趙 濤,夏 雨,宗瑪利

(天津大學 管理學院,天津 300072)

●實務·方法

天然氣汽車項目后評價指標體系的構(gòu)建

趙 濤,夏 雨,宗瑪利

(天津大學 管理學院,天津 300072)

隨著近年來天然氣汽車項目的快速發(fā)展,研究和設計一套適合天然氣汽車項目建設和發(fā)展要求的項目后評價指標體系顯得尤為重要。文章針對天然氣汽車項目的特點,從項目實施過程、經(jīng)濟與財務、安全性、環(huán)境影響和可持續(xù)性五個方面分析了項目后評價的內(nèi)容,并構(gòu)建了三級后評價指標體系,既囊括了一般項目后評價內(nèi)容中對項目實施過程、經(jīng)濟效益和可持續(xù)性的評價,又突出了天然氣汽車項目在安全、環(huán)保和節(jié)能方面的特點。

壓縮天然氣;項目后評價;指標體系

天然氣汽車項目后評價是在天然氣汽車項目建成并投產(chǎn)運營達到一定生產(chǎn)能力之后,對項目的計劃、實施及運營情況的總結(jié),是項目全壽命周期中的最后一個環(huán)節(jié)。通過分析天然氣汽車項目的計劃情況和實際完成情況,確定項目預期目標是否達到,從而總結(jié)經(jīng)驗教訓,提高未來新項目的管理水平。隨著我國壓縮天然氣汽車產(chǎn)業(yè)近年來的快速發(fā)展,項目后評價工作在天然氣汽車項目管理中的地位和作用將越來越重要,因此,結(jié)合我國天然氣汽車項目的特點,研究和設計一套適合天然氣汽車項目建設和發(fā)展要求的項目后評價指標體系顯得尤為重要。

一、天然氣汽車項目的特點和后評價指導原則

天然氣汽車項目是建立在綠色環(huán)保能源基礎上的清潔能源項目,除了具有一般工程項目的特點即目標的明確性、項目的整體性和任務的一次性之外,由于資源的特殊性,天然氣汽車項目還具有一些不同于其他項目的特點。

(1)項目的復雜性。天然氣汽車項目并非傳統(tǒng)的單一工程建設項目,它包含天然氣加氣站建設、天然氣汽車改裝、壓縮天然氣的運輸以及發(fā)電站建設等許多輔助子項目的建設。這些子項目之間有些在時間上是并行關系,有些是前后關系,項目整體具有一定的復雜性。

(2)項目的安全性。天然氣汽車項目的核心產(chǎn)品是壓縮天然氣,壓縮天然氣屬于易燃易爆物,并且擴散能力強,火勢蔓延快,在項目建設過程中和投產(chǎn)運行中需要加強安全性控制[1]。

(3)項目的經(jīng)濟性。與普通加油汽車相比,天然氣汽車的燃料費節(jié)約率為 40.4%,汽車改裝費回收期為 6.5個月[2],因此,天然氣汽車項目作為新興能源相較傳統(tǒng)能源有著突出的經(jīng)濟性和抗風險能力,這也是天然氣汽車項目吸引眾多企業(yè)投資的主要原因。

(4)節(jié)能與環(huán)保性。與傳統(tǒng)能源石油相比,壓縮天然氣在節(jié)省減排方面有著先天的優(yōu)勢,如果采用天然氣作為汽車燃料,一氧化碳的排放量將減少 90%以上、碳氫化合物減少70%、二氧化氮下降 30%、二氧化碳下降 20%,噪音減少40%,幾乎不排放鉛、氯、溴、苯、硫等有毒有害物質(zhì)[3]。這使得天然氣汽車項目的建設不論對區(qū)域的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展乃至整個社會的可持續(xù)發(fā)展都是有利的。

根據(jù)上述天然氣汽車項目的特點,天然氣汽車項目的綜合后評價需要遵循以下指導原則。

(1)適合國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。天然氣汽車項目包含加氣站建設、汽車改裝等多個子項目,不同的國家和地區(qū)各個子項目的建設水平會有不同。在天然氣汽車項目后評價中,需要根據(jù)項目所在國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平,結(jié)合項目設置情況,對各個子項目設立評價指標,從而達到對天然氣汽車項目整體的評價。

(2)突出項目的安全性。天然氣是一種壓縮易燃氣體,其主要成分是甲烷 (CH4)。它是一級可燃氣體,甲類火災危險,生產(chǎn)中需要將它加壓到 25MPa成為壓縮天然氣,然后在 20～25MPa下儲存,以便給天然氣車輛進行加氣。由于壓強很大,需要儲存在我國可燃氣體中的最高壓力儲存容器。如果壓縮天然氣發(fā)生爆炸或火災事故,危害性非常大,因此有必要對天然氣加氣站和天然氣汽車的安全性進行后評價。

(3)兼顧企業(yè)效益和社會總體效益。天然氣汽車項目在產(chǎn)生企業(yè)經(jīng)濟效益的同時,也會對所在地區(qū)的經(jīng)濟、環(huán)境、社會等各方面產(chǎn)生影響。因此,在對天然氣汽車項目進行后評價的過程中,不僅要從企業(yè)角度對項目的效益進行評價,還需要從各項社會發(fā)展目標出發(fā)全面衡量項目的利弊得失。

(4)重視生態(tài)環(huán)境保護。雖然天然氣與石油相比在節(jié)能和減排上有一定的優(yōu)勢,但天然氣資源總量是非常有限的,且污染物排放也并非可以減少到零。因此,在天然氣項目后評價中需要評價其對生態(tài)環(huán)境的影響,從而促使在在天然氣汽車項目實施過程中對天然氣資源進行合理開采,提高天然氣資源的有效利用率和技術水平,將項目對環(huán)境的污染減少到最低。

二、天然氣汽車項目后評價的內(nèi)容

基于上述對天然氣汽車項目特點和評價指導原則的分析,我們將天然氣汽車項目的后評價分為五個方面,分別是實施過程后評價、經(jīng)濟效益后評價、安全性后評價、環(huán)境影響后評價和可持續(xù)性后評價。

(一)實施過程后評價

天然氣汽車項目的實施過程評價是指通過對比項目實施計劃和實際實施情況,分析項目實際情況與計劃情況的差異,找出產(chǎn)生差異的原因,總結(jié)項目的經(jīng)驗教訓[4]。在已有的項目后評價內(nèi)容中,常常是忽略了對項目過程的評價或忽略了過程評價中對實施階段和運營階段的評價。

對項目過程的后評價可分為項目的計劃過程和建設過程兩部分進行評價[5]。

(二)經(jīng)濟效益后評價

天然氣汽車項目的經(jīng)濟效益后評價是對項目建成投產(chǎn)運營后所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益進行的評價。項目經(jīng)濟效益后評價以項目建成投產(chǎn)后的實際經(jīng)濟效益數(shù)據(jù)為基礎,通過將實際的經(jīng)濟效益與可行性研究時所預測的經(jīng)濟效益進行對比,定量分析項目目標實現(xiàn)的程度和產(chǎn)生偏差原因,評價項目預測的準確程度,重新審視項目的可行性,從而為提高天然氣汽車項目的投資決策水平和實際經(jīng)濟效益。這里的經(jīng)濟效益不僅僅是項目的財務收益數(shù)據(jù)還包括項目的建設實施對當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的貢獻程度。

在評價中可分為對企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會的經(jīng)濟貢獻兩個方面。具體評價因素包括全投資回收期、稅前和稅后的財務內(nèi)部收益率和財務凈現(xiàn)值、資金利潤利稅、借款償還期、GDP貢獻度等數(shù)據(jù)指標。

(三)安全性后評價

安全性是天然氣汽車項目的首要目標,在建立項目后評價指標體系時應突出項目在設備安全性及選址等方面的要求。天然氣加氣站的安全性可以通過三個指標進行評價:一是設備可靠性,代表了天然氣加氣站運行的內(nèi)部安全性,較高技術水平的設備能夠從很大程度上降低事故率;二是選址合理性,這是針對天然氣加氣站特點而設立的指標。由于壓縮天然氣的特殊性質(zhì),如果發(fā)生安全事故,不僅會對項目自身造成損失,同時會對周邊環(huán)境、建筑物、居民區(qū)、人群等產(chǎn)生破壞性影響。因此,在天然氣汽車項目在加氣站選址時應選擇遠離建筑物密集的區(qū)域,從而減少安全事故對周圍環(huán)境的影響;三是加氣站運營事故率,這是反映項目建設安全性最直觀的指標,直接反映了加氣站的安全水平。

天然氣汽車的安全性也可以通過三個指標進行評價,最直觀的就是天然氣汽車運行事故率,它能直接地反應天然氣汽車的安全性;另外一個重要指標是改裝技術的安全性,它直接影響以天然氣汽車運行中的安全性;第三個指標是天然氣汽車的安全檢測措施狀況,定時檢測天然氣汽車能提高天然氣汽車的安全性[6]。

(四)環(huán)境影響后評價

天然氣汽車污染物排放量主要包括一氧化碳排放量、氮氧化合物排放量、笨鉛及粉塵排放量和噪聲排放量等[7]。天然氣汽車項目的節(jié)能性可以通過公交車年節(jié)省燃料費用、出租車年節(jié)省燃料費和區(qū)域年替代燃油量等指標反映出來。

(五)可持續(xù)性后評價

天然氣汽車項目產(chǎn)品的核心載體是天然氣資源,由于天然氣資源有限,項目在建設和運營過程中需要特別重視項目的可持續(xù)性。一方面要判斷項目能否依靠自身的力量持續(xù)運營、發(fā)展下去[8];另一方面要預測當外部條件如政府政策變化或新型替代能源出現(xiàn)時項目能否繼續(xù)運營,找出對天然氣汽車項目可持續(xù)性影響較大的因素,分析這些因素產(chǎn)生及發(fā)生變化的原因,采取一定的措施將這些因素對項目可持續(xù)性的影響降到最低。

對天然氣汽車項目的可持續(xù)性后評價主要包括政策支持、資源支持以及市場支持三方面。

從目前看,我國天然氣汽車項目的審批依賴于地方政府的政策,天然氣的價格也直接由地方政府決定,政策的有利與否直接影響著項目的可持續(xù)發(fā)展。我們將項目的政策支持后評價分為國家政策、地方政策以及行業(yè)政策等三個層面的政策。

資源支持是指天然氣汽車項目是以天然氣為直接資源的項目,項目的持久運營,完全依賴與壓縮天然氣資源的供應,天然氣資源能否長期、持久、高效地供應制約著天然氣汽車項目的復制、擴展和運營能力。對項目資源支持水平的評價指標有區(qū)域的天然氣年產(chǎn)量、開采年限、以及區(qū)域天然氣利用率等。

市場支持也是影響天然氣汽車項目持續(xù)發(fā)展的一個重要方面,市場對天然氣汽車的需求,以及大眾對天然氣的需求是直接刺激企業(yè)投資天然氣汽車項目的動力。天然氣汽車項目主要面臨著油電混合動力、乙醇等其他同類新型能源汽車項目的威脅。在這里,本文選擇天然氣汽車市場占有率、天然氣汽車增長率來表征天然氣汽車項目的市場支持程度。

三、天然氣汽車項目后評價指標體系的構(gòu)建

表1 天然氣汽車項目后評價指標體系

在上述對天然氣汽車項目后評價內(nèi)容分析的基礎上,本文構(gòu)建了天然氣汽車項目后評價三級評價指標體系,指標體系由評價準則層、評價要素層和評價因素層構(gòu)成。評價準則包括實施過程、經(jīng)濟及財務、安全性、環(huán)境影響和可持續(xù)性準則。實施過程準則又分為決策與計劃過程、實施與控制過程和運營過程三個評價要素;經(jīng)濟與財務則分為企業(yè)收益和社會收益兩個評價要素;安全性準則分為天然氣加氣站安全性和天然氣汽車安全性;環(huán)境影響準則分為污染物排放、資源耗費和節(jié)能;可持續(xù)性準則分為政策支持、資源支持以及市場支持。并進一步將 11個評價要素細化為 33個指標,如表 1所示。

天然氣汽車項目是一個包含眾多子項目的復雜系統(tǒng)。本文從項目實施過程、經(jīng)濟效益、安全性、環(huán)境影響和可持續(xù)性五個方面建立了后評價指標體系,既囊括了一般項目后評價內(nèi)容中對項目實施過程、經(jīng)濟效益和可持續(xù)性的評價,又突出了天然氣汽車項目在安全、環(huán)保和節(jié)能方面的特點,具有一定的科學性和實用性。

[1]郭宗華,周儉明,吳祚平.壓縮天然氣汽車的特點[J].煤氣與熱力.2004,(2):108-110.

[2]黃雄健.天然氣汽車及天然氣加氣站的經(jīng)濟性分析[J].小型內(nèi)燃機與摩托車,2009,(4):75-77.

[3]馮文斌.推廣燃氣汽車促進節(jié)能環(huán)保 [J].邊疆經(jīng)濟與文化,2009,(4):32-33.

[4]宣國良.投資項目后評價 [J].上海交通大學學報.1996,(8):91-95.

[5]Frank T Anbari, Elias G Carayannis,Robert James Voetsch.Post-project reviews as a key project management competence[J].Technovation,2008, (28):633-643.

[6]陸軍.淺談壓縮天然氣汽車的安全性 [J].裝備制造技術,2006,(5):104-105,107.

[7]Naim H,Afgan a,Maria G,et al. Evaluation of natural gas supply options for south east and central Europe.Part 1:Indicator definitions and single indicator analysis[J]. Energy Conversion and Management,2007, (48):2517-2524.

[8]郎啟貴,徐森.建設項目可持續(xù)性后評價指標體系研究[J].建筑管理現(xiàn)代化,2008,(2):34-37.

Construction of Post-evaluation Index System on Natural Gas Vehicle Program

ZHAO Tao,X IA Yu,ZONGMa-li
(School ofM anagement,Tianjin University,Tianjin300072,China)

In view of the characteristics of natural gas vehicle program,the contents of the post-evaluation are analyzed from five aspects:implementation process,economics and finance,safety,environmental effects,and sustainability.Based on this analysis,a three-layer post-evaluation index system is established.This newly-designed index system notonly includes the evaluation for implementation process,finance and sustainability in general project post-evaluation,but also highlights the characteristics of natural gas vehicle program in aspects of safety,environmental protection and energy conservation.

compressed natural gas;post-evaluation;index system

F423

A

1007—5097(2011)01—0158—03

10.3969/j.issn.1007-5097.2011.01.038

2009—09—22

趙 濤 (1960—),男,吉林長春人,教授,博士生導師,研究方向:工業(yè)工程與工程管理;

夏 雨 (1963—),男,山東濰坊人,博士研究生,研究方向:工業(yè)工程與工程管理;宗瑪利 (1980—),女,陜西咸陽人,博士研究生,研究方向:工業(yè)工程與工程管理。

[責任編輯:楊 洋 ]