的進(jìn)一步對(duì)外開放創(chuàng)造了有利條件。

參考文獻(xiàn)

《城市設(shè)計(jì)》 【美】E.D 培根 中國(guó)建筑工業(yè)出版社

《山東城市與城市建設(shè)》山東大學(xué)出版社

《都市計(jì)劃與都市發(fā)展》——中外都市計(jì)劃比較李蕓 東南大學(xué)出版社